提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平的研究

郭素霞

[摘 要]實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，技能型人才遠遠不能滿足市場需求。在當(dāng)前形勢下，發(fā)展、完善職業(yè)教育問題成為技能型人才培養(yǎng)的首要問題。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;發(fā)展環(huán)境;育人渠道

[中圖分類號]G719.2 [文獻標(biāo)識碼]A

2014年教育部等六部門聯(lián)合下發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，給新時期職業(yè)教育發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)生產(chǎn)和工作一線高素質(zhì)勞動者和高技能專門人才，為全面建成小康社會提供人才支撐的重要任務(wù)。職業(yè)教育必須要以更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，主動面向社會、面向市場辦學(xué)，把人才培養(yǎng)和社會需求結(jié)合起來，真正實現(xiàn)職業(yè)教育與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的深度對接，良性互動。

1 建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗衡水新任務(wù)給職業(yè)教育提供了發(fā)展機遇

衡水市是以傳統(tǒng)種植為主的農(nóng)業(yè)市，多年來，經(jīng)濟發(fā)展始終在全省處于落后位置，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)含量低、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出等諸多問題，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，加快經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)十分艱巨。近年來，衡水市委市政府始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，確立了“建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗衡水”的奮斗目標(biāo)，大力實施“項目立市、工業(yè)強市、三產(chǎn)興市、農(nóng)業(yè)升級、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，并在全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“十三五”規(guī)劃中明確提出全市經(jīng)濟總量要實現(xiàn)增比進位，城鄉(xiāng)居民收入確保提前比2010年翻一番，“十三五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1800億元，一般公共預(yù)算收入達到140億元。

經(jīng)濟的大發(fā)展必須以各行各業(yè)高素質(zhì)的勞動者為基礎(chǔ)。要確?！笆濉备黜椖繕?biāo)任務(wù)的如期完成，實現(xiàn)全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的跨越式發(fā)展，就必須培養(yǎng)數(shù)量龐大的技能型人才和高素質(zhì)勞動者，這為各職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供了一次空前的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。各職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)要主動適應(yīng)全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的新要求，圍繞服務(wù)保障項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，在學(xué)科設(shè)置、體制機制、人才培養(yǎng)目標(biāo)等各個方面與全市改革發(fā)展大局深度融合，培養(yǎng)更多高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)技能人才，真正做到準(zhǔn)確定位、主動作為，服務(wù)有效，保證有力。

2 職業(yè)教育在服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展方面存在“四個不適應(yīng)”

目前，全市共有各類職業(yè)院校33所，其中高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所，中等職業(yè)學(xué)校32所，5所院校躋身國家級示范校行列，職業(yè)學(xué)校在校生39746人。全市職業(yè)院校共開設(shè) 12 個大類的 51個專業(yè)，形成了以信息技術(shù)、現(xiàn)代制造、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)旅游等為主的專業(yè)群，基本覆蓋了我市一、二、 三產(chǎn)業(yè)。

職業(yè)院校作為生源多來自本地、就業(yè)多在家鄉(xiāng)的“地方軍”，為全市培養(yǎng)了大量急需的專業(yè)技術(shù)人才，成為全市經(jīng)濟建設(shè)中不可缺少的生力軍。但與全市經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和現(xiàn)狀相比，仍存在著有效供給不足、結(jié)構(gòu)不合理、社會服務(wù)能力不強等種種問題，還不能滿足建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗衡水對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切需求。具體表現(xiàn)在四個方面的不適應(yīng)：一是人才總量不適應(yīng)。雖然各職業(yè)院校每年都培養(yǎng)一定數(shù)量的專業(yè)技能型人才和高素質(zhì)的勞動者，但仍然不能滿足經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市人才總量為32.5萬人，高中初級人才比例為1：5：11，高級人才多集中在教育衛(wèi)生系統(tǒng)，與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的人才嚴(yán)重不足。全市企業(yè)高中級管理人才缺口為3000人左右，技術(shù)工人的缺口在6000人以上，高級技工、技師僅占技術(shù)工人總量的1.3%，比全國、全省分別低2.7個、2.9個百分點。人才的嚴(yán)重匱乏已經(jīng)成為制約全市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。二是辦學(xué)理念不適應(yīng)。由于受相關(guān)政策、辦學(xué)條件、體制設(shè)置等多種因素的影響，我市職業(yè)教育還停留在傳統(tǒng)的教書育人淺層次的辦學(xué)模式，還沒有樹立職業(yè)教育要為全市經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障和智力支持的辦學(xué)理念，在主動對接全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，服從服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展方面想得不多、做得不夠。三是服務(wù)能力不適應(yīng)。突出表現(xiàn)為人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確、專業(yè)設(shè)置與市場需求和經(jīng)濟發(fā)展方式脫節(jié)，人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量不能適應(yīng)全市經(jīng)濟發(fā)展的需求，出現(xiàn)了“就業(yè)難”與“用工荒”同時存在的怪現(xiàn)象，職業(yè)教育服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展能力和水平明顯不足。四是培養(yǎng)模式不適應(yīng)。在人才培養(yǎng)模式上，目前，我市職業(yè)教育還以全日制教學(xué)單一人才培養(yǎng)模式為主，在圍繞全市工農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展專項技術(shù)培訓(xùn)、校企合作方面做得不深入、不系統(tǒng)。近年來，雖然也開展了送教下鄉(xiāng)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn)，但培訓(xùn)工作仍存在針對性不強、效果不明顯的問題，還沒有充分發(fā)揮為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整輸送“土專家”“田秀才”的應(yīng)有作用。

