我國高校創新創業教育的短板分析與行動策略

[摘要]我國高校創新創業教育存在諸多短板，因此，高校必須樹立創新創業教育主體責任意識，為培養創新創業型人才凝聚共識；科學設計創新創業教育課程，進一步規范創新創業教育；健全創新創業教育工作機制，改革評價體制；優化創新創業教育生態系統，實現良好生態效益。

[關鍵詞]創新創業教育 短板分析 行動策略

[作者簡介]劉月秀（1974- ），女，江西吉安人，華南農業大學馬克思主義學院黨總支書記，教授，博士。（廣東 廣州 510642）

[課題項目]本文系廣東省哲學社會科學“十三五”規劃2016年度學科共建項目“創業生態系統的構建與評價體系研究”（項目編號：GD16XMK12）和2015年廣東省高等教育教學研究和改革項目“工科類大學生創業型人才培養模式研究”（項目編號：JG15018）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2019）02-0062-04

創新創業教育是世界各國高等教育的改革重點和發展趨勢。我國高校創新創業教育起源于20世紀90年代末，經歷了近二十年的發展，逐漸形成了具有中國特色的高校創新創業教育模式。雖然當前高校創新創業教育取得了一定的成效，得到了社會的廣泛認可，但是我們也清醒地認識到，高校創新創業教育依然面臨著不少問題和挑戰。因此，探索影響高校創新創業教育發展的核心要素，找出合理的解決策略，有利于提升創新創業教育質量以及實現創新創業教育可持續發展。

一、我國高校創新創業教育的短板分析

1.創新創業教育主體意識模糊，沒有形成共識。各高校對創新創業教育的理解有一定偏差，存在過窄或過寬的現象。部分高校領導認為創新創業教育就是培養未來企業家的教育，關鍵要教大學生如何開公司、辦企業，因此大力宣傳幾個創新創業成功的典型，并以此作為學校創新創業教育取得的重要成果，而忽略了創新創業教育的初心和使命，忽略了教育教學理念的更新和變革。有的高校認為創新創業教育為解決大學生就業難問題提供了新方向，因此把創新創業教育作為大學生就業指導教育的有效補充，鼓勵大學畢業生找不到合適的工作崗位就選擇創業，導致一些大學畢業生盲目創業，如開網店或者銷售一些小商品等，但低門檻的創業由于競爭激烈容易失敗。有的高校認為創新創業教育是錦上添花，創新創業教育不能影響專業教育的教學計劃和教學內容，學生要專心學好自己的專業知識，因此沒有把創新創業教育納入人才培養全過程。還有些高校領導主體意識模糊，認為大學教育的任務是向學生傳授高深的理論知識，而創新創業教育以應用型知識為主，缺少理論與學科的支撐，因此創新創業教育不應該由高校承擔。

2.創新創業教育課程質量不高，沒有參照標準。目前，教育部還未出臺高校創新創業教育課程的規范性框架，缺乏創新創業教育課程建設標準，也沒有權威的本土創新創業教育教材。大多數高校不重視創新創業教育的頂層設計和課程論證，開設創新創業教育課程存在較大隨意性。創新創業教育與專業教育脫節嚴重，導致創新創業教育與專業教育不能同向同行、相互融合、相互提升。

各高校創新創業教育課程的開設不平衡、不充分：有些高校創新創業教育課程是以創新創業教育報告會、講座、沙龍、經驗交流、學科競賽活動等來替代；有些高校把創新創業教育課程列入大學生就業指導課程或者職業生涯規劃課程。而且高校投入創新創業教育課程建設的資源十分有限，雖然很多高校開設了創新創業理論課程，但尚未設置創新創業實踐實習課程，未能實施科教融合建立創新創業項目孵化基地。

創新創業教育教材無法滿足教師課堂教學的合理需要，無法滿足不同學科、不同專業、不同年級學生的現實需要，教材質量有待提高，教材的深度和廣度有待延伸。在創新創業教育教學過程中，一些教師依舊“滿堂灌”創新創業理論知識，不懂得如何啟發學生的創新意識，不知道如何培養學生的創新精神。

總之，目前高校創新創業教育課程質量不高、課程體系不完善、實踐環節不到位、教學方式和教學手段比較落后，導致創新創業教育課程吸引力不足，制約了創新創業教育的科學發展。

