研學(xué)旅行與城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

劉洋溪　王梓煜　蔣雨辰

內(nèi)容摘要：隨著2012年國(guó)務(wù)院《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》出臺(tái)，我國(guó)農(nóng)村教育進(jìn)入后撤點(diǎn)并校時(shí)代，這就意味著農(nóng)村教育將以獨(dú)立的姿態(tài)繼續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是后撤點(diǎn)并校時(shí)代的新要求，研學(xué)旅行則是推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展新路徑，保持農(nóng)村文化，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的雙向流通，將對(duì)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和教育公平產(chǎn)生重要影響。

關(guān)鍵詞：研學(xué)旅行 城鄉(xiāng)教育 均衡發(fā)展

2012年以來(lái)，對(duì)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和特色教育研究是具有革新意義的階段。在教育事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，我國(guó)基礎(chǔ)教育重塑自身、特色發(fā)展，圍繞加快城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展這一核心議題展開了一系列的改革行動(dòng)。其中，研學(xué)旅行是極具特色的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。對(duì)于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展而言，改革創(chuàng)新的大環(huán)境不僅使農(nóng)村教育煥發(fā)生機(jī)，也是給城市教育減壓的重要機(jī)遇。透視和分析改革創(chuàng)新大環(huán)境下的熱點(diǎn)和前沿問(wèn)題，能夠?yàn)槌青l(xiāng)教育均衡發(fā)展開啟更理性的視野。《湖北省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，湖北省要在2020年達(dá)到九年義務(wù)教育在校生548萬(wàn)人和高中階段教育在校生151萬(wàn)人，合計(jì)699萬(wàn)人，如順利貫徹落實(shí)研學(xué)旅行政策，將以其參與人數(shù)、數(shù)量和廣度，極大提升城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平。同比其他省份，湖北省教育基礎(chǔ)良好，旅行資源豐富，在中南地區(qū)乃至全國(guó)都占有優(yōu)勢(shì)地位。但是，湖北省在研學(xué)旅行仍處于開發(fā)探索階段，對(duì)研學(xué)旅行的開發(fā)打造、產(chǎn)品類型、整體格局構(gòu)建尚有不足，從而導(dǎo)致湖北省的文化旅游資源同比其他省份并不處于領(lǐng)先地位，那么，如何結(jié)合本省實(shí)際情況，依托已有旅行資源，推進(jìn)發(fā)展研學(xué)旅行正是本文要探討的問(wèn)題。

一.研學(xué)旅行是推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的力量源泉

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了令人矚目的成就，各階段教育加快普及，上學(xué)難的問(wèn)題基本解決，上好學(xué)和學(xué)得好的問(wèn)題卻日益凸顯，[1]人民群眾對(duì)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育的需求和優(yōu)質(zhì)教育資源的發(fā)展成為了我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的主要矛盾。因此，研學(xué)旅行作為創(chuàng)新校外教育和深化社會(huì)實(shí)踐的新舉措被寄予厚望。2013年全國(guó)研學(xué)旅行試點(diǎn)工作中期研討會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)王定華指出，要將研學(xué)旅行作為撬動(dòng)素質(zhì)教育的杠桿和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。《教育部等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)研學(xué)旅行的意見》中指出，要將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)研學(xué)旅行基地建設(shè)，規(guī)范研學(xué)旅行組織管理，健全經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，建立安全責(zé)任體系。隨后，2017年湖北省啟動(dòng)了中小學(xué)研學(xué)旅行試點(diǎn)工作。研學(xué)旅行是指由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃的組織安排，通過(guò)集體旅行、集體食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng)。按照要求，試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校要將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃。湖北省內(nèi)，武漢、荊門、荊州等八個(gè)地區(qū)為省級(jí)研學(xué)旅行試點(diǎn)城市，這些城市肩負(fù)著先試先行的重任，要率先提出各自獨(dú)具特色的教育實(shí)踐路徑，以拓展校外教育空間、革新教育理念方式為目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育改革之路。

顯然，為了破解基礎(chǔ)教育發(fā)展和改革的難題，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，研學(xué)旅行政策的出臺(tái)將提供新的視角。隨著各級(jí)教育部門的推動(dòng)，研學(xué)旅行進(jìn)入發(fā)展快車道，同時(shí)也伴隨著諸多矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生，概而言之，研學(xué)旅行的主要矛盾就是收費(fèi)合理性、機(jī)構(gòu)專業(yè)性和活動(dòng)實(shí)效性。因此，要正確審視城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，在城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的理念上加以思考，科學(xué)解決上述三個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以期讓城鄉(xiāng)學(xué)生共享改革紅利。

