高職教育現代學徒制試點困境與優化路徑

[摘要]現代學徒制是一種符合職業教育規律的人才培養模式，也是我國高職教育極力推崇的一種教育模式。目前現代學徒制試點工作在推進過程中存在著頂層制度設計滯后、企業參與熱情不高、社會認同度不高、行業組織治理職能未彰顯等問題，為此，建議加快頂層制度設計，積極轉變政府職能;有效規避管理風險，構建利益驅動機制;樹立主動宣傳意識，暢通職業成長通道;提高行業組織能力，構建協同服務平臺。

[關鍵詞]現代學徒制? 高職院校? 優化路徑

[作者簡介]雷承波（1981- ），男，四川遂寧人，四川大學錦江學院，助理研究員，碩士。（四川? 眉山? 620860）

[課題項目]本文系2016年綿陽職業教育研究中心重點項目“‘現代學徒制人才培養模式探索與實踐”的階段性研究成果。（項目編號：MYZY201601）

[中圖分類號]G718.5[文獻標識碼]A ? [文章編號]1004-3985（2019）06-0012-07

大國工匠，國之基石。2015年8月，165家單位被遴選為首批現代學徒制試點單位和行業試點牽頭單位，標志著我國職業教育現代學徒制試點工作正式拉開帷幕。然而，伴隨著我國現代學徒制試點工作的不斷深入，一方面，各地積極探索改革創新，試點工作總體呈現出百花齊放、百家爭鳴的局面，為供給側改革和產業轉型升級提供了重要支撐;另一方面，頂層制度設計滯后、企業參與熱情不高、社會認同度不高、行業組織治理職能未彰顯等問題，成為制約我國現代學徒制試點工作順利開展和有序推進的原生阻力，需要在實踐中不斷深化改革，以適應高等職業教育發展的需要。

一、高職教育現代學徒制試點進程中的問題審視

（一）頂層制度設計滯后

“制度并不是設計者基于自身理性進行設計的結果，而是制度構建的利益相關者基于自身利益訴求在特定活動場域內相互博弈互動的過程。”①雖然我國在2014年相繼頒布實施了《關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》（以下簡稱《意見》）《關于開展企業新型學徒制試點工作的通知》《老工業基地產業轉型技術技能人才雙元培育改革試點方案》等一系列政策文件，為我國高職教育的發展指明了方向、明確了任務、提供了行動指南，對規范、促進、扶持高職教育現代學徒制發展具有里程碑意義，但仔細看來，這些政策文件大多滯留在宏觀層面，缺乏具體可行的操作性以及配套管理辦法的支撐。

第一，法律規則要素不健全。社會上關于法律規范的構成要素主要有三種觀點：第一種是“傳統的三要素說”，認為“法律規范由假定、處理和制裁三部分組成”②;第二種是“兩要素說”，認為“法律規范由行為模式和法律后果構成”③;第三種是“新興的三要素說”，認為“法律規范由條件、行為模式和法律后果構成”④。但是，無論從哪種構成要素結構模式來分析，現行的高職教育法律政策文本都存在法律要素不健全、法律責任缺失的問題。以《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱《職業教育法》）第三十三條“職業學校、職業培訓機構舉辦企業和從事社會服務的收入應當主要用于發展職業教育”為例。該條例對職業學校、職業培訓機構舉辦企業和從事社會服務收入的用途提出了明確的要求和規定，即“主要用于發展職業教育”，但沒有明確規定如果職業學校和職業培訓機構未將收入用于發展職業教育而是移作他用，又將承擔什么樣的法律后果。也就是說，職業學校與職業培訓機構違規使用舉辦企業和從事社會服務的收入，卻無法用現行法律加以約束和制裁。

第二，法律制度不銜接。從法的效力層級來看，《職業教育法》由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定頒布，并由國家主席簽署主席令予以公布，是我國職業教育界的根本大法，是我國一切職業教育教學活動的行動指南和準則。但令人遺憾的是，面對瞬息萬變的職業教育市場，《職業教育法》實施20余年來仍未進行修訂，致使近年來頒布的政策游離于職業教育法律體系之外，在實際操作過程中很難突破權力限制。