3.創新創業教育工作機制不健全，評價機制不完善。近年來高校高度重視師資隊伍建設，培育了一批高學歷和高職稱的教師隊伍，但由于缺乏有效的創新創業教育工作機制和激勵機制，導致許多教師不愿意從事創新創業教育工作。相比其他學科，創新創業教育師資隊伍建設落后。有的高校雖然成立了創新創業學院，但基本都不是實體學院，只配備幾位行政管理人員，沒有專職的創新創業教育師資隊伍；有的高校的創新創業教育教師主要由各學院副書記、輔導員、學工口干部或機關行政人員兼任；有的高校的創新創業教育教師主要由經濟管理學院、商學院的教師兼任。

創新創業教育的考核機制和評價機制尚未形成。學校強調創新創業教育的理論教學，不關注創新創業教育的實踐教學，因此創新創業教育的成效大打折扣。從課堂教學到實踐訓練再到項目孵化，創新創業教育是螺旋式遞進的，如果沒有體制機制保障，則很難培養出高素質創新創業型人才。高校在人才招聘時往往看重的是職稱、學歷、科研成果和科研潛力，而對教師的實踐能力要求不高，導致許多教師缺乏創新創業實踐經驗，實踐實習教學往往成為紙上談兵。高校教師職稱評聘主要依據教師的科研成果和論文數量，而對教師教學質量和教學效果的硬性要求少。創新創業教育教師確實需要具備一定的科研水平和論文成果，但更需要提高創新創業教育的教學質量和教學效果，職稱評聘的現行政策很難全面評價創新創業教育教師的教學和育人能力。

4.創新創業教育生態系統不穩定，沒有生態效益。創新創業教育并不是高校的“獨角戲”，它是一個復雜的社會生態系統，需要優化和提升主要生態因子的功能，這樣才能產生良好的生態效益，實現創新創業教育良性發展。高校創新創業教育生態系統尚不成熟，主要生態因子沒有協同發力，政府因子與高校因子之間、社會因子與高校因子之間、企業因子與高校因子之間、家長因子與高校因子之間沒有很好地融合共生。

政府因子一直努力推動高校創新創業教育的頂層設計和制度支撐，陸續出臺了多項創新創業教育激勵政策和文件，但宏觀層面的指導意見多，真正具有可操作性和能落地的還非常少。高校因子在工作機制、課程體系、師資力量、實習實踐、平臺載體、效果評價、資源投入等方面的建設還比較薄弱。當前，高校主要聚焦學科建設，大部分資源向成果多、產出高的學科傾斜，目的是提升學校的綜合排名和影響力，而對創新創業教育的支持力度不夠，沒有把創新創業教育列為學校的工作重點，沒有真正推動創新創業教育的政策文件落地。因此，教師對創新創業教育教學工作投入有限，導致學生對創新創業教育的獲得感和認同度不高，創新創業教育徘徊不前。社會因子對高校創新創業教育的關注和了解不多，支持力度不夠。企業因子沒有形成主動參與高校創新創業教育的思想自覺和行動自覺，沒有發揮企業在創新創業教育中的引領示范作用和頭雁效應，沒有形成產教融合的新格局。家長因子對高校創新創業教育不理解，甚至持觀望或懷疑態度?？傮w來說，高校創新創業教育生態系統還沒有形成，還存在較大的優化和提升空間。

二、我國高校創新創業教育的行動策略

1.樹立創新創業教育主體責任意識，為培養創新創業型人才凝聚共識。2002年，教育部確定9所院校作為開展創業教育的試點院校，創新創業教育隨后蔓延至全國各高校。創新創業教育主體責任意識決定創新創業教育的站位和方向。高校創新創業教育的目的是為了培養創新創業型人才。因此，高校要站在“立德樹人”的戰略高度，立足社會發展需求，深化教育教學改革，以培養創新創業型人才為己任，將創新創業教育融入人才培養全過程。

首先，高校必須堅持正確的培養導向，不讓創新創業教育淪為功利性教育。創新創業教育不僅是為了培養企業家和老板，更是為了提升學生的綜合素質，從而使學生將來有機會在工作崗位上創新創造，以及未來有機會時能夠迅速識別機會并成功創新創業。其次，高校要科學定位，著力培養學生的創新創業意識和創新思維。針對不同年級學生開展不同層級的創新創業教育，逐層遞進深化，讓創新創業教育成為學生成長進步的階梯。再次，高校要以問題為導向，做實做細創新創業教育，不斷提高學生的綜合素質，以滿足新時代國家創新驅動發展戰略對學生創新精神和創新能力的迫切需求。最后，創新創業教育要與專業教育有機融合。高校結合自身辦學特色和學科專業優勢開展創新創業教育，挖掘不同學科的創新點，豐富科研成果的轉化渠道。例如，農業院校結合鄉村振興戰略，開展以服務“三農”為特色的創新創業教育，培養學生的“三農”情懷。