二.研學(xué)旅行促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的主要方式

1.保護(hù)鄉(xiāng)村文化，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的雙向流通

以荊門市為例，荊門市教育局《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)研學(xué)旅行試點(diǎn)工作的通知》中指出，研學(xué)旅行可結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)中國(guó)農(nóng)谷和發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，利用“屈家?guī)X遺址——陶文化博物館——梅花鹿繁育基地——太子山森林公園——鐘祥明顯陵——漳河愛飛客鎮(zhèn)”等研學(xué)線路，開展“探尋農(nóng)耕起源”、“體驗(yàn)農(nóng)谷文化”、“尋找歷史足跡”、“感受家鄉(xiāng)發(fā)展”、“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”、“探訪世界文化遺產(chǎn)”、“實(shí)現(xiàn)航空夢(mèng)想”等系列主題活動(dòng)。同時(shí)，可參加教育部“圓夢(mèng)蒲公英”（鄉(xiāng)村學(xué)生看省會(huì)——看首都——看滬杭等線路）、“尋訪紅色足跡”（井岡山——韶山——延安游學(xué)等線路）及湖北省中小學(xué)研學(xué)旅行（清華北大等名校勵(lì)志體驗(yàn)游學(xué)、港澳臺(tái)、歐美文化交流游學(xué)等線路）系列主題活動(dòng)。既有效的保護(hù)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化，也促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的雙向流通。

2.擺正農(nóng)村位置，破除傳統(tǒng)觀念的農(nóng)村視角

現(xiàn)實(shí)的城鄉(xiāng)教育一體化在很大程度上是以消滅農(nóng)村的解決為指向的，由于對(duì)農(nóng)村存在的合理性和重要性認(rèn)識(shí)千差萬(wàn)別，城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程因此走向極端。而農(nóng)村教育要發(fā)展，就要為農(nóng)村學(xué)生提供與城市學(xué)生平等的受教育的機(jī)會(huì)和條件，其中就包括教育資源的使用。同時(shí)促進(jìn)城市學(xué)生下農(nóng)村，體驗(yàn)農(nóng)村文化，則為城市學(xué)生提供了更廣闊的鄉(xiāng)村視野。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》中指出，堅(jiān)持加大投入，突出重點(diǎn)。繼續(xù)加大義務(wù)教育投入，優(yōu)化整合資金，盤活存量，用好增量，重點(diǎn)向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，統(tǒng)籌解決城市義務(wù)教育相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

3.把握資源類型，完善科學(xué)價(jià)值和環(huán)境保護(hù)

自2008年以來(lái)，由中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院承擔(dān)的全國(guó)地質(zhì)遺跡調(diào)查工作已經(jīng)完成了19個(gè)省份的省級(jí)地質(zhì)遺跡調(diào)查，評(píng)價(jià)出世界級(jí)地質(zhì)遺跡點(diǎn)307處、國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡點(diǎn)1729處、省級(jí)地質(zhì)遺跡點(diǎn)4069處，構(gòu)建了以《地質(zhì)遺跡調(diào)查規(guī)范》為主的地質(zhì)遺跡調(diào)查技術(shù)方法體系，推動(dòng)了地質(zhì)遺跡調(diào)查的成果轉(zhuǎn)化，初步探索了以地質(zhì)旅游帶動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。以湖北省為例，自湖北省人民政府1986年批準(zhǔn)建立第一處地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)——西陵峽震旦系剖面自然保護(hù)區(qū)以來(lái)，全省旅游地學(xué)資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)、保護(hù)、開發(fā)工作已走過(guò)約30個(gè)年頭，已形成7 處地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)、1處世界地質(zhì)公園、9處國(guó)家地質(zhì)公園、13處省級(jí)地質(zhì)公園、4處國(guó)家礦山公園、2處中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)的旅游地學(xué)資源開發(fā)格局。[2]下一階段，中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院將進(jìn)一步完成全國(guó)31個(gè)省級(jí)地質(zhì)遺跡調(diào)查評(píng)價(jià)，全面掌握我國(guó)地質(zhì)遺跡資源分布情況，建立全國(guó)地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫(kù)，更新和編制全國(guó)地質(zhì)遺跡系列圖件，深化典型類型地質(zhì)遺跡發(fā)展規(guī)律、地質(zhì)背景和演化過(guò)程研究，總結(jié)不同類型地質(zhì)遺跡的調(diào)查評(píng)價(jià)方法，研編全國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃、起草年度地質(zhì)遺跡報(bào)告和地質(zhì)遺跡標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建立地質(zhì)遺跡專家?guī)欤⑷珖?guó)重要地質(zhì)遺跡信息平臺(tái)，研發(fā)地質(zhì)遺跡APP，出版中國(guó)地質(zhì)遺跡資源分布與保護(hù)圖集，編制科普讀物和拍攝宣傳片，湖北省可以率先開展地質(zhì)遺跡文化產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，構(gòu)建地質(zhì)、生態(tài)、文化融合發(fā)展新模式，以申報(bào)地質(zhì)公園、建設(shè)地質(zhì)文化村的方式，幫助貧困且具有地質(zhì)美學(xué)價(jià)值的地區(qū)開展脫貧工作，全力支撐國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。

