協同管理視角下高職院校教師科研能力提升

佛朝暉 李金國 楊洪元

[關鍵詞]協同管理? 高職院校? 教師? 科研能力

[中圖分類號]G715??? [文獻標識碼]A??? [文章編號]1004-3985（2019）07-0072-06

2018年9月10日，恰逢第34個教師節，全國第五次教育大會在北京召開，習近平總書記指出：“教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。”2018年1月30日，《中共中央? 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發〔2018〕4號）提出：“全面提高職業院校教師質量，建設一支高素質雙師型的教師隊伍。”高素質“雙師型”教師不僅有堅實的理論基礎，也有較強的技術開發和社會應用能力。但是，目前職業院校師資技術開發和社會服務能力偏弱，提升教師科研能力是建設高素質“雙師型”教師隊伍的重要措施。為了解我國高職院校的科研狀況，分析教師科研能力提升路徑，國家教育行政學院第51期高校中青年干部培訓班二班學員通過問卷調查、訪談、文獻查閱、政策解讀、頭腦風暴法研討等形式對126所高職院校進行了調研，以對當前高職院校教師科研能力提升進行深入研究，提出以協同理論為指引，內外并舉的高職院校教師科研能力提升路徑。

一、協同管理在職業教育中的應用與理論框架

協同管理是協同學在管理研究中的應用。研究協同管理前必須了解協同學的由來與內涵。協同學是20世紀70年代，由德國斯圖加特大學教授、物理學家哈肯在系統論、信息論、控制論、突變論的基礎上，逐漸形成和發展起來的一種系統理論。協同學研究的目的是探尋復雜系統從無序到有序轉變的共同規律，主要理論包括協同效應、伺服原理和自組織原理。復雜系統涉及的專業領域廣泛，如數學、物理學、化學、生物學、經濟學、管理學、社會學、心理學和教育學等。協同管理就是運用協同學理論和方法，研究管理現象和問題的理論體系，主要目的是實現管理協同倍增效應，即各子系統之間、管理要素之間相互配合、合作與同步，避免內耗，克服不協調等狀態，產生主宰系統發展的參序量，支配系統向有序、穩定的方向發展，實現“2+2>4”的效應。

協同學同樣可以應用于職業教育這一復雜系統中。根據協同學的相關理論，職業教育系統具有以下特點：一是開放性。協同學吸收結構耗散理論中的觀點，認為任何系統都是耗散結構，必須同外界進行交換。職業教育系統的開放性決定職業院校必須與行業、企業、社會、政府、研究機構和其他學校不斷交流合作，在合作中尋求“1+1>2”的倍增協同效應。二是系統性。協同學提出，開放系統的有序機構是由多個相關的、不同組分的協同合作進行自組織而建立起來的，不管該系統是否處于熱力學平衡，是否遠離平衡態。職業教育系統內部各要素間通過組合形成不同結構，發揮各自功能，并以平臺為載體，通過機制運行實現協同效應。三是創新性。協同學認為，有序機構是不斷更替的，而且是不可逆轉的，有序結構的轉換過程就是新因素成長并取代舊因素的過程，是不明顯的“伺服參量”上升為顯著的“伺服參量”的過程，而新的、更高的有序結構的轉換“臨界點”常常又是“出乎意料”地突然到來的。因此，職業教育必須不斷根據外界環境變化而創新發展。新舊動能轉換、產業轉型升級、鄉村振興戰略、“一帶一路”倡議和創新型國家戰略等，都對職業教育提出新要求、新期待。職業教育只有通過制度創新、體制創新、機制創新、模式創新和方法創新等，才能永遠站在時代潮流的前頭。

