新形勢下精準扶貧審計工作的策略研究

李欣穎　王洪麗

摘要：新時期新發展，精準扶貧的實現關系到中國夢的實現。為深入推動精準扶貧的發展，新形勢下精準扶貧的工作要求更加嚴格、具體。精準扶貧的審計工作與精準扶貧的順利開展息息相關，通過對審計工作的檢查，可以窺探出精準扶貧工作存在的各種困難和問題所在。因此，為提高新形勢下精準扶貧的審計工作的準確性，本文將對新形勢下精準扶貧審計工作的策略進行研究分析。

關鍵詞：新形勢 精準扶貧 審計工作

一、前言

我國人口眾多，貧富差距極大，窮困地區數量龐大，這是困擾我國向前大發展的重要問題。20世紀末，我國就已意識到扶貧工作的重要性，并制定了相關政策措施進行治理，經過幾十年的努力，一些地區已脫離貧困，但大多數地區仍在貧困中掙扎。自習近平總書記提出精準扶貧的思想后，圍繞精準扶貧審計工作的思考一直從未間斷，為保證審計工作充分發揮起作用，減少貧困人口的滋長，確保扶貧工作的順利開展，已成為我國發展的一項重大課題，面對新時代新形勢，又對審計工作的政策措施提出了新的要求和高度。精準扶貧工作是一項復雜而長期的工作，因此審計在融入精準扶貧的實際工作中產生了一系列問題，主要原因是審計工作無法快速跟進或落實至精準扶貧中，因此，在這樣的情境下，審計工作需滲透到扶貧的方方面面中，面對新形勢需制定相應的政策策略。

二、精準扶貧中運用審計工作的原因探討

（一）精準扶貧的本質呈現出差異性

習總書記指出：扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準，精準扶貧的重點及本質落在精準二字。我國人口數量大，貧富差距大，經濟社會的特征呈現出多樣性，致使貧困產生的原因也呈現出多元化，不同的地區、不同的村落以及不同的村落產生貧困的原因不盡相同。從人口經濟社會的結構來看，貧困最大的特質是差異性明顯，這就導致了單一的扶貧措施無法在具體工作中施展工作，使扶貧投資失去效力。因此，這時候需要審計工作參與其中，針對貧困的差異性進行具體問題具體分析，同時監督把控好扶貧投資，爭取深入每家每戶，取得良好效果。除此之外，扶貧工作中呈現出的差異性要求在具體工作中要具體問題具體分析，針對“誰是真正的貧困戶口”“導致貧困的根源”以及“用什么策略才能針對性幫扶”等不確定問題，要深入探查，深入解決，爭取把教育、健康等扶貧政策惠及貧困人口。審計在扶貧工作中要精準、安全有效的增強扶貧審計監督力度，把重難點放在深度貧困地區，把焦點放在特殊貧困人口上，同時嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題，加大督促整改問責力度，推動扶貧工作向前發展。

（二）精準扶貧事關全國建設小康社會

精準扶貧不僅是決勝全面建成小康社會的底線，也是一項艱巨的社會經濟建設工程。精準扶貧是消滅貧困的基礎，只有消滅貧困，實現共同富裕，才能建設好美麗中國夢。精準扶貧在執行過程會面對到多種多樣的社會問題，這些問題的復雜性要求在精準扶貧中需要審計的加入。同時，精準扶貧關系到中國經濟社會長期可持續發展，關系到實現中華民族偉大復興所要面對的根本問題，關系到全面小康社會的建成，這對精準扶貧提出了更加高質量、嚴格的要求。這就需要審計靈活運用于精準扶貧中，要想使精準扶貧審計工作往前邁進一大步，要充分發揮審計監督作用，切實規范扶貧資金管理、維護扶貧資金安全、提高扶貧資金績效，確保每一分錢都用在刀刃上，實現每個貧困戶口得到實實在在的益處。

三、當前扶貧面對的主要問題

（一）資金去向不明確

隨著我國對精準扶貧思想的提出，各方對該工作的高度重視使得這一思想得到貫徹落實。在以往的工作中，扶貧工作取得了很大進展，但隨之也暴露了很多問題，資金去向的不明確等問題逐漸顯現出來，主要原因是扶貧在實際運作中一些縣市、鄉鎮領導及扶貧工作人員，未能及時轉變思想觀念，仍存在慣性思維，打“擦邊球”，將扶貧資金投向城鎮基礎設施建設及招商引資企業。因此，要充分運用審計功能，加大對扶貧工作的審計力度。

（二）扶貧工作缺乏公眾監督

眾所周知，貧困戶作為扶貧對象，往往卻沒有話語權，這暴露出了一個問題，即扶貧工作缺乏公眾監督，工作皆由上級主管部門下達命令，引起基層在扶貧過程中產生偏差，民眾在扶貧工作不能做到公眾監督。審計不是說只管項目，還要爭取擴大民眾的話語權，以往的扶貧工作皆由官員處理，這樣的機制是缺乏效率的。唯有提高廣大群眾的話語權，了解民眾的真正訴求，才能建立更加真實的貧困檔案，同時把扶貧政策的優勢用在刀刃上。