第三，政府主體錯位。“小政府大社會”是我國改革開放以來的重要改革理念之一，也是我國高職教育的重要改革目標，但從目前來看，無論是職業教育相關政策的制定還是頒布，基本沿用強制性制度變遷的思路。政府部門獨大，既是裁判員又是運動員，自上而下層層推進，極少顧及現代學徒制參與主體的利益，很難激活和調動各方主體參與現代學徒制試點的熱情和積極性。

（二）企業參與熱情不高

從國外現代學徒制的實踐來看，無論是德國的“雙元制”學徒制，還是英國的“現代學徒制”、澳大利亞的“新學徒制”、瑞士的“三元制”，都受到企業的熱捧。以國際上廣受贊譽的德國“雙元制”學徒制為例，在德國積極開展現代學徒制培訓的企業比例高達1/4，其中，“500人以上的大企業學徒制參與率達到了91%。”⑤而在瑞士廣泛開展現代學徒制培訓的企業比例居然達到了驚人的1/3。我國盡管在2017年8月23日、2018年8月1日相繼新增了第二批、第三批現代學徒制試點單位，但大中型企業參與數量遠遠低于發達國家。第一批次中經篩選合格的企業僅8家，第二批次、第三批次中經篩選合格的企業分別只有5家、4家。可見，我國企業參與現代學徒制試點的熱情并不高。究其原因：

第一，成本分擔機制不合理。企業是一種替代市場進行資源配置的組織，通常用投資與回報的觀點來看待現代學徒制，希望通過現代學徒制試點來提升企業形象，獲得一定的國家政策優惠和扶持。但是，從我國現行的《企業新型學徒制試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）來看，企業并沒有得到實惠，反而要承擔更大的成本風險。首先，我國對企業新型學徒制職業培訓補貼實行的是先支后補、按年度事后結算的辦法。也就是說，在試點開始前，企業要全額預付學徒制職業培訓費，培訓結束后才能進行補償。其次，政府對學徒的補償僅是部分補償，補貼數額一般可按企業支付給培訓機構培訓費用（以培訓費發票為準）的60%確定，并且這60%的培訓費按照具體的培訓效果來決定。一是對于未能取得中級以上職業資格證書的，企業僅能獲得補貼標準的50%予以補貼，也就是總培訓費30%，企業自行承擔70%;二是對于培訓合格并通過職業技能鑒定取得中級以上職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得培訓合格證書）的獲得100%的補貼，企業也要自行承擔40%的總培訓費;三是一旦發生政府補貼減半、學徒學習動機不足、學徒離開企業等情形，風險全部由企業承擔。

第二，缺乏可信承諾的制度安排。眾所周知，我國實行市場化的用工制度，行業協會沒有對行業內勞動者的自由流動進行控制和規范，企業與學徒缺乏可信承諾的制度安排，企業非常顧慮未來的人力資源成本投入“打水漂”。根據《中華人民共和國勞動合同法》第二十二條規定，無論事先簽訂勞動合同的期限有多長，培訓期滿后，學徒只要提前30日書面告知企業，并支付服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用即可解除合同，因此，許多企業不愿在學徒培養上投入太多的時間和精力，而更愿使用上手快、人力成本投入少的社會人。

第三，承擔的法律風險過大。現代學徒制強調的是“做中學”，要求學生在實際操作過程中必須勤動手、多上手，發生人身傷害事故在所難免，但基于學生的“學徒雙重身份”的困擾，企業無法為其辦理工傷保險。雖然部分企業在實踐中與學生簽訂了實習協議，即實習期間發生傷亡事故時，由實習生本人承擔責任，企業不承擔任何責任，但根據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條規定，這一約定卻屬于無效條款，一旦發生學徒安全生產事故，企業“難辭其咎”。

（三）社會認同度不高

根據2015年全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國職業教育法》實施情況的報告顯示：19年來，我國職業院校共培養超過1.3億名畢業生，成為我國中高級技術技能人才的重要來源。特別在高速鐵路、城市軌道交通、現代物流、電子商務、信息服務等快速發展的行業中，新增技術技能人才70%以上來自職業院校，成為實體經濟發展的中堅力量。可見，高職教育已成為我國高端技能技術型人才培養基地。然而，社會對職業教育的認同度仍然不高。究其原因：