2.科學設計創新創業教育課程，進一步規范創新創業教育。高校要組建創新創業教育課程的開發和設計機構，落實創新創業教育課程的科學規劃、精準實施和整體推進。

首先，立足學生成長成才規律，不同年級設置不同的創新創業教育教學模塊。大一教學模塊重在普及創新創業教育基本知識，激發學生的創新創業意識；大二教學模塊主要針對有創業興趣的學生，開設創業機會識別、創新創業項目分析、創業心理學等課程，培養學生的創業潛質和創新精神；大三教學模塊主要針對有創新創業特質的學生，開設創新創業實踐訓練類課程或項目孵化類課程，培養學生的創新能力和實踐動手能力；大四教學模塊主要針對有創新創業項目的學生，開設法律、財務、創業團隊管理和初創企業管理等課程，培養學生的項目轉化能力和小微企業管理能力。

其次，結合學校實際開發創新創業教育教材。創新創業教材編寫要從課程運行規律、學科專業特點、學生身心發展特點出發，結合當地經濟社會發展特點，體現地域差異和地方特色，以保證教材的科學性、合理性。

最后，建立創新創業教育課程建設標準。創新創業教育課程體系要體現科學化、系統化和人性化。美國早在2004年就制定了《全國創業教育內容標準》，內容分為創業技能、基本商業知識和技能、商業技能等，標志著美國高校創新創業教育邁上了新臺階。我國也要建立高校創新創業教育課程建設標準，明確創新創業教育內容，提高創新創業教育教學質量。

3.健全創新創業教育工作機制，改革評價體制。創新創業教育體制機制建設關系著創新創業教育的未來。

首先，建立資源向創新創業教育傾斜的體制機制。整合學校的人財物等資源，強化創新創業教育師資隊伍建設。在職稱晉升方面予以傾斜，全面客觀地評價創新創業教師，激勵教師從事創新創業教育理論與實踐研究，為高校創新創業教育長遠發展提供人才支撐。

其次，建立多維的創新創業教育師資隊伍，如課堂教學導師、思想導師和校外實踐導師。由創新創業學院、管理學院、商學院的教師組成課堂教學導師團隊，負責開發創新創業教育的所有課程，開展創新創業教育教學活動，傳授創新創業基本知識；由學院副書記、輔導員以及教務處、學工處等單位的行政干部組成思想導師團隊，引導學生樹立正確的創業觀，正確看待創新創業過程中的失敗和困難。由創業成功人士、企業高管和校友等組成校外實踐導師團隊，指導創新創業教育的實踐教學活動，提升學生的創新創業實踐能力，并為有創業項目的學生提供個性化的咨詢和有益的指導。

最后，制定創新創業教育教師掛職鍛煉和停薪留職的工作機制。允許創新創業教育教師離開高校一段時間，到行業龍頭企業掛職鍛煉或者開公司創業，積累一定的創新創業實踐經驗后再返回學校從事創新創業教育。

4.優化創新創業教育生態系統，實現良好生態效益。我國高校創新創業教育處于生長發育的青春期，需要構建創新創業教育生態系統。創新創業教育生態系統的主要因子包括政府因子、高校因子、企業因子、社會因子、家庭因子等。要充分發揮各類生態因子的作用，實現創新創業教育生態系統社會效益、人才效益、生態效益的最大化。培育創新創業教育生態系統，需要政府推動、高校行動、企業參與、社會支持、家庭配合。

首先，政府要出臺接地氣的創新創業教育政策，對高校創新創業教育進行有效的管理和指導、合理的規范和監督。建立高校創新創業教育評價體系，及早發現創新創業教育中存在的問題，實現以評促建和以評促改的目的。其次，高校要把培養創新創業型人才作為學校的中心工作。建立和完善創新創業教育體制機制，成立創新創業教育工作機構，整合校內資源，設立創新創業教育專項資金，多渠道構建大學生創新創業項目孵化基地。教師要用科學的理念培養學生，創新教育教學方式，實施個性化培養，挖掘學生的創新創業潛力，以提高創新創業教育的育人效果。再次，企業要與高校共同打造科學規范、運行順暢的產學研合作機制。深化政產學研合作，發揮企業在高校創新創業教育中的優勢，增強企業對創新創業項目的扶持力度和成果轉化的支持力度，為教師和學生提供實踐基地和孵化平臺，形成校企優勢互補、產教融合、協同育人的新格局。最后，建立家校聯合的信息溝通渠道。創新創業教育需要社會和家長的參與和支持。采取校園開放日和定期召開家長會等形式，邀請社會人士和家長代表走進校園，體驗創新創業教育課堂，參觀創新創業項目的孵化基地。

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