職業教育服務業供給側改革產教融合發展路徑研究

胡敏 陳穎 張薇

摘要：在當前供給側結構性改革的大背景下，職業院校大都開展產教融合和學校和企業之間的合作，從整體上而言，處于一個學校主動，企業被動的狀態，合作大都停留在表面，企業參與到實際的教學活動當中的較少，特別是投資職業教育的，更是少之又少。本文就當前供給側結構性改革大背景下，職業教育服務于產教融合發展當中存在的問題進行分析，從而有效提出解決策略。

關鍵詞：職業教育；服務業供給側改革；產教融合

職業教育是當前經濟社會發展關系最為緊密的教育類型之一，同時也是培養技能型人才的主要力量。職業院校和企業之間的合作與發展，需要雙方之間的參與，這也是未來發展的趨勢。黨的十九大報告提出，應當完善職業教育和培訓體系，廣泛開展產教融合，學校和企業之間的合作，進而為職業教育的發展明確方向，也為職業院校的發展提供了指南。職業院校是供給側改革結構的改革主體，因此，職業教育更應當從降低成本的角度去考慮問題。當前由于職業院校教育的經濟功能和社會功能較為欠缺，特別是西部欠發達地區，這一問題尤為嚴重。職業教育供給側的矛盾主要現在職業院校的畢業生就業難，專業難于對口，畢業生專業和行業發展所需要的人才不對接。對此，大力推進供給側改革下職業院校產教融合和校企合作，能夠有效推動當地產業轉型升級，解決供給側矛盾以及學校招生困難，畢業生就業困難等問題有著關鍵作用。

一、職業院校產教融合與校企合作存在的問題

當前的職業教育，也被稱之為再教育，然而當前很多職業學校都是將學生升入高等院校作為辦學的主要目的，從另一層面上來說可以將其稱之為高中，實際上并未發揮出職業教育的社會功能。

（一）職業教育產教融合政策缺失

產教融合與校企合作已經成為當前推動地方企業和職業院校發展的主要方式，但是由于當前國家政策的限制，學校和企業都不能很好的開展活動，而當前國家如果沒有對學校和企業之間的合作型企業給予政策支持，學校也沒有能力給予企業好處，導致校企合作當中，出現學校熱，企業冷的問題。由于國家禁止學校的公職人員參與到企業經營和管理活動當中，如果聘請的是校外的來說，那么學校的國有資產的安全和監管將不能得到保障，會導致學校的部分先進機器設備的浪費與閑置。

（二）行業指導及企業參與性不足

產教融合和校企合作之間聯系并不緊密，職業院校和企業在實際的教學活動當中，就業指導當中，并未有深度的合作與交流，知識進行簡單的用工合作，職業院校的教育和教學改革相對落后，教學質量繼續提高，教學和產業，學校和企業，專業以及課程設置等都和實際生活聯系不夠緊密，教材的內容也是脫離了現實生活，教師采用的教學手段也十分的落后，導致培育出的人才素養不高，和社會上所需要的人才還有著一定的差距，

（三）產教融合有名無實

當前企業和職業院校簽訂了多樣化的合作協議，但是很多協議都僅僅是停留在表面，學校組織學生開展短期的社會實踐活動和就業活動等，對此學校會予以一定的資金支持，但是對于學生而言，學校和企業并未指定詳盡的教學計劃以及適合的產品研發。

（四）師資力量不足

在職業院校當中，很多學校的教師隊伍結構并不合理，用人機制過于單一，職業教育受到的限制過多，導致發展難度增大。一些優秀的人才由于受到專業、學歷、身份等限制，導致無法進入高校。同時對于一些經濟不夠發達的地方，教師待遇不高，難以吸引到兼職教師的到來，同時當前部分專業教師的實踐技能、科研能力都過于老式，這也是造成校企不能深層次合作的主要原因。雙師型教師的需求量在不斷增加，因此，為衡量學校教學質量，其標準就是教師隊伍的質量，判斷職業教育的質量應當看教師的質量。當前我國部分職業院校的教師質量參差不齊，同時也存在部分職業院校的專業教師不足的現象，這也是導致當前職業教育質量難以提升的重要原因。

二、職業院校產教融合與校企合作對策

職業教育的供給側結構性改革的核心是，就當前職業教育發展過程當中存在的問題為出發點，深入融合產教和校企合作，進一步促進結構的調整，實現要素的合理配置，有效擴大職業教育的供給度，進而滿足當前經濟社會轉型和企業發展在各個方面的需求，有效的實現職業教育的可持續發展。