第一，傳統觀念的桎梏。一直以來，我國深受“君子謀道不謀食”觀念的影響，人們習慣性地認為“學”比“術”重要，人為地把學與術的關系分割，使其對立起來。北京大學老校長蔡元培先生也認為學與術應該分離，他曾說：“鄙人以為治學者可謂之‘大學，治術者可謂之‘高等專門學校。兩者有性質之別，而不必有所限與程度之差。”⑥正是基于這樣的文化背景，一些家長和學生在填報志愿時往往把高職院校作為兜底備選的“保險鎖”，就讀高職院校是一種無奈選擇。如今，又要在“高職生”前面冠以刺眼的“學徒”二字，還要干三年的“苦力”，才有“可能”成為一名“未來流水線上的工人”，讓許多家長和學生備感顏面盡失。

第二，對高等職業教育的宣傳不到位。一些地方行政主管部門對高職教育的重要性認識不足。尤其是在宣傳《職業教育法》時，并沒有把職業教育擺在應有的地位，往往搪塞、敷衍了事。在貫徹落實職業教育政策時，態度也不如抓普教那么明確、堅決，甚至認為職業教育只是教育部門、職業學校的事，與自己沒有任何關系，導致一些關于國家對職業教育扶持的最新政策、保障措施和就業信息不能及時下達，很難形成上下聯動效應。

第三，家長對現代學徒制的認識存在誤區。現代學徒制是培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力的重要舉措。國外實踐已經證明，現代學徒制是一種符合職業教育規律的人才培養模式。但是，部分家長卻認為是自己花錢送孩子來學習的，理應在教室里聆聽教師的授課，而不是到企業去當學徒干苦力。他們還認為，現代學徒制試點純粹是學校和企業的事情，與學生沒有關系，學生沒有義務去執行學校和企業所決定的事情。這些錯誤觀點都在一定程度上抑制了學生參與現代學徒制的積極性。

第四，職業教育學歷層次偏低。從我國學歷層次來看，我國高職教育主要集中在三年制的專科階段，雖然已有部分省市進行了應用型高等職業本科層次教育試點，如昆明理工大學、云南師范大學、云南財經大學等本科院校獨立試辦高職本科專業，與相關本科院校聯合試辦高職本科專業如天津職業大學、深圳職業技術學院、貴州交通職業技術學院、無錫職業技術學院、柳州職業技術學院，但由于高職本科專業教育依托于普通本科院校成立，大多數生源是經過正式高考錄取的普通高中畢業生，而真正通過“專升本”成為應用型高等職業本科層次高職學生的比例卻比較小，導致教育的辦學主體定位欠妥，各辦學機構師出無門，致使社會和學生對其認可度并不高。

（四）行業組織治理職能未彰顯

行業組織是行業成員利益的代言人和維護者，也是企業與職業院校協調發展的重要橋梁和紐帶。職業教育發達國家的經驗表明：職業教育要有生命力，就必須充分發揮行業組織的中介、協調、組織和服務作用。⑦在澳大利亞，行業組織主要負責學校與企業之間的聯系，確定辦學方向和制定相關培訓政策等;在德國，行業組織主要負責組織學徒考試，進行職業資格認證，調整行業教育政策等。近年來，我國政府也越來越重視行業組織在職業教育中的作用。根據2017 年社會服務發展統計公報顯示：截至2017年年底，全國成立了59個行業教育指導委員會，共有社會組織76.2萬個、社會團體35.5萬個，其中職業及從業組織類2.0萬個，基本覆蓋各行業門類，貫通中高職的行業指導職業教育的工作體系已經初步形成。但是，總體來講，行業指導能力依然不強。

第一，角色定位不準。眾所周知，我國大部分行業組織是由政府機構改革之前各部委的教育司（處）與人事司（處）轉變而來。20世紀80年代、90年代，職業教育領域主要承擔招生、管理、評價等重要職能。隨著我國政府職能的轉變，治理權力重心下移，行業組織已經從過去的管理機構轉變成一個服務機構，但許多行業組織仍然沉浸在過去的定式思維中，在處理與政府部門、具體企業和高職院校的關系時，不愿意主動傾聽來自參與主體的聲音與建議，更不要說維護學校和企業的利益了。