三.怎樣走好城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展大環(huán)境下的研學(xué)旅行之路

1.加強(qiáng)資金保障，以堅(jiān)實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)保障研學(xué)活動(dòng)的正常化開展

2017年中央財(cái)政下達(dá)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制預(yù)算1170億元，同比2016年增加70億元。湖北省內(nèi)各縣市區(qū)應(yīng)按中央要求，在完成兩免一補(bǔ)、公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、校舍保障資金和教師工資等任務(wù)之后，分層分級(jí)按比例提供專項(xiàng)資金以保障研學(xué)旅行的正常化開展。

2.確保研學(xué)開展，以教學(xué)計(jì)劃方式促進(jìn)研學(xué)旅行的常態(tài)化發(fā)展

研學(xué)旅行的目的、主旨和目的直接影響著其教育價(jià)值的發(fā)揮，從課程與教學(xué)的角度來(lái)看，課程目的是課程核心，影響著課程材料的選擇與組織，課程實(shí)施方案的制定和課程實(shí)施效果的評(píng)估。[3]因此，研學(xué)旅行對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間的合理支配有著極其重要的意義，而要讓研學(xué)旅行起到實(shí)際性的作用，就必須堅(jiān)持常態(tài)化，以教學(xué)計(jì)劃的方式促進(jìn)研學(xué)旅行的發(fā)展。納入教學(xué)計(jì)劃就意味著要與學(xué)生的休息時(shí)間和假期時(shí)間區(qū)別開來(lái)，同時(shí)也不能耽誤正常教學(xué)時(shí)間。以湖北省為例，根據(jù)湖北省教育廳的意見，小學(xué)每學(xué)年4-5天，初中每學(xué)年5-6天，高中每學(xué)年5-7天。

3.加強(qiáng)教師培訓(xùn)，以科學(xué)手段提升帶隊(duì)教師的素質(zhì)和正確認(rèn)識(shí)

在實(shí)際工作中，由于教師的工作壓力、中小學(xué)應(yīng)試教育的壓力、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響和對(duì)學(xué)生安全問(wèn)題的考慮，教師普遍對(duì)于綜合實(shí)踐活動(dòng)類課程比較抵觸，認(rèn)識(shí)不足。要想提升研學(xué)旅行的效率和實(shí)踐意義，就必須加強(qiáng)教師的培訓(xùn)工作，以科學(xué)手段提升帶隊(duì)教師的素質(zhì)和正確認(rèn)識(shí)。避免出現(xiàn)“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”等極端現(xiàn)象的發(fā)生。

4.深化監(jiān)督審核，以行政干預(yù)方式促進(jìn)研學(xué)旅行的可持續(xù)發(fā)展

研學(xué)旅行作為教育部重點(diǎn)規(guī)劃的項(xiàng)目，既是國(guó)家政策，也承載著億萬(wàn)家庭對(duì)教育發(fā)展的期待。促進(jìn)研學(xué)旅行科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展，保障城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，對(duì)于中國(guó)基礎(chǔ)教育的意義重大。2010年湖北省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的決定》，2013年湖北省旅游局、湖北省科協(xié)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展我省科普旅游事業(yè)的意見》，但隨著專項(xiàng)資金的下發(fā)和收取，其中必定伴隨著一些不確定因素，因此，每一項(xiàng)政策和資金的落實(shí)，必須有專家學(xué)者參與評(píng)估，審計(jì)部門全程監(jiān)察，[4]以行政干預(yù)方式促進(jìn)研學(xué)旅行的可持續(xù)發(fā)展。

注 釋

1.劉洋溪.農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育起點(diǎn)偏低問(wèn)題探析[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2018，15（01）：115-118.

2.湖北省國(guó)土資源廳.湖北地質(zhì)公園[M].武漢：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)出版社，2013.

3.于書娟，王媛等.我國(guó)研學(xué)旅行問(wèn)題的成因及對(duì)策[J].教學(xué)與管理，2017，（19）：11-13.

4.劉洋溪.以生為本 以農(nóng)為根 破解農(nóng)村義務(wù)教育撤點(diǎn)并校問(wèn)題[J].西部素質(zhì)教育，2017，3（16）：13-14.

（作者介紹：劉洋溪，華東理工大學(xué)高等教育研究所科研秘書，主要從事教育政策研究；王梓煜，華中師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院2018級(jí)碩士研究生；蔣雨辰，武漢大學(xué)外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)院2016級(jí)本科生）