3 做到“三個堅持”，全面提升職業(yè)教育服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供需結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就全市現(xiàn)狀來講，職業(yè)教育要發(fā)揮全市經(jīng)濟發(fā)展加速器的作用，從真正意義上實現(xiàn)以教育促經(jīng)濟的發(fā)展模式，應(yīng)該做到“四個堅持”。

3.1 堅持重點扶持，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境

職業(yè)院校培養(yǎng)的是應(yīng)用性人才，注重實踐性教學(xué)，對教學(xué)設(shè)備仿真性和先進性要求很高?！扒蓩D難為無米之炊”，目前，在一些學(xué)校特別是貧困縣的職業(yè)中學(xué)甚至連必要的教學(xué)儀器都沒有，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育目標(biāo)的實現(xiàn)。為了切實提升全市職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量，建議各級政府及相關(guān)職能部門對職業(yè)院校給予充足的資金支持，加大對學(xué)校教學(xué)設(shè)備、校園建設(shè)等“硬件”設(shè)施資金的扶持。同時，還要在某些政策上向職業(yè)院校傾斜。比如，制定人才引進相關(guān)政策，鼓勵職業(yè)院校加大引進具有相關(guān)經(jīng)驗的高學(xué)歷的優(yōu)秀人才的力度;在每年財政預(yù)算中列入獎勵資金、課時津貼、教師培訓(xùn)經(jīng)費等專項資金，加大教育專項資金投入;積極牽頭搭建校企合作平臺，支持學(xué)校開展“定單式”教學(xué)等。

3.2 堅持圍繞中心，提升服務(wù)水平

職業(yè)教育院校要緊緊圍繞推動全市經(jīng)濟發(fā)展這一中心任務(wù)，積極主動研究全市經(jīng)濟和社會發(fā)展內(nèi)在規(guī)律、目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)特點等，把教學(xué)工作融入經(jīng)濟建設(shè)大局。要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的良好機遇，及時了解國家和北京市、天津市在推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展方面的信息以及有關(guān)政策，同時加強與京津高校的互動交流，通過聘請客座教授、邀請來衡講學(xué)、共同開辦專業(yè)、合作培養(yǎng)人才等方式進行深度合作。要本著“訂單培訓(xùn)、為用設(shè)學(xué)、學(xué)有所用”的原則，加強與行業(yè)、企業(yè)的合作，從專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方法、人才培養(yǎng)模式等多個方面入手，重新構(gòu)建與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的專業(yè)體系、課程體系和教材體系，制定完整的課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強信息技術(shù)與課程的整合。

3.3 堅持突出重點，拓寬育人渠道

技能型人才是技術(shù)工人隊伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、加速推進工業(yè)化等方面具有不可替代的作用。目前，衡水正處在產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的關(guān)鍵時期，對技能型人才需求非常迫切。職業(yè)教育要充分發(fā)揮培養(yǎng)技能型人才的主渠道作用，通過聯(lián)合辦學(xué)、吸收民營資本等多種方式，探索職教規(guī)?；霓k學(xué)路子。要建立用人單位人才質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)，主動請用人單位評價學(xué)生質(zhì)量，通過不斷跟蹤畢業(yè)生社會反映，來改進學(xué)校各項工作，實現(xiàn)人才培養(yǎng)過程的不斷優(yōu)化。在抓好職業(yè)教育的同時，要開展全面、系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，圍繞種養(yǎng)殖、深加工、絲網(wǎng)、玻璃鋼、橡膠等全市工、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開辦企業(yè)經(jīng)理、項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干等各種類型的培訓(xùn)班，全力打造具有加速工業(yè)化引領(lǐng)力的創(chuàng)業(yè)人才隊伍。