廣西高等教育對外開放適應區域經濟發展研究

關鍵詞：廣西;高等教育;對外開放;區域經濟

基金項目：廣西（東盟）財經研究中心開放性課題（課題編號：2018DMCJYB06）

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年10月26日

一、廣西高等教育對外開放工作成效顯著

（一）加強頂層設計，優化教育對外發展環境。近年來，廣西出臺《關于加快改革創新全面振興教育的決定》、《廣西教育振興行動計劃總體方案》、《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等文件。2016年，廣西與教育部簽署了《開展“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄》，助力廣西打造面向東盟的人文交流基地和教育國際合作交流高地。此外，廣西區領導定期出訪東盟國家，建立了與東盟國家高層教育交流對話機制，還設立了東盟國家留學生獎學金，并資助區內12所高校建設了外國留學生公寓樓，提升了來桂留學生的吸引力。

（二）留學教育事業蓬勃發展，品牌效應逐步提升。一方面擴大出國留學人員規模。近年來，廣西高校優秀教師出國留學項目每年資助2，000萬元，十余年來派出的上千名出國留學人員，學成回國后報效祖國，目前已成為廣西各行業的精英人士，在經濟建設中發揮著重要的作用。目前，廣西仍有6，000多名學生在東南亞國家學習;另一方面積極打造“留學廣西”品牌。廣西招收留學生的高校有29所，留學生國別105個。2017年來桂留學生近13，000人，比2016年增長了17%，其中東盟學生1萬多人，創歷史新高。廣西已成為東盟國家留學生出國留學的首選地之一和全國東南亞國家留學生最多的省區之一。廣西與東盟國家間教育的交流與合作，推動了學生跨國就業市場的擴展和商業貿易的往來。

（三）平臺建設風生水起，智庫作用日益凸顯。廣西著力打造了中國-東盟國際教育展、中國-東盟大學智庫聯盟和中國-東盟國家級教育培訓中心等平臺，各高校緊緊依托平臺建設，利用自身教育資源，形成了辦學優勢，探索了人才培養、交流新模式。如，廣西大學形成了中國-東盟戰略研究基地的研究品牌，廣西民族大學依托東盟國家漢語人才培訓中心積極傳播漢語言和中華文化，廣西醫科大學建設了中國-東盟衛生人才培訓基地，廣西中醫藥大學建設了中國-東盟傳統醫藥交流合作中心，這些高校均發揮了各自學科專業優勢，為東盟國家培養教育、經濟、法律、衛生等發展所需的應用型復合人才方面做出了成效。

（四）創新合作模式，辦學卓有成效。目前，廣西有13所高校與境外知名高校舉辦18個中外合作辦學本科教育項目，有6所高校舉辦7個高等專科教育項目，合作模式逐步多元化。如，廣西農業職業技術學院成立的“中國-東盟農業培訓中心”已為老撾、緬甸、越南等國家舉辦培訓班68期，培訓學員1，300人次;柳州城市職業技術學院和上汽通用五菱順利與印尼合作在西爪哇省成立了“印中汽車學院”，開設兩個班為印尼開展汽車人才訂單培養。廣西高校已在東盟國家建成7所孔子學院，累計57，000多名東盟國家學生注冊進行學習，有效傳播了漢語和中華文化，促進了區域經濟社會的發展和繁榮。

二、廣西高等教育對外開放與區域經濟發展不相適應

（一）對外合作機制尚未成熟，合作辦學規模較小，總體水平不高。廣西與境外國家、地區教育合作行動框架和一系列合作機制尚未成型，高等教育的跨國質量評估與資格認證機制尚未建立。目前，廣西高等教育對外合作規模偏小，辦學層次偏低。2017年，廣西常住人口數量在全國排名第11位，GDP總量在全國排名第17位，但廣西僅有18個本科層次的中外合作辦學項目，在數量上遠遠落后于黑龍江（176個）、上海（111個）、江蘇（102個）、北京（99個）、河南（91個）等省市。辦學層次上，廣西與境外的合作辦學項目以專科、本科層次居多，缺乏研究生以上的合作項目。

（二）來桂留學工作面臨巨大壓力和挑戰。一是來桂留學的學生結構層次較單一，學歷生比例不高。廣西高校在海外的知名度還不夠高，課程設置的國際化程度偏低，2016年廣西接收學歷教育的留學生為5，270人，占全區留學生的41.19%，低于全國的47.42%。這些留學生以語言進修和短期交流生偏多，技能型專業學生比例偏少，部分學生結業后選擇到其他省市攻讀學位;二是出國留學規模總量不大，學歷教育數量較少。2016年廣西高校在校生到境外高校交流學習共3，638人，僅占在校本專科生、研究生（83.8萬）的0.44%。

