企業法治建設的幾點思考

駱彬

【摘 要】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現中華民族偉大復興的中國夢、實現黨和國家的長治久安，做出全面推進依法治國的重大抉擇，不斷開辟全面依法治國的理論和實踐新境界，顯著增強了中國共產黨運用法律手段領導和治理國家的能力。作為企業如何響應時代號召，落實黨中央精神，需要企業管理者認真思考，論文結合企業管理實際，談了對企業法治管理的幾點看法。

【Abstract】Since the 18th CPC National Congress， the CPC Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core has focused on realizing the great rejuvenation of the Chinese nation， Chinese Dream， realizing Chinese dream of the great rejuvenation of the Chinese nation and the long-term stability of the Party and the state， and has made a major choice to promote the rule of law in an all-round way and constantly opened up a new realm of theory and practice for the rule of law in an all-round way， and the ability of the Communist Party of China to use legal means to lead and govern the country has been significantly enhanced. As an enterprise， how to respond to the call of the times and implement the spirit of the CPC Central Committee， it needs the enterprise managers to think seriously. This paper combines the reality of enterprise management， and discusses some opinions on the rule of law management of enterprises.

【關鍵詞】法治企業;合規管理;協同合作;培訓形式;問題導向;科學預防

【Keywords】rule of law of enterprises; compliance management; coordination and cooperation; training forms; problem-oriented; scientific prevention

【中圖分類號】F279.23 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）02-0142-02

1 引言

“法”是理論，“治”是實踐，唯有將理論聯系實踐，將“法”與“治”相融相促，有機統一，才能在不斷的探索和完善中筑牢公司發展長治久安的堅定磐石。

2 堅持黨的領導，發揮黨員先鋒模范作用

黨的十九大報告強調，“堅持黨對一切工作的領導”“堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一”[1]。作為企業，黨的領導是員工發揮主人翁意識和依法治企建設的根本保證，員工參與企業管理，發揚民主，依法治企，三者有機統一是企業法治建設的偉大實踐。

要發揮黨在基層的領導，就要發揮黨員的模范帶頭作用。首先，完善基層組織建設，時刻都能夠看到黨員同志身先士卒，風清氣正、干凈干事的身影。其次，在企業的“三重一大”決策、招標采購、合同洽談、風險管控等工作中做到黨員骨干走在前面，法律工作全覆蓋;最后，法律合同歸口管理部門會同紀律監督部門每季度召開一次協同監督會議，重點分析企業在日常經營中存在的法律風險、市場風險、廉潔風險等。

3 群策群力，齊抓共管

法治建設工作看似單一，其實是一個系統性、協同性較強的工作，關系到我們工作生活的方方面面，不是哪一個部門的單獨工作，更不是哪一個人的事情，需要每個部門、每一個人、每一個崗位，密切配合，齊抓共管。首先，需要承辦部門按照規定辦事，不蠻干、不急躁、不拖拉，做到一切工作提前量，遇到問題及時反饋，不私自截留問題。其次，各業務部門作為專業部門，要切實擔負起審核把關的工作，加大協同工作力度，遇事敢于擔當，嚴把制度關，敢于直言，不做老好人，發現問題及時指正，并給出指導意見，便于問題的及時解決。最后，法律合同歸口管理部門要做到常檢查、常督促、常提醒。定期牽頭組織相關業務部門開展研討會，討論和解決在法治企業建設中出現的問題，避免問題進一步擴大，確保企業安全穩定。

法治企業建設工作的難點在于形成該項工作的系統性、全面性、經常性，關鍵是做好法治力與發展力（如法律工作與日常經營管理不夠協調）、人治與法治（如人的能動性是否在制度允許的范圍內發揮作用）、專業與協同之間的平衡關系，黨建和行政的融合發展等。其核心和靈魂是提升每一個人的自我保護意識、法治意識、遵規守紀、按章辦事的自覺行動。

4 貫徹落實法治企業建設第一責任人

企業主要負責人作為推進法治企業建設的第一責任人，應當切實履行法治企業建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把各項工作納入法治化軌道。

各部門分管領導應作為其所分管部門法治企業建設第一責任人，負責分管業務法治企業建設的日常管理指導監督工作，各部門負責人應為本部門法治企業建設第一責任人，負責處理本部門日常法律、合同管理、案件管理事務、風險管控等，并對其他部門發起的需要聯合審核會簽的法律、合同等事務負責[2]。做到一級對一級負責，按照“誰主管誰負責、誰審核誰負責，誰簽字誰負責”原則，抓好部門日常工作與法治建設的協同發展。