第二，參與學校專業建設深度不夠。專業建設是學校的龍頭工作，也是學校教學工作內涵建設的核心，其水平高低直接決定著人才培養質量。但從實踐來看，我國行業組織參與高等職業院校專業建設的程度并不高，僅僅停留在淺表層面。據相關資料顯示，“2014年，在接受調研的407個行業組織中，只有31.4%行業組織成員參與職業院校專業教學研討會，僅有21.9%的行業組織內行業項目由職業院校承擔”⑧，致使部分高職院校不得不閉門造車，勢必造成“出門不合轍”的現象。

第三，經費短缺。從我國行業組織經費的主要來源看，不僅單一、渠道窄，而且會費繳納額度也由政府部門嚴格限定，更沒有針對行業協會參與職業教育的專項經費。雖然近幾年國家加大了職業教育經費投入力度，但大部分資金流向職業學校，特別是示范工程與骨干工程建設中入選的高職院校，行業協會參與職業教育治理成本卻無法得到合理補償。

二、現代學徒制試點的優化路徑

（一）加快頂層制度設計，積極轉變政府職能

制度是維護現代學徒制有序運轉的重要前提和保障，也是促進“政、校、行、企”密切配合和協同行動的重要條件和基礎。誠如日本著名經濟學家青木昌彥（Masahiko Aoki）所說：“制度的本質特征被認為是參與人行動選擇的自我實施規則，在重復博弈的狀況下，它們能規制參與人持續不斷的互動過程，形成‘博弈的內生規則（endogenous rules the game），所有參與人并按此行動，均衡就會被維持。”⑨因此，在制定職業教育政策時，相關行政部門一定要重視不斷變化的政策執行環境，在保持教育政策執行過程利益最大化的基礎上，完成對教育政策的細化和優化。

第一，快馬加鞭，完善頂層制度設計。當前，我國職業教育最為迫切的命題是加快修訂和完善《職業教育法》，促進現代學徒制立法，有機銜接現代學徒制與高等職業教育行業管理之間的關系，健全高等職業教育法律體系，從法律源頭上厘清現代學徒制各利益相關者的權責范圍，明確政策執行依據，規范學校與企業的合作行為，實現現代學徒制體系的內在統一，確保現代學徒制的有序實施和開展。同時，出臺一系列配套的下位法如《現代學徒制條例》等，對我國現代學徒制相關規則進行進一步固化和深化。

第二，主動轉變，謀求創新發展策略。在現代學徒試點過程中，相關教育行政部門應適時推動政府職能的轉向，由“劃槳者”轉變為“掌舵者”，清除行政化官僚化沉疴，強化法治思維和法治方式意識，做到有法可依、有法必依，提高行政執法公信力。在制定職業教育政策時，要善于尋找最大公約數，凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，最大程度地調動一切積極因素。同時，還要兼顧學校、企業、學生和行業的利益，杜絕既是裁判員又是運動員的政策出現。在充分調研的基礎上，廣泛吸納參與主體的建議和意見，并對搜集的建議和意見進行分類和匯總，制定出交集的政策文本，切實維護參與主體的利益。

第三，統籌規劃，發揮政府主導職能。盡管現代學徒制是學校和企業在雙方自愿的基礎上開展合作，但仍然離不開政府的宏觀指導和政策支持。因此，在現代學徒制試點過程中，政府應充分發揮其核心主導地位的作用，采取各種措施，對積極參與現代學徒制試點的企業給予政策傾斜，建立合理的企業利益補償機制，在稅收減免、政策傾斜、資金補貼等方面給予明確的政策規定;統籌學校和企業兩種資源，規范校企合作的工作流程，建立有效的現代學徒制績效評價體系。

（二）有效規避管理風險，構建利益驅動機制

企業不是“慈善機構”，我們不能一味地用社會責任來“綁架”企業參與現代學徒制。正如現代管理學之父彼得·德魯克（Peter F.Drucker）所說：“縱使擔任企業董事的是對賺錢毫無興趣的天使，他們仍然會關心獲利率。因為任何企業的問題不在于如何取得最大的利潤，而在于要如何取得充分的利潤，并且可以規避經濟活動的風險以及避免虧損。”⑩誠然，在現代學徒制試點過程中，通過有效規避企業存在的風險，尋求校企合作的利益共同點，是推動企業參與現代學徒制人才培養的核心，也是促進校企合作的關鍵所在。