根據協同學下職業教育系統開放性、系統性和創新性的特點和管理協同理論，職業教育協同管理包括組織內部協同和組織與組織之間的協同，即內部協同與外部協同。內部協同是組織各要素之間，大部分是異質要素之間互動、帶動、聯動等方式，在動力機制、運行機制、激勵機制、評價機制和保障機制的作用下，形成影響系統發展的參序量，使系統有序、穩定發展，并產生倍增效應。外部協同是職業院校與其他社會子系統之間的人才、信息、技術等資源的交換、交流和交替活動，以制度、平臺、流程和標準建設為核心，形成相互配合、相互依靠、互惠雙贏的倍增效應。高職院校教師科研能力提升的路徑和對策可以在職業教育協同管理中尋求答案。

二、高職院校科研及教師科研能力現狀分析

在高職新一輪優質校建設中，科研成為高職內涵發展的重要內容，也是當前高職發展中的“短板”。為了解當前高職科研工作現狀，課題組對全國126所高職院校進行了問卷調研，按區域分布為：東部57所，約占45%;中部40所，約占32%;西部29所，約占23%。按類型分為：國家示范26所，約占20%;國家骨干20所，約占16%;省示范校50所，約占40%;其他30所，約占24%。此外，課題組還對30多所高職院校相關負責人進行了訪談。

（一）高職院校科研發展成效

1.各地對高校科研給予政策與資金支持。調動創新主體和市場主體的積極性是當前我國社會經濟發展的重要途徑。通過人才吸引和優惠政策，挖掘科技創新潛力，多地政府頒布了科技體制改革政策。在高校科研改革方面，廣東省和安徽省都印發了《關于深化高校科研體制機制改革的實施意見》，要求著力搭建校企產學研合作平臺，擴大和深化高校科研開發合作，支持高校教師在崗離崗創業，建立開發高效的科研創新和考核評價機制，完善高校科研人員收入分配機制，建立健全科研誠信體系。在深化校企產學研合作方面，浙江省出臺了《關于進一步推廣應用創新券 推動“大眾創業、萬眾創新”的若干意見（試行）的通知》（浙科發政〔2015〕20號），運用政府創新券，充抵企業在校企合作項目開發和技術成果購買的部分資金，降低企業研發成本;廣州市政府出臺了《廣州市促進科技成果轉化實施辦法》（穗府辦〔2015〕57號），該辦法建立了企業購買技術成果的風險補償機制，鼓勵企業購買高校技術成果，降低企業的投資風險。各地政府從政策和經費方面，為校企產學研合作提高了政策保障和激勵，激發校企各方的參與熱情。

2.“高職科研”成為政策、學術和實踐領域熱議話題。從國家政策看，2014年以來國家在各種政策方面均提出高職科研發展的方向。例如，2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）提出：“高等職業院校要密切產學研合作，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級”“強化職業教育的技術技能積累作用，成為國家技術技能積累與創新的重要載體”;2015年，《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》（教職成〔2015〕6號）要求：“切實增強職業院校技術技能積累能力”;2017年，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）也提出：“引導高校將企業生產一線實際需求作為工程技術研究選題的重要來源”“將成果轉化作為項目和人才評價重要內容”;2018年，教育部等六部門印發的《職業學校校企合作促進辦法》（教職成〔2018〕1號）規定，職業學校應當“增強服務企業特別是中小微企業的技術和產品研發的能力”。從學術研究來看，在中國知網上，以“高職科研”為篇名搜索文章，自2009年開始，每年發文數量上百篇，2015年最多，達到173篇，研究內容有高職科研管理、高職院校教師科研能力提升、高職科研定位等，尤其以高職科研定位方面的論文最多。研究是伴隨實踐不斷發展的，我國高職科研工作已經起步并不斷發展。在2017年全國高職高專校長聯席會議年會上，將“高職科研”單獨設立為一個分論壇的話題，有400名高職院校校長參與這個話題的討論。從參與的熱度來看，高職科研已經成為高職校級領導特別關注的方面，是高職內涵發展的重要方面。

