提升西部貧困地區農產品市場競爭力的思考

摘要：結合本地實際情況，闡述了西部貧困地區農產品市場競爭面臨的挑戰，分析了在產業結構、產業鏈條、營銷及品牌體系建設等方面存在的問題，提出了破解問題和應對挑戰的對策。

關鍵詞：貧困;農產品;競爭;思考

順應農業供給側改革，調整優化農產品供給結構，培育扶持特色農產品向優勢產業轉化，提升農產品市場競爭力，是增加農民收入的有效途徑。如何提升農產品市場競爭力，解決種植養殖業發展不平衡不充分的問題，不斷滿足新時代人民日益增長的美好生活需要，是西部貧困地區面臨的一項重大課題。

一、西部貧困地區農產品市場競爭面臨的挑戰

（一）種植業結構不優，需進一步調整優化

西部貧困地區普遍存在農產品種植種類多，但單品規模小、拳頭產品少，品牌效應薄弱的問題。不少貧困家庭種植隨意性很大，組織性不強，面積呈碎片化，難以形成規模效益。例如陜西省商州區，農作物種類達近百種;低端種植糧食作物占比大，全區43萬畝耕地面積中種植玉米占到40%;油料作物及大棚蔬菜種植面積及單產均較低;優勢產業食用菌及中藥材種植仍處于發展初期，示范基地少，距離做強主導產業仍有差距。

（二）集約化程度不高，需進一步加快轉型

首先，農業產值效率低。目前商州區依然依靠傳統農業。農業總產值占農林牧漁總產值比重高達63.1%，畜牧業比重較低。人均農業總產值低于全國及全省平均水平。其次，土地流轉規模小。商州區耕地流轉面積占全部常用耕地的3.6%，比陜西省平均水平低4.3個百分點。高標準農田較少。商州區高標準農田占比不足1%，低于全省平均水平1.8個百分點，耕地地塊細碎、坡度較大、流轉難度大、質量普遍不高。第三，機械化程度低。農業機械化是農業科技進步的重要表現，但目前商州區機耕地面積占農作物播種面積比重為14.4%，機械播種面積占農作物播種面積比重為3%，機械收獲面積占農作物播種面積比重為1%，這三個比重均低于全國及全省平均水平。

（三）深加工層次較低，需進一步補齊短板

西部貧困地區的農產品加工普遍存在“雙低”局面。不僅農產品加工產值規模低，而且加工層次低，附加值低。規模以上的農產品加工企業仍然較少，基本處于初級加工和包裝，農產品加工轉化率低，產業鏈條短，集群程度低。例如陜西省商州區，規模以上農副產品加工年產值僅占商洛市六縣一區的3%，其農副產品加工產值與全區農業總產值比率僅為6.7%，比例遠低于商洛市、陜西省及全國平均水平。

（四）農產品銷售薄弱，需進一步擴量升級

農產品流通與電商發展盡管取得了很大進展，但賣難依然是個大問題。首先，物品變網貨基礎不牢。缺乏對農民專業合作社產品的有效組織，產品零散，甚至不少合作社生產的產品缺乏經營許可證、注冊商標等資質，無法實現入駐電商運作;其次，主要以生活日用品下鄉買進為主，農產品返城銷量不突出，特別是未經加工原生態農品訂單式購銷薄弱;第三，電商企業少，交易額小，帶動就業和扶貧效果小。例如陜西商州區，全區登記入住的電子商務經營企業僅56戶，遠少于陜西省咸陽市武功縣;第四，基礎條件相對薄弱。偏遠鎮村的電商網絡及交通設施比較薄弱，不利于網絡購銷業務的深入發展。物流快遞公司的業務主要集中在中心城區，其他鄉鎮的業務覆蓋率相對不足，特別是一些偏遠鄉鎮和村委，貨運和快遞業務基本沒有覆蓋，制約了電商的快速發展。

（五）品牌化建設不強，需進一步加強打造

首先，龍頭企業示范帶動效應不夠。經營主體數量少、規模小且分散，獨立經營，各自為戰，市場競爭力不強，后續發展動力尤顯不足，缺乏強有力龍頭企業的帶動作用和地區品牌拉動效應;其次，在品種及種植上存在重數量輕質量的觀念，農產品質量不高;第三，農產品追溯體系建設滯后，上中下游閉環聯動不夠。很多經營主體、農民專業合作社對產品認知僅局限于無公害農產品，對品牌意識、農產品質量安全追溯體系意識不強，有機食品、綠色食品開發力度不夠;特別是農民專業合作社生產分散，管理水平、生產規模及生產環節存在較大差異，增加了推進追溯管理的難度;第四，農民組織化程度不高，對農業結構調整的帶動力不夠強。例如陜西省商州區，在冊200個農民專業合作社中，注冊資本100萬以上且人員20人以上個數僅占25%，11%的合作社注冊資金10萬元以下。從合作社銷售規模看，年銷售額在500萬元以上的農民專業合作社個數僅占17.2%，而年銷售額在100萬元以下的合作社個數占39.7%。合作層次不高，企業管理水平低，產品科技含量低、抵御市場風險能力和競爭力弱。

