新形勢下衛生系統思想政治工作思考

彭彩云

[摘要] 醫療衛生領域在新的歷史時期，承載著解決人民日益增長的醫療健康供給需求的重任。作為一名衛生系統基層工作人員，亟需深刻把握行業規律，通過更為有效的思想政治工作，把干部職工的工作熱情和改革創新的能力充分激發出來，進而添彩醫療健康事業的穩步發展。該文分析了新形勢下衛生系統思想政治工作面臨的新情況，并從幾個方面提出政工干部工作的策略。

[關鍵詞] 十九大;新形勢;醫療衛生;思想政治工作

[中圖分類號] R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2019）01（c）-0196-03

中國共產黨十九大召開，立意高遠指引健康中國實踐。在全面建成小康社會決勝階段，健康中國上升為國家戰略，既是民生所需，又是時代之要。

習近平總書記提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”的重要論斷，提出必須把人民健康放在優先發展的戰略地位，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，樹立“大健康”理念，將健康融入所有政策，努力全方位、全周期保障人民健康等一系列新思想、新要求，令人鼓舞，催人奮進。

“健康中國”不單是一種理念，更不是一句口號，而是必須通過實踐來落實的目標。無論是從國家層面出發、自上而下地落實推進，還是以小范圍的區、縣為試點層層向上突破，只有選擇符合國情的路徑，設計切實可行的方案，動員全社會、全體居民共同參與進來，才能穩步實現健康中國目標。

綱舉自然目張。作為公立醫院的監管部門，各地衛生局只有更好地發揮思想政治工作在醫療健康事業單位改革中的積極作用，全面梳理識別、高效處理新形勢下的新情況，基于對行業內在邏輯的把握，不斷革新自身工作和監督方法，才能保證圓滿完成各項醫療衛生改革任務，促進當地醫療健康事業穩步發展。

1? 思想政治工作面臨新情況

是最客觀的見證者。黨的十八大以來，全國醫療衛生系統工作人員一直在為人民群眾提供更加優質高效、便捷可及的醫療健康服務努力奮斗著，也因此取得了重大的階段性成效。

比如，取消了實行60多年的公立醫院以藥補醫舊機制，初步建立運行新機制，建立大病保險和疾病應急救助制度，解決了130多種藥品短缺問題，基本建立中國特色基本醫療衛生制度框架;實施全面兩孩政策，推行生育全程醫療保健服務，保障母嬰安全;加強醫療衛生服務能力，制定1 200多個臨床路徑，已在8 400多家二級以上醫院中應用，有效改善服務質量;中醫藥特色優勢進一步發揮;健康扶貧扎實推進;全球健康治理領域影響力明顯提高。

如此種種，絕非朝夕之功，也絕非一人之力。深化醫藥衛生體制改革繼續，全面建立中國特色醫療衛生制度的改革繼續，未來的很長一段時期內，如何持續保有優化改進的決心和魄力，思想政治工作愈發展現生命力。

與諸多服務行業并無二異，醫療衛生系統的工作同樣需要時刻堅守以人為本理念。唯有不同的是，醫療健康事業關于民眾生命健康，獨具特殊性。這就要求，全體從業者以人為本的服務意識更為強烈，深植心底。

不過，在持續深化醫藥衛生體制改革的新形勢下，各方面利害關系錯綜復雜，各種不穩定因素時隱時現，各種新情況、新問題隨時可能出現。

不可否認，隨著市場經濟的發展和衛生系統改革的推進，人們的思想觀念、道德觀念、價值觀念都已經發生了相對深刻的變化，這些變化大多是健康正向的。但需要警惕的是，同樣會有少許消極的負能量因素參雜出現。囿于衛生系統各項改革涉及面廣，引發的利益沖突在所難免，醫院干部職工的各種思想矛盾、思想問題顯現：一些醫務人員的價值取向產生偏差，拜金主義、享樂主義、個人主義等不健康思想滋長;部分醫務人員缺乏主人公意識，對醫院的發展和工作漠不關心，做一天和尚撞一天鐘，對改革中出現的一些觸及自身利益的情況不理解，滿腹怨言;有的醫務人員在經濟利益的驅動下醫德大打折扣，服務意識淡泊退化，甚至在醫療活動中片面追求物質利益。

例如，2017年12月4日，發生在陜西省周至縣的“陜西省廣播電視臺記者調查報道醫院天價停尸費遭人扒衣毆打，被關太平間受辱事件”就是典型的反面教材。

雖然上述不正之風發生在極少數職工身上，但影響力和破壞力巨大，造成很大的負面影響，既損害了政府和醫院的形象，也背離了為人民服務的宗旨。在這種情況下，如何加強思想政治工作，充分發揮政治工作的優勢，及時解決新形勢下的新問題，可以說是每一位醫務工作者都必須認真思考的問題。

2? 思想政治工作的PDCA邏輯

衛生系統的思想政治工作向來都是一場“持久戰”，從來不能有松口氣、歇歇腳的念頭。深化醫改的舉措和任務永遠都是新舊交替，不斷完善的，需要把握好“穩”和“進”的辯證關系，將醫療衛生質量安全放在更加突出的位置，予以長期堅持。

在深化醫改的過程中，醫改的公益性與部分職工的趨利性觀念發生沖突，新的醫改必然會觸動某些人的利益。以人事薪酬制度改革為例，根據業績考核分配一定程度上拉大了員工間的收入差距，部分人開始出現心理上的失衡，少數人因得失考量缺乏甚至喪失事業心和責任感。極少數醫務人員在金錢的誘惑下，無視醫院公益性的本質，做出種種喪失醫德的事來，輕則引發醫患糾紛，重則草菅人命，當屬情法不容。