第一，建立合理成本分擔機制。根據教育成本分擔理論“誰受益誰負擔，多受益者多負擔，少受益者少負擔”的原則，在我國現代學徒制試點過程中，職業培訓費用全部由企業承擔是不合理的，所有費用風險全部由企業承擔也是不科學的。“在歐洲許多國家的學徒制系統中，學徒培訓的相關費用都是由政府承擔，或政府幾乎補償給企業在培訓期間所產生的花費。”11如英國政府根據市場需求的大小對現代學徒制培訓成本給予全額或絕大部分的資助，澳大利亞現代學徒制培訓成本則由企業投資、政府撥款和學費收繳共同分擔，而德國現代學徒制培訓成本則由企業和政府共同承擔。對我國現代學徒制而言，建議將學徒期間所產生的培訓費用分成兩部分：一部分由政府公共財政負擔，另一部分由企業承擔。對于政府負擔的部分費用建議將補貼數額基準從原來的60%提高到80%，而市場急需、前景又非常看好的職業培訓建議提高到100%。對于企業承擔部分費用，建議實行獎懲機制，將培訓學校與企業作為共同獎懲對象。比如，因學徒個人原因中途退出，或造成技能考核不合格，或沒有取得相應的中級以上職業資格證書的，學費補貼減半不變，但減半損失由企業和學校均攤。只有這樣，才能降低企業的成本風險，提高學校參與現代學徒制的積極性。

第二，健全管理風險分攤機制。現代學徒制強調的是校企“雙主體”共同管理、風險共擔，這就要求企業和學校合作前必須厘清企業、學校和學生三方的責任，建立完善的管理風險分攤機制。比如在實習中，企業因未安排安全和勞動紀律培訓而造成事故，應該承擔什么樣的責任;學校未盡到宣傳義務造成事故，應該承擔什么樣的責任;學生因違規操作等造成事故，又應承擔什么樣的責任，必須一一明確。此外，為了規避風險，將風險控制在最低范圍內，建議企業和學校共同為學徒購買由國家教育部推行的《全國職業院校學生實習責任保險統保示范項目職業院校學生實習責任保險》，將風險轉移給保險公司。

第三，構建長效人才發展機制。企業應樹立現代人力資源觀，在實習結束之前，主動與學徒簽訂具有法律效應的相關協議，幫助學徒擬定未來成長計劃，并在行業組織備案，這樣既可以有效消除企業對學生畢業后的去留擔憂，又可以減少技能形成后“搭便車”“挖墻腳”的行為發生，從而維護企業的利益，保障學生的權益。

（三）樹立主動宣傳意識，暢通職業成長通道

要使現代學徒制引起更多學生和家長的關注，除了本身具有吸引力外，往往還須借助一定的宣傳手段。

第一，樹立主動宣傳意識，形成上下聯動效應。宣傳是一項系統工程，既需要相關行政部門上下聯動，又需要相關行政部門群策群力。因此，在宣傳現代學徒制時，相關行政部門一定要站在全局和戰略的高度，充分認識新時期加強現代學徒制宣傳工作的重要性，始終保持敏銳的教育政策嗅覺，在第一時間準確掌握國家最新的職業教育政策，正確引導輿論，搭建宣傳矩陣，形成領導主動抓、宣傳部門認真抓、基層單位切實抓的局面，發揮“群狼效應”。

第二，強化服務意識，成立專門工作領導機構。參與試點的高職院校應成立專門的“現代學徒制”工作領導機構，由學校主要領導負責。組織專業人士到現場對現代學徒制的內涵及其推廣優勢進行詳細講解，并答復學生和家長的疑惑，讓全校師生與家長充分認識到現代學徒制的意義和優勢，消除對現代學徒制的誤解。同時，高職院校還應組織專人深入基層，對每一個村莊、每一戶家庭、每一個學生、每一個家長做好宣傳，讓每個家長和學生真正了解和認識現代學徒制。

第三，打破成長“天花板”，完善職業教育體系。為適應國家產業升級，培養社會各級需要的高質量技術技能人才，國家要完善現代職業教育體系，打通中職、專科、本科到研究生的上升通道，提高高職學生“專升本”的比重，讓一部分有愿望有能力的職業院校學生有機會升入高一級學校學習，成為高級技術技能人才。同時，從國家示范和骨干高職院校遴選一批一流高職專業、一流高職學科作為試點本科職業教育，并構建與職業教育特點相符的學位制度。