5 注重培訓，形成濃厚的學習之風

思想上提高認識，正視法律工作與日常工作的關系。堅持自查自糾，自我加壓，通過對日常工作的自查自糾、互查互糾，找出問題出現的原因，總結經驗教訓，知道自己缺少什么，哪些地方不懂，哪些知識的缺失是導致工作失誤的原因，有針對性地開展學習。首先，及時領會上級會議精神，對上級下發的新文件（通知）、公司召開的重要會議，公司各部門能夠在第一時間組織部門員工進行學習培訓，領會其精神實質及下步工作的注意事項。其次，學習新規章制度與老規章制度的異同之處，通過學習規章制度不斷規范和更正工作中的不足，使各部門在日常業務的辦理上更合規、合理、快捷。最后，積極開展業務培訓，通過企業的各類學習培訓，使基層員工的凝聚力、戰斗力更強，依法治企的辦事能力更高。

6 堅持問題導向，加強考核管理，以考促管

為提升法治企業建設管理水平，防止問題重復發生，企業應建立日常工作管理考核評價指標體系，將法制建設、合同管理納入企業績效考核范疇給予考核。

細化責任分工，明確職責責任，考核標準，充分發揮專業技能，確保法律、合同辦理高效合規，對于招投標、合同審核中弄虛作假、把關不嚴的部門和人員追究監督、審核不到位責任。

一是對部門的考核，工作中一經發現承辦、經辦部門的工作錯誤，立即對該部門及直接經辦人員予以考核記錄，考核結果記入部門當月績效考核體系。二是培訓考核，企業應不定期對各部門負責人及合同管理人員進行基礎知識培訓考核，考核結果納入全年綜合評分，作為員工職位調整、崗位輪換的重要依據。三是定向考核，企業應定期組織相關業務部門對各部門的法律工作、合同管理工作進行檢查，就檢查結果進行定向考核。四是定期通報，根據具體情況在月度會議或季度會議上通報各部門前一階段法治企業建設管理工作情況，以此警示和規避同類問題的發生，鞭策后進激勵先進。

7 預防為主，嚴格風險把控，強化事前管理

成立法律風險管理領導小組，按照企業法律風險管理領導小組管理職責，定期召開會議，對熱點敏感問題進行研討，確定法律風險點，下發法律風險提示書，并要求在規定時限完成工作整改。公司針對不同專業研究制定統一合同模板;編制法律風險防控指導手冊，對日常工作、業務辦理中容易發生的法律風險進行分析、論證、引用法律條文，列舉案例，給出解決方案，提高法律防范意識，降低法律風險不利因素，從而控制風險，減少風險的發生，確保公司安全穩定。

8 成立合規管理部門，加強合規管理

《中央企業合規管理工作指引》中明確合規管理是指以有效防控合規風險為目的，以企業和員工經營管理行為為對象，開展包括制度制定、風險識別、合規審查、風險應對、責任追究、考核評價、合規培訓等有組織、有計劃的管理活動。由此可見合規管理對一個企業管理的重要性。

隨著改革開放的持續深化，中國企業越來越多的走向世界舞臺，參與國際競爭。在機遇和挑戰面前，如何在競爭中脫穎而出，立于不敗之地，需要企業進行合規性管理。企業要重點在市場交易、安全環保、產品質量、勞動用工、財務稅收、知識產權、商業伙伴等重點領域加強管理，嚴格遵守國內法律法規，國際規則及所在國法律法規，避免類似中興事件、華為事件發生。

9 結論

全面依法治企是企業治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，科學制定制度、嚴格執行制度、公平公正看待問題，全員密切配合，做守法守紀守規踐行者。

我們要充分發揮黨在基層的戰斗堡壘作用，樹立典型旗幟;開展經常性普法教育，充分利用微信、網絡等自媒體進行宣傳，切實擴大教育面，把安全生產、廉政建設、合規管理、風險管控等法制宣傳的內容融入企業的日常管理過程中，不斷提高廣大干部職工學法、用法和防范法律風險的能力和水平，大力營造依法治企的濃厚氛圍。

【參考文獻】

【1】中國共產黨十九大報告[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/

1028/c64094-29613660.html.

【2】國資黨發法規 [2017]8號.中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定[Z].