歷史經驗和行業規律告訴我們，只有真正做到以患者為中心，增強醫務人員的服務質量意識，才能使醫院保持救死扶傷、治病救人的初心，同時讓醫院在激烈的市場競爭中保持良好的經濟效益。

思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是一項教育人、引導人、培養人、塑造人的工作，是一項鼓舞人心、凝聚人心的系統工程。醫療衛生行業是高學歷、高素質人才的主要集中地，是推動全民健康的重要領域。

隨著醫療衛生體制改革的進一步深化，面對新形勢、新任務與新的思想政治工作的現狀，要求我們必須深刻剖析對廣大黨員干部群眾的思想活動產生作用的客觀環境及其特點，切實加強思想政治工作。

在新的歷史時期，衛生系統思想政治工作要發揮應有的作用，僅靠原有的傳統經驗是遠遠不夠的，必須以改革創新的精神，遵循人的認識規律和思維發展規律，采用一切有利于教育人的先進方法手段去影響和教育廣大醫療衛生工作者，不斷實現衛生系統思想政治工作的科學化。

與此同時，為防微杜漸，避免“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現象發生，很有必要認真領會“黨的思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線”，要深刻認識加強和改進思想政治工作，是弘揚優良傳統打造新時期衛生計生職業精神的必然要求;是落實全面從嚴治黨引領事業前進的重要保證;是推動衛生計生事業改革發展提高人民群眾獲得感的現實需要;是建設高素質隊伍增強凝聚力戰斗力的內在要求。

開展思想政治工作，要緊緊圍繞共建共享健康中國的宏大使命來開展，走進群眾中去，更加注重理想信念教育，更加注重行業作風建設，更加注重宣傳引領，更加注重基層黨組織建設。

3? 新時期政工干部工作策略思考

新形勢下，全面進發健康中國時代的號角已經吹響，更好地發揮思想政治工作在衛生事業單位改革中的積極作用，轉變思想打造隊伍是基礎，以人為本注重成效是關鍵，改進方法完善制度是保障。

全面深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨的領導，堅持穩中求進工作總基調，落實新時代衛生與健康工作方針，以更為積極主動的姿態，投身于深化醫藥衛生體制改革，加快建設中國特色基本醫療衛生制度中去。

作為衛生系統的政工干部，我們不僅要“抬頭看”，深刻意識到醫療衛生領域的改革步伐將更大、更徹底，還要“低頭干”，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，及時排除解決阻礙改革的諸多矛盾和思想問題。

尤顯緊迫的是，根據地方醫療衛生現狀和特點，聚力抓重點、補短板、強弱項，切實提升醫療衛生服務質量，預防控制重大疾病，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，全面提升衛生計生治理能力，充分調動醫務人員積極性創造性，進一步增強人民群眾獲得感。

如果不抓緊解決，不僅影響衛生系統職工隊伍的整體穩定積極性，同時對醫療的改革發展和穩定都很不利，因此深入做好衛生系統職工思想政治工作，統一職工干部思想，服從和服務于醫療衛生改革發展大局，是時下最為重要而緊迫的任務之一。

如何應對當前工作中出現的種種問題，要求我們衛生系統政工干部圍繞深入推進公民健康生活方式行動、深化醫藥衛生體制改革、改善醫療服務行動、開展基層衛生服務能力提升行動等方面，堅持以思想教育為根本，以精神文明建設為載體，以典型引領為抓手，以醫德醫風建設為關鍵，切實加強基層黨組織建設，發揮群團組織和社會組織作用。

3.1? 建立健全齊抓共管的組織領導機制

夯實基層基礎，增強思想政治工作的保障力。堅持加強黨組織建設，創新工作方式，抓好組織建設、建章立制和創新發展，確保思想政治工作扎實開展、有序推進。

作為領導干部，要深入學習領會黨的十九大精神，建立起一個以黨組織為領導，以政工干部為基礎的思想政治體系，形成黨政齊抓共管的組織領導體制。

3.2? 建立內容豐富的思想教育機制

突出理論教育，增強思想政治工作的凝聚力。堅持思想理論建設這個根本，強化理想信念教育、宗旨意識教育和紀律作風教育，不斷凝聚衛生計生改革發展的精神動力。

定期召開黨員生活會、職工民主生活會，深入貫徹十九大精神中關于醫療衛生工作要議，讓廣大醫務工作者能時刻牢記使命，不忘初心，增強服務意識，責任意識。

3.3? 加強宣傳思想干部隊伍建設

以政工干部為主體，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，增強本領能力，加強調查研究，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。

3.4? 對職工思想情況進行動態調查分析

實現思想教育工作深入衛生系統的每個角落，關心職工的生活，規范職工的職業操守，防微杜漸，樹立典型，弘揚正能量，及時把握職工的思想狀況。健全必要的監督約束機制，明確責任，使政治思想工作落到實處，確實轉變工作作風。

實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。新形勢下，衛生系統每時每刻都在發生變化，政工干部必須在理論上跟上時代，不斷認識規律，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。

保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。思想政治工作從來沒有句號，要保有終生奮斗的信念，明確新形勢下的主要任務，通過有效的工作內容和方式，把衛生系統干部職工的工作熱情和改革創新的能力充分發揮出來，促進醫療健康事業的穩步發展。不忘本來、吸收外來、才能面向未來。

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（收稿日期：2018-10-29）