（四）提高行業組織能力，構建協同服務平臺

第一，提高思想認識，強化行業服務意識。2014年6月，國務院發布了《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，明確了簡政放權、依法監管、公正透明、社會共治的市場監管改革原則。行業組織要正確把握當前的形勢和任務，積極承接政府職能轉移后釋放出的一些社會服務職能，強化行業組織服務意識，善于利用數據信息資源抓住智慧服務的“牛鼻子”，精準定位角色，發揮行業組織的指導、評價和服務職能，積極介入到國家職業教育與培訓的相關管理機構，參加國家職業教育相關會議，為行業企業的持續穩定健康發展提供建設性意見。

第二，創新服務手段，構建協同發展平臺。隨著我國市場經濟的逐步完善，行業組織要立足于職能，創新服務手段，積極參與到高職院校的專業建設中，強化行業人才結構和專業人才結構互動，組織開發工學結合的職業教育課程與教學資源，共同制定教學大綱和專業課程標準，構建行業組織參與職業教育公共平臺，發布行業人才需求信息。如荷蘭“建立了行業管理機構‘知識中心。‘知識中心作為總樞紐，整合全國的職業教育資源，使公共職業教育能夠滿足行業企業的技能需求，提高了職業教育的針對性、規劃性、有效性和融通性”12。

第三，規范扶持并舉，健全經費補償機制。為促進我國行業組織的健康發展，有效解決經費缺乏的問題，政府應在規范行業組織行為、強化自律的前提下，賦予行業組織一定課稅權。打破會費由國家統一規定的做法，規定達到一定經營規模的企業必須承擔一定會費，并將會費具體數額確定的權力交給行業組織主管部門，或由行業組織的企業成員自主決定。以德國為例，德國企業的行業協會會費繳納數額根據其經濟能力而定，按照法律規定，每個大企業除每年須交230馬克會費給協會外，凡年盈利在25萬馬克以上的企業另須以4.40%的企業稅率交費給協會。同時，政府要建立健全經費補償機制。可以通過稅收、購買服務等優惠手段鼓勵行業組織指導校企合作，也可以從財政支出中設立專項資金。

三、結語

總而言之，當前我國現代學徒制正處于試點的關鍵時期，離不開政府的主導，也離不開行業組織的指導，更離不開企業和學校的積極參與。只有這樣，才能形成政府引導、市場運作、校企聯動、合作共贏的校企合作局面;也只有這樣，才能為我國現代學徒制的試點提供適宜生長的“土壤”，提供社會需要的高素質技術技能人才。

[注釋]

①周琳，梁寧森.現代學徒制建構的實踐癥結及對策探析[J].中國高教研究，2016（1）：103.

②孫國華，朱景文.法理學[M].北京：中國人民大學出版社，1999：279.

③沈宗靈.法理學[M].北京：北京大學出版社，1999：37.

④李龍.法理學[M].武漢：武漢大學出版社，1996：72.

⑤吳左瓊.現代學徒制如何能叫好又叫座[N].工人日報，2015-08-28.

⑥中國蔡元培研究會.蔡元培全集：第3卷[M].杭州：浙江教育出版社，1997：291.

⑦民進中央參政議政部.發展現代職業教育必須切實發揮行業組織作用[J].教育與職業，2016（6）：26.

⑧劉根華，胡彥.行業組織參與職業教育的問題及路徑研究[J].高等工程教育研究，2016（4）：148.

⑨（日）青木昌彥.什么是制度？我們如何理解制度？[J].周黎安，王珊珊，譯.經濟社會體制比較，2000（6）：36.

⑩（美）彼得·德魯克.管理的實踐[M].北京：機械工業出版社，2006：26.

11Samuel Muehlemann，Stefan C Wolter.Return on investment of apprenticeship systems for enterprise：Evidence from cost-benefit anal-yses[J].IZA Journal of Labor Policy，2014（1）.

12韋進，何楊勇.荷蘭“行業指導、企業參與”職教體系的特點分析及啟示[J].中國高教研究，2015（6）：106.