城鄉一體化環境中的農村旅游發展路徑探索

張向娟

摘要：本文基于農村旅游發展現狀，對農村旅游發展路徑進行探索，提出必須做好農村旅游規劃及配套設施建設工作，做好農村旅游土地管理及制度制定工作，做好農村旅游相關制度與標準制定工作，做好農村旅游專業人才培養工作，做好農村旅游生態與資源保護工作，從而為農村旅游健康發展提供保障。

關鍵詞：城鄉一體化；農村旅游；現狀；發展路徑

一、引言：

從我國農村旅游發展現狀來看，當前我國農村旅游在發展過程中還存在較多問題，制約著農村經濟發展的同時，也制約了我國城鄉一體化發展進程。因此，深入了解我國農村旅游發展現狀，對城鄉一體化環境中我國農村旅游發展路徑與保障對策進行探索，具有重要現實意義。

二、我國農村旅游發展現狀

在城鄉一體化環境下，我國農村旅游發展充滿著機遇，但與此同時，我國農村旅游發展過程中，也充滿著挑戰與陷阱，呈現出諸多亟待解決的問題。

三、城鄉一體化環境下農村旅游發展路徑

（一）做好農村旅游規劃及配套設施建設工作

受城鄉二元機制影響，農村基礎設施相較城市地區普遍比較薄弱，制約了農村旅游發展。在當前城鄉一體化環境下，我國必須提高對農村旅游規劃及配套設施建設重視。農村旅游發展及其配套設施建設涉及面廣，投入量大，在建設之前應注意規劃先行，強調農村旅游及其配套設施在建設過程中程序性與效率導向，對農村旅游發展整體性與長期性以及未來性加以思考，在此基礎上對農村旅游發展配套設施功能與承載力進行規劃。

（二）做好農村旅游土地管理及制度制定工作

在農村旅游發展過程中，土地與其密切相關，農村旅游發展所需硬件設施建設等均需要落在土地上。由于農村產權殘缺以法律政策不健全等影響，農村發展發展在土地利用方面較難得到保障，對農村旅游征地政策與農村旅游土地流轉政策進行規范，使推動農村旅游發展重要保障。在農村土地制度調整方面，我國各地應對三大問題綜合考慮：首先，需遵循國家在土地政策上“三不得”原則，不得對土地所有制性質進行改變，不得對土地用途進行改變，不得對農村土地權益進行損壞；其次需要堅持農民平等互惠前提，保障農民在農村旅游發展中擁有平等談判地位，以及在農村旅游土地利用方面監管權力，做好農民權益保障與補償工作；再次，對土地流轉風險進行規避和應對，緊守耕地面積紅線，對農村生態環境與特色進行保護。

（三）做好農村旅游相關制度與標準制定工作

城鄉一體化環境下，農村旅游發展還需要進入依法依規治旅常態化階段。針對我國農村旅游相關制度與標準欠缺問題，我國必須做好農村旅游相關制度與標準制定工作。在農村旅游相關制度與標準制度上，我國可從地方性相關制度與標準制度入手，做到三管齊下：第一，因地制宜對農村旅游監管法律體系進行完善，做好農村旅游發展中各項問題預防與監督工作，確保農村旅游發展實現有法可依及有法必依，積極推進農村旅游發展問題整改工作；第二，對符合農村旅游發展實際的評估標準加以建立，將農村旅游產品規格、品質以及服務標準等均納入評估標準體系中，保證農村旅游發展趨向標準化；第三，對專門化農村旅游監管機構進行設立，依據法律規定及評估標準對農村旅游入行、運營、發展等各項環節進行監管，促進農村旅游發展規范化。

（四）做好農村旅游專業人才培養工作

農村旅游發展過程中經營管理類問題的出現，大多與旅游從業者素質有關，農村旅游旅游從業者是推動農村旅游能否健康發展重要因素，高素質旅游從業者才能促進農村旅游健康發展。當前我國農村旅游從業者多為農村剩余勞動力留守者，不僅存在年齡較大問題，而且存在教育水平普遍較低，勞動力素質不高等問題。因此，在發展農村旅游過程中，必須做好農村旅游發展專業人才培養工作。各地政府可借助多渠道對農村旅游知識與政府政策進行普及，提升農民在農村旅游認知度與參與方面熱情，對農民市場化運作意識進行培養，提高其生態保護意識以及農村旅游發展法律意識等；

（五）做好農村旅游生態與資源保護工作

農村旅游當前日益凸顯的環境污染、生態破壞和資源浪費等現象，不僅給農村旅游品質與農村居民生活帶來很大影響，而且制約著農村旅游可持續發展。對于這些問題我國必須提高重視，在農村旅游發展過程中做好農村旅游生態與資源保護工作。我國農村旅游開發建設，需以專業人員規劃為基礎，各級政府及相關行業必須加強管理，對農村旅游環境承載量進行科學評估，指導農村旅游資源科學開發；并以此為指導對農村旅游景區基礎設施進行全盤布局，將人造設施有機融合到自然環境中，促使其協調統一；同時對農村環境保護配套設施進行建設和完善，有效治理農村旅游生態環境污染問題。

結語：

農村旅游發展必須重視自身“鄉村性”，在開發建設過程中著重對農村“原真性”資源保護；農村旅游監管機制也需進一步完善，地方政府應立足當地實際問題，對地方性農村旅游生態環境保護法律、辦法等進行出臺，加強在農村旅游管理與評價技術方面研究，全力保護農村旅游生態與資源，為農村旅游可持續發展提供保障。

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