（三）公派出國留學以訪學進修為主，服務區域經濟發展的專業支撐力不足。目前，廣西公派出國留學項目多為6～12個月的訪問學者，學歷教育數量占比較低。且公派出國留學所赴國家主要集中在美國、英國、加拿大、澳大利亞、德國、新加坡、日本等國家，公派出國留學人數雖逐年上升，但仍以財政經費資助項目及廣西高校與國外大學的合作交流項目和教師培養項目為主。從2016年廣西公派出國留學調查情況來看，留學人員中理工農類約41%、醫學類約22%、人文社科類約37%，而從事廣西經濟社會發展急需的海洋產業、裝備制造、金融、電子信息、石油化工等專業的人員較少。

三、廣西高等教育對外開放促進區域經濟發展的策略

（一）構建政府高層合作新機制，服務區域經濟新發展。廣西與東盟陸海相連，在“一帶一路”中具有重要地位。近年來，廣西沿海、沿邊地區快速發展，開放型園區平臺體系、臨港產業發展勢頭迅猛。高等教育對外開放要緊緊抓住新的發展機遇期，以東盟國家為重點，加強頂層設計和統籌規劃，充分發揮中國-東盟博覽會、中國-東盟教育交流周、中國-東盟職業教育聯展暨論壇、中國-東盟大學智庫聯盟等國際合作交流平臺，加強政府高層互訪，積極學習和借鑒東盟國家教育發展經驗，推動形成與東盟國家定期交流工作機制，不斷深化拓展教育、經濟、文化的交流與合作。

（二）加強雙向留學工作，培養區域經濟發展急需人才。來桂留學方面，逐步增加廣西政府東盟國家留學生名額及獎學金經費，鼓勵和支持高校打造“留學廣西”品牌專業和品牌課程，利用糖業、有色金屬、工程機械、石墨烯、新能源汽車、中藥學等學科優勢，單獨舉辦或聯合開發針對外國留學生的專業和課程，為外國留學生提供更多的專業選擇機會。出國留學方面，鼓勵高校在校生出國研修交流，加大高校優秀教師出國留學項目力度，通過與國外高校開展學分轉移和互認、聯合培養等方式，開展專業技能培訓，提升國際視野，提高專業研究能力，為廣西培養一批生命科學、海洋產業、現代農業、有色金屬、新能源、金融等領域高層次緊缺急需人才。

（三）加大合作辦學力度，精準對接產業發展需求。多渠道加強廣西高校的對外宣傳，提升來桂留學生的吸引力，培養潛在留學生群體。加大區域間合作院校師生交流力度，提高區域內高等教育的全球競爭力。推動廣西企事業單位、高校、科研院所等引進與信息網絡、智能綠色制造、現代能源、生態環保、海洋空間利用、智慧城市、高鐵與軌道交通、健康醫療、現代服務業等廣西重點發展的產業相關的學科專業高層次創新型人才。支持有條件、有實力的高校“走出去”辦學，共建海外院校、特色專業、培訓機構。探索多種形式的合作模式，以泰國、印尼、柬埔寨、老撾和越南為重點，實施東盟國家職業教育留學生項目和東盟職業教育師資培訓項目，培養國際化的職業教育人才。

（四）加強與“一帶一路”沿線國家和地區的人文交流，營造經濟社會發展良好氛圍。一是充分發揮孔子學院作為中國與東盟國家相互了解的重要窗口和增加雙方人民友誼的橋梁作用，組織各類管理人員、教師以及學生間的活動，促進東盟國家對廣西的認知與了解;二是通過廣西現有的東盟教育培訓中心，對“一帶一路”沿線國家經濟、文化、教育發展急需的專業人才進行培養、培訓，加大漢語國際教育等技能型學生到東盟國家學習、實習規模;三是持續推動與港澳臺地區的教育交流合作。以共建桂港現代職業教育發展中心為平臺，探索桂港職業教育合作辦學新模式，提高廣西高等教育服務區域開放合作的能力和區域經濟一體化水平。

主要參考文獻：

[1]麥艷航.東盟留學生跨境教育規模與廣西區域經濟發展相關性研究[J].廣西教育學院學報，2013.5.

[2]王勇輝，管一凡.中國對東盟教育服務貿易：優勢、問題與對策[J].東南亞研究，2014.5.

[3]王現彬，程媛.產業轉型升級視角下廣西研究生教育發展分析[J].經濟研究參考，2017.3.