二、提升西部貧困地區農產品市場競爭力促脫貧的思考和建議

（一）優化產業結構，打造拳頭產業

一是提質增效，不斷創新。加快對傳統農業的創新，力促特色農業提質增效，突出發展食用菌、光伏等主導產業，在菊芋、朝天椒、皂角刺、元寶楓、油用牡丹以及中藥材種植上做足文章，圍繞陜西森弗天然制品公司等龍頭企業所需原料，建立種養殖原材料基地。二是借鑒經驗，尋求出路。借鑒渭南合陽縣將傳統的紅薯種植與櫻桃、花椒等捆綁起來打造“紅色”脫貧主導產業經驗，結合實際，在傳統種植上更新理念，借助市區設施完善、生活便利優勢發展康養休閑產業，打造現代農業立體體驗園區。比如光伏與食用菌多產業融合，光伏與旅游農莊結合，與集體經濟結合，與農業生產加工結合。三是立足培育，加快轉化。立足農業產業化，圍繞主導產業，用現代科技改造提升特色農業，加快科技成果向實際應用轉化，創新一批“食用菌小鎮”、“核桃主題公園”、“科技創新生態示范園”等。加大對農民的科技培訓力度，提高農民自身素質。讓農戶加入到各種專業化合作組織中，培育產業生力軍。

（二）做強經營主體，增強帶動效應

一是開展合作社品質提升清理活動。目前有的農民專業合作社基本上是空殼，沒有發揮作用;有的昔日發展紅火，但而今管理和經營不善而停止運轉，需要盤活;有的管理不規范、利益分配機制不健全而導致人心渙散;有的后續資金不足或產業鏈癱瘓無法維持運營，只有名稱沒有具體產業;也有的一哄而上為了爭取項目提早注冊合作社，結果項目沒落地，空有合作社虛名。按照帶動貧困戶和質量效益并重原則，淘汰一批空殼合作社，爭創市級以上農民專業示范社及家庭農場。二是深化經營主體與貧困群眾的利益聯接機制。把貧困戶鏈接到產業鏈條上，貧困戶只從事簡單的種養，企業負責收購、加工、銷售環節，建立以專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等為骨干的幫扶格局;鼓勵貧困戶以土地承包經營權作價入股、流轉土地、參與合作社經營、入園進廠務工，通過多種渠道增加貧困戶收入。與此同時，針對食用菌等產業，在市場風險、運行風險、分配風險，特別是企業不足額給貧困戶分紅的風險，要給予嚴格把控和約束，避免套取產業補助資金，使之真正起到帶動貧困戶脫貧的作用。

（三）培育增值體系，打造全產業鏈

一是培育深加工體系。農產品加工業一邊連接初級農產品，一邊直接面對最終需求，通過產品加工提高農產品的附加值，既可以拉動種植業、促進畜牧業的發展，增加農民收入;又可以帶動第三產業，改變農產品的貿易條件，是農業產業化經營的核心環節和樞紐工程。要建立以提高附加值為核心的農產品深加工體系。二是加大資源整合力度。打造全產業鏈，除招商引進具有全產業鏈功能的企業經營實體之外，加大內部資源整合力度十分關鍵。例如商州區大多數小作坊處于小散亂的狀態，黑龍口的豆腐加工小作坊在牧護關鎮就達100多家。通過合理規劃布局，配套產業、金融等政策支撐，進行調整整合，重新洗牌，引領小作坊抱團發展。與此同時，產業扶智工程要跟上，不論是食用菌，還是中藥村，全產業鏈生產、加工、研發、銷售，都需要高技術人才，要加大技術人才的培養力度。

（四）加強股份聯營，構建長效機制

一是提升集約化程度。“三變”改革是深化農業供給側結構性改革的制度創新。抓住“三變”改革發展農村集體經濟的機遇，依靠市場主體，采取“黨支部+集體經濟+三變改革+貧困戶”基本模式，活躍農民土地資源，根據市場供求狀況調整生產結構和數量，提升產業化、規模化、集約化經營程度，提高優質、綠色、高端、有機農產品的供給，提高產品市場銷售率，提高農民收入水平。二是走鄉村綠色發展之路。按照特色農業+生態旅游發展思路，把高標準農田建設與產業基地、園區建設同規劃同部署同推進。依托農村綠水青山、田園風光等全域旅游資源，發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等，通過盤活農村閑置房屋等資源發展休閑農業和鄉村旅游。同時加強規范管理，對現有果園農業園集中改造，提升特色產業園品質。

（五）優化渠道平臺，打造產品品牌

一是加大“土貨變網貨”推進力度。農產品具有易腐爛變質、不易存儲的特點，在標準化、規范化方面存在先天不足;部分農民專業合作社生產的產品缺少資質認證，市場化操作實踐不強，制約了特色農產品市場的發展。要大力支持和鼓勵新型農業經營主體加強農產品資質認證、基地認定、商標注冊等工作，使得農產品順利入駐電商平臺運作。二是培育發展以電商為銷售平臺的農產品返城體系。農產品返城是個閉環模式，要利用互聯網的力量創新土特產品的生產與銷售模式，把“地方特產館”作為農產品進城的一個重要通道進行建設。并借助紅色旅游、節日慶典、農產品播種收獲節點等開展各種各樣的觀摩展示活動，促進線上線下、農產品實體店與電商的有機結合，拓展農產品營銷網絡渠道，擴大電商平臺的影響力。三是培育提升農產品品牌。增強品牌意識和品牌的市場化操作水平，圍繞“特”“優”做文章，開展名優品牌創建活動。同時加強農產品認證和管理工作，對農特產品進行規范包裝、品牌整合，建設農產品質量安全追溯體系，抓好特色農產品質量安全檢測，建設認證基地，逐步實現特色農產品經營的標準化、遠程化、品牌化。

作者簡介：

耿奎（1969年-）男，漢，安徽省蒙城縣人，博士研究生，陜西省商洛市商州區人民政府，商州區人民政府副區長、統計師，研究方向：區域經濟發展、企業管理。