3.科研已經成為高職院校內部管理的重要內容。教學在高職院校發展中一直處于非常重要的地位，高職院校職能部門中最繁忙的就是教務處，很多教務處本身就分管科研工作。但是，本次調研發現，87.3%的高職院校已經單獨設置科研處，將科研處與其他處室合署辦公的有15所高職，占11.9%，其他方式設置的1所。在績效考核方面，科研工作量的績效比例為10%～30%的學校占40.5%。例如，湖南鐵道職業技術學院專任教師年度績效考核中的30%是科研工作，考核結果與下一年度崗位津貼和職稱評聘掛鉤;同時，職稱層次越高，所要求的科研成果就越多。在教師管理方面，35%的高職院校設置了教師科研崗，83所高職院校沒有對教師進行分類管理，約占66%。在科研經費投入方面，所調研的126所高職院校均不同程度地投入了科研經費，包括科研項目配套、學術活動、科研獎勵、科研機構和科研團隊建設經費，以及學會、協會經費等。其中，年投入超過300萬元的學校有19所，占15%，200萬元～300萬元的有10所，占8%;100萬元～200萬元的有31所，占25%;100萬元以下的有66所，占52%。在科研經費配套方面，市廳級及以上課題均有基于不同比例的經費配套，84.1%的高職院校做到了科研經費配套，但還有15.9%的高職院校未實施科研經費配套政策。

（二）高職院校教師科研發展問題

1.教學任務重，科研素養和能力不足。（1）從訪談情況來看，高職院校教師教學任務非常繁重，高職院校教師平均每周20～28節課，有些院校教師一周最多達到32節課，平均每天要上6～7門課程。另外，調研結果顯示，高職院校師生比低，導致教師教學工作量較大，沒有時間從事科研。調研的126所高職院校中，師生比低于1∶18的高職院校有54所，達到43%;師生比在1∶16～1∶18的有49所，占39%;師生比高于1：16的高職院校有18所，約占19%。（2）從教師個體來看，很多教師科研能力不足。在訪談中發現，大多數高職院校是由中職學校升格或者合并形成的，學校領導還停留于中職的辦學理念，對科研工作的重要性認識不足。在這種辦學理念下，高職院校教師專注于教學，缺乏科研意識和經驗，導致教師科研素養較低，不能熟練運行現代技術收集文獻、分析問題。受經驗和水平的限制，高職院校教師無法完成很多科研項目，只能委托研究院校或研究型大學教師;還有些高職院校教師在與企業洽談項目過程時，過分強調科學性忽視應用性，錯失合作良機。

2.定位不清，平臺缺乏，管理機制不健全，管理過程形式化。（1）當前高職院校對科研定位有兩個誤區：一是很多高職院校與普通高校比肩，將國家級課題、論文發表等作為評價標準，將項目級別、學術論文數量以及獲獎級別作為教師科研績效評價指標;二是很多高職院校是從中專升格而來的，建校時間短，科研基礎薄弱，教學任務重，無法從事科研工作。（2）校企共建的協同創新平臺是高職院校科研工作的平臺，包括研究所、協同創新中心、產業技術聯盟和科技園等。調研發現，校企共建協同創新平臺不多，5家以下占73.81%，5～10家的占19.05%，10～15家的占3.97%，15家以上的僅占3.17%;在參與企業創新平臺（企業技術中心、企業研究院）的建設方面，將近36.51%的高職院校未參與企業創新平臺建設。（3）在管理機制上，驅動教師參與科研的動力不足。調研顯示，驅動教師參與科研工作的動力因素排序依次為：職稱晉升需要、科研考核需要、專業或課程建設需要、自我價值體現需要。驅動高校教師開展科學研究最強勁的動力是職稱晉升，當教師完成職稱晉升后，對科研工作熱情度明顯降低，勉強應付科研考核。（4）從科研管理過程來看，常常出現“重結果、輕過程”的現象。一些科研處非常重視課題申報工作，安排專門的講座或聘請專家就如何撰寫課題申請進行指導，但不太重視過程管理，對開題、中期檢查和結題等方面的工作落實不到位;還有一些教師由于時間觀念不強，項目推進緩慢，成果不明顯，不得不半途而廢。