（一）激活職教集團

政府部門需要進行統籌規劃，對其進行市場為導向的原則，實現合作共贏，進而為參與到校企合作的企業出臺減免關稅，補助等相關優惠政策，有效的鼓勵大中型企業和行業進入到職業教育當中，同時也應當支持政府及相關部門、科研機構、企業行業等，通過多樣化的方式來進行集團化辦學模式，構建資源共享、產教融合、課程互補、優勢互補的現代化職業教育運行機制。

（二）加強師資隊伍建設

教師應當樹立起遠大的職業教育理念，同時積極發揮職教集團的作用，有效的健全職業教育督導評估機制，完善相關緊缺專業教師的招聘機制，統一對教師資源進行調配，有效促進教師資源的合理流動，避免師資隊伍的重復建設。對此，應當加強對教師的轉崗培訓，對一些專業多余的教師，應當派往其去高效學習，而后再安排到相關的崗位當中從事教育工作，從而最大限度的發揮出教師的能效。也應當建立起健全的職業院校和企業人才的互動機制，有效促進企業人才和學校專業教師的互動和交流，在參與到企業產品研發的時候，應當提高企業產品的質量和教師隊伍建設的質量，有效實現企業、學校以及學生多方位的共贏。

（三）構建現代職業教育體系

為加強中職院校的基礎能力，因此需要中式現代職業教育課程體系、精品課程、網絡課程等教學建設，有效推進工學結合，校企合作和現代化教育等人才培養新模式，完善教學評價機制，創新教學模式，豐富教學手段，從而幫助學生更好的掌握專業技能，提高學生的就業競爭力。

（四）實現職業教育全面發展

企業為供求側，職業教育是供給側，兩者之間通過產教結合和校企合作等方式來達到供需平衡，協調發展，從而推動地方經濟的可持續發展，也是職業教育的共有規律。首先，政府需要有推動校企合作的意識，校企合作只有在政府統籌的范圍內，才能夠幫助企業和學校建立其良好的合作模式和健全的合作雞翅，才能夠真正的實現產教融合和校企合作，實現雙贏。政府部門需要從當地經濟發展的實際情況出發，將產教融合到當地經濟發展當中，建立起政府主導，職業院校和企業為主體，行業協會為中介的多方發展機制，政府也應當建立起校企合作平臺，和相關人才交流機制。

三、供給側改革背景下職業學校產教融合發展新模式

供給側改革的根本內涵是通過刺激來增加需求端，進而進行創新，通過勞動力、土地、技術等創新要素來解決實際當中的困難。作為供需兩端的職業院校和企業共同合作，有效進行產教融合和校企合作，產學研融為一體，互惠互利，各取所需，進而從根本上解決一項技術人才的不足，，有效提高職業學校學生的專業對口率和就業率。

（一）股份制改革合作

由于學校和企業的資產通過股份制將其合并為一期，可以將學校的場地和企業的技術等折算成為經濟實體，成立相應的董事會，認真進行管理和經營，進行共同承擔利益和風險，通過這種方式能夠真正實現一體化發展，通過車間作業，師傅帶學生等方式來徹底解決職業教育脫離生產實際的問題，幫助企業降低生產成本，提高經濟效益，進而達到校企雙方的合作目的。

（二）校企資源合作模式

校企雙方可以通過簽訂人才協議，企業依據自身的實際情況向學校提出人才需求，校企雙方還應當共同制定培養計劃和教學方案，將企業的文化和生產都引入到課堂教學活動當中，從實踐當中進行教學活動，企業還應當全程參與到人才培養當中，讓校企聯合培養人才貫穿到全部的教學活動當中，讓學生一畢業就能夠直接上崗，從而有效減少人才培養的壓力。

（三）校企一體化模式

學校是企業，企業也是學校，這也是職業院校產教融合的高級形式。職業院校一般都具有專項技能和技術方面的專業教師，一般可以通過利用這一優勢，注冊成為一個經濟實體，進而自負盈虧，將教師轉化為一個全能性人才，培育出對社會有用的學生，而一些畢業生就業難、就業率低的問題也會隨之而解。

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課題題目：職業教育服務業供給側改革產教融合發展研究 課題編號：TSSKL2018-050