四、解決策略

（一）因時、因地制宜

針對扶貧工作的具體情況審計工作要因時、因地制宜的采取靈活的應對策略，方能使扶貧工作順利完成。扶貧工作絕非一朝一夕能完成，是一項浩蕩的工程，該工程的完成需要審計工作的參與。具體表現為要成立專業而有深度的審計組織和敬業的審計人員，滲透到扶貧工作中，在各司其職的原則下加入到扶貧大家庭中，對扶貧工作的資金來往進行嚴密檢查并及時做好報表、表格，同時定期檢查，以防漏掉重要內容。審計在扶貧中占據著非常重要的地位，針對工作中的報賬核銷，審計工作要做到精細化管理，尤其在需要動用大筆資金的基礎設施建設時，審計要嚴加參與，明確資金去向，及時將扶貧資金撥付到位，切實將資金發揮出最大使用效益，同時，要嚴格清查撥付資金的具體使用情況針對資金滯留或挪用資金的情況，應嚴肅追究其責任。同時要求審計人員對發票的審核力求嚴格，不可放過虛假發票。針對扶貧工作中出現的問題，審計工作要在明確界限的情況下，做到實事求是，客觀公正的看待出現的新問題，要因時、因地制宜的反映和解決新問題。

（二）監督全覆蓋

扶貧工作的性質要求了審計工作要做到監督全覆蓋，審計工作的主要職能是監督，審計要加大對扶貧工作的監督力度和監督寬度，推動對扶貧工作的開展深入，才能保障貧困戶的需求和貧困人口的根本利益。因此，審計部門要明確自身責任所在，帶著使命感，積極做好精準扶貧工作。只有將扶貧工作落到實處，才能保證我國的經濟平穩往前發展，但是，扶貧工作的復雜性揭示了工作中會不斷出現新問題，如鄉鎮政府不辦實事，敷衍了事，在扶貧工作中沒有責任心等導致了一些列問題產生，這就需要審計參與監督這些扶貧亂象，全方位找出這些亂象出現的原因，進行全覆蓋的監督，才能使扶貧工作正常、有序開展。

經過審計工作全覆蓋的監督，有助于厘清精準扶貧在實際工作中的一些問題，減輕廣大群眾對扶貧項目及資金的疑惑。就目前來看，精準扶貧已到了最后的沖刺階段，但大眾對精準扶貧的具體工作開展知之甚少，甚至于一些群眾產生了不滿情緒。想要探究出現此類問題的因素，就離不開審計工作。群眾疑惑的原因是由于扶貧項目、扶貧資金甚至扶貧對象的隱秘性，當這些處于無法公開的狀態下，群眾就看不見實際運作的事情，向部分反映也得不到解決措施，因此，群眾產生疑惑和意見屬人之常情。這時，就需要審計來解決這類問題，審計要跟進監督扶貧工作的進展，做好帳目上的工作，根據國家政策嚴格做好報賬手續，做到每分錢都用在對的地方。此外，審計要遵循嚴謹、細心的原則，在報賬過程中，要注意審查，一旦發現報賬不合格的情況，要及時給予糾正，提出實質性的解決措施。

（三）交叉評價

精準扶貧是一項長期而復雜的工作，只有對扶貧工作采取交叉式的策略進行探訪、研究，從扶貧的政策提出到實施以及扶貧資金、扶貧對象等實行交叉評價，才能收獲最成熟的果實。審計有一重大功能，即評價，審評價計能清晰認識到扶貧工作中的不足，能提高對扶貧工作的認識，真正做到抓緊、抓牢，抓好扶貧工作，促進扶貧工作朝良好態勢發展。在審計評價時，需做到交叉式評價，期望通過審計的評價功能，來提高扶貧政策的精準性，使之與實際更加契合，減少種種弊端出現的可能性。若群眾缺少話語權，就會暴露出一些官員的“浮夸”“虛假”等等扶貧作風問題。此類現象會大肆破壞扶貧工作的開展，這就需要審計的公正嚴謹，通過交叉策略，來以此糾正扶貧工作出現的問題，并督促問題快速得到解決。

（四）提高審計人員的思想認識

扶貧審計工作的開展意義重大，精準扶貧講究的是扶貧精確、準時，因此，這需要在實際的工作開展中，扶貧審計人員要緊盯任務，抓準目標，找出重點難點，及時反映工作中出現的重大問題，同時強化領導組織，使審計工作更加高效的進行，實現高標準、高質量、高效率的實現精準扶貧。針對審計人員，要做到高要求、高素質、高敬業，審計人員要嚴格要求自己，提高思想覺悟，在扶貧工作中要呈現出精神抖擻的狀態，嚴格按照國家法律法規落實相關政策。

審計人員在監督、評價時，要做到公平公正，不被糖衣炮彈所誘惑。在面對扶貧政策的落實不到位、扶貧資金管理缺乏強有力的制度以及扶貧項目績效低下的情況，審計人員要根據實際情況及時進行具體情況具體分析，同時準時向領導上報，使扶貧工作順利開展。審計人員要做好工作的每一個環節，針對虛假報賬，要及時整改，不給扶貧工作抹一點渣滓。針對貧困戶的建檔也應嚴查，將不符合政策要求的戶口踢除在外，提高對貧困對象的辨識能力。工作人員要高度重視出現的問題，在監察中要做到安全、及時、精準，推動扶貧工作向前積極發展。在面對扶貧資金問題時，審計人員要高度警醒，因扶貧資金直接關系到人民大眾，然而，人民大眾又是極其分散的，村落與村落間的疏遠性決定了賬目的可摻假性，因此，這就要求審計人員在監察時要做到走村入戶，實時查看資金去向，了解資金有沒有發揮其實際作用。

五、結語

精準扶貧是21世紀偉大“中國夢”的一份子，因此，提高審計質量，加大審計力度，促進扶貧政策的落實刻不容緩。審計在扶貧資金、項目建設等方面發揮著至關重要的作用。面對新時代新形勢的要求，為實現精準扶貧的早日落實，審計工作的開展需遵循一定的策略指導，有助于提高對問題的客觀分析和減少風險隱患，讓農村地區的貧困人口得以共享社會主義勝利的果實，保障社會和諧健康發展。此外，審計工作者還需提高扶貧的思想意識，加緊探討出扶貧新方法，開創出扶貧新篇章。

參考文獻：

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