3.課題少、轉化率低、反哺教學的成果少，科研成果本身質量不高。（1）高職科研應著眼于技術、技能的積累與轉換，致力于服務企業產品轉型升級，因此橫向課題是衡量高職科研水平的重要指標。但是，由于校企共建協同創新平臺少，教師對接企業的產品技術開發尤為困難。調研顯示，校企合作申報的縱向課題中，三年累加超過15項的僅為19.84%，5項以下的達到了38.1%;橫向課題三年累加到賬經費小于300萬元的院校89所，占70.63%，300萬元～600萬元的21所，占16.67%，600萬元～1000萬元和超過1000萬元的都是8所，分別占6.35%。（2）高職院校科研成果雖然逐漸增多，但滿足市場需求的應用性成果數量少。調研顯示，年累計專利成果轉讓小于10件的高職院校占比為73.81%，超過30件的僅為7.14%，說明高職院校的科研成果滿足市場需求的少，轉化率低下。（3）科研成果轉化成教學資源用于人才培養，是科研反哺教學的表現。通過訪談發現，高職院校教師雖然在科研方面能力有所提升，但將研究成果轉化成教學資源的不多。有些教師提出他們忙于科研，沒有足夠的時間將科研成果轉化為教學資源，且學校也沒有出臺相應的科研反哺教學的激勵政策。

三、協同管理視角下高職院校教師科研能力提升路徑

根據協同管理的觀點和課題組的調研結果，提升高職院校教師科研能力必須通過內外協同的方式，避免掣肘和負面因素，形成同步與配合，提高管理效能。

（一）提升教師科研能力的外部系統協同管理路徑

1.發揮政府導向作用，營造高職科研的外部生態環境。近年來，我國陸續出臺了系列鼓勵科研協同創新的相關法律、法規及政策。但相比本科院校及科研院所，高職院校在科研平臺、科研創新團隊、科研項目立項等方面明顯處于弱勢。加之企業不認同和高職院校教師自身科研方向定位不準確，高職院校教師獲得科研項目的機會非常渺茫，致使高職院校教師對科研出現敬畏情緒，科研氛圍不活躍。因此，政府作為科研創新工作的發起者，首先，應出臺鼓勵并實施面向高職院校科研傾斜的指導性文件，為高職科研提供良好的激勵環境;其次，應根據高職院校應用性科研這一定位，在科研平臺建設、科研創新團隊、科研項目立項等方面與本科院校和科研院所區別對待;最后，要加強宣傳，積極組織召開高職院校校企產學研互動交流會、成果發布會等，提高各相關主體對高職科研的認同感。

2.搭建多元化科研協同創新平臺，助推高職院校教師科研實踐能力。構建跨界跨專業多元化科研創新平臺，是經濟新常態下地方經濟創新發展的必然趨勢，也是高職院校主動服務地方經濟發展的有效途徑。為發揮協同創新平臺在高職院校教師科研實踐中的作用，必須建立政行企校多方參與的科研協同創新平臺，完善政府主導、學校主體、企業參與和行業指導的協同創新平臺的機構協同管理、多方共贏利益驅動、校企雙向互聘共培和科研團隊激勵等運行機制，樹立共同的目標和愿景，確保政校行企為平臺建設貢獻最大的合力，實現政校行企四方共贏發展的局面

3.建立應用技術服務信息交流平臺，暢通校企科研信息通道。科研創新始終離不開市場經濟運行環境，因此信息的暢通與否對高職院校的科研協同管理至關重要。高職院校應加大校企雙向溝通的科研信息平臺和系統建設，構建高速信息網及信息庫，促進企業與學校的溝通交流，提高科研外部協同效率。學校和企業可充分利用信息網絡進行技術服務項目需求和最新技術動態信息發布、科技人員研究專長及研究成果展示、技術成果轉化和相關產業政策咨詢等，為產學研協同創新提供全套服務，并在產學研協同創新網絡的基礎上，實現有效的外部知識聯結，實現資源系統加速提升，形成多方位、立體式的創新網絡。

4.建立校際、校企、校所協同機制，助推高職教師科研能力水平提升。高職院校基于發展基礎和發展歷史的原因，無論是科研的硬件基礎還是團隊的科研能力都先天不足。因此，高職院校在科研管理過程中，應加強與外界高校、科研院所、行業企業的聯系，建立高職與本科、科研院所、行業企業的科研對口發展機制和科研團隊傳幫帶機制，提升教師科研研究能力，及時跟蹤學科發展前沿，爭取更多的科研合作機會。

（二）提升教師科研能力的內部系統協同管理路徑

1.明確高職院校科研定位，找準高職院校科研協同根基。高職院校科學研究不是前沿、基礎性研究，而是應用性研究。應用性研究來源于實際問題，解決“如何做”。例如，杭州職業技術學院與企業合作成立達利女裝學院，在服裝設計專業群建設和研究方面，學院主攻女裝服裝制版方向，而不是本科院校的服裝藝術與工程。科研目標定位上堅持針對合作企業為主的應用性技術課題，主要包括生產工藝技術改進、操作參數優化、操作模式調整、擴產及節能改造、設備更新、產品檢驗、員工技能培訓等方面;科研對象定位上堅持以合作企業為主，上延原材料供應企業，下連產品應用企業;研究方式定位上堅持校企合作，即由學院和合作企業為主共同組建研發團隊，并根據具體項目吸納其他相關人員加入研發團隊，充分發揮校企各自優勢;科研特色定位上堅持“三個立足”，即立足企業現時改進需求，立足引領企業發展的技術創新，立足團隊技術優勢領域。

2.團隊、培訓與管理相配合，構建內部協同運行機制。經濟新常態背景下，首先，高職院校應著眼于學校專業集群優勢，打造一批服務區域經濟社會發展的應用技術協同創新中心，構建一批支撐平臺發展的科研團隊。其次，開展科研能力提升培訓，通過案例講授和專家引領，以問題為導向，建立行動研究式培訓模式。例如，聘請專家講解如何申報課題，如何填寫課題申報書;邀請課題申報成功或與企業合作成功的教師談談自己的申報經驗等;還可以采取學徒制的方式，在團隊中培養科研骨干。最后，要建立內部各職能部門相互配合，以提高教師科研能力和學校科研實力為目的的管理制度。教師科研能力提升不是人事處或科研處一家的事情，各部門既要分工又要配合。科研處需要做好科研課題的管理，如申報、開題、中期檢查和結題等常規工作;人事處在科研績效評價方面做好標準制定與考核工作;財務處要做好科研資金的管理、規范使用和報銷管理等;校企合作處要做好學院與企業合作研發的聯系、管理等工作;此外，科研處、人事處和二級教學單位還應相互配合，在崗位設置、教師評價和績效分配方面向科研傾斜或實行分類管理。通過不斷磨合與調適，形成高效的協同管理機制，為教師科研能力提升提供較好的制度保障。

3.將科研成果反哺教學，實現科研與教學的協同。高校科研成果轉化與普通研究院所和企業最大的不同在于，科研成果可以運用于教學中，實現反哺教學。高職院校中有很多成果既轉化成技術革新又轉化為教學的案例。例如，蘇州工業職業技術學院為企業解決實際生產中遇到的問題，通過“導師制+項目化”定制培養，讓學生在學院科研團隊的帶領下參與技術服務，培養學生動手和科研能力，同時項目成果又轉化為課堂教學案例，將科研成果轉化效益放大，實現倍增;新疆農業職業技術學院的園藝技術專業通過“教學+科研+生產”的教學、研究與產出一體化的模式，將團隊科研成果轉化為教學資源和教學內容。

[參考文獻]

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