關于基層黨組織構建“大黨建”工作格局的思考

蔣觀紅

摘 要：構建各負其責、齊抓共管的“大黨建”工作格局，對于推動黨建工作與生產經營內在與外在的協調運行，努力形成黨建工作整體合力具有重要意義。通過提高思想認識、堅持一體運行、健全工作制度、發揮聯動優勢、完善保障機制方式，建立“大黨建”工作格局的責任體系和監督保障體系，將黨組織獨特的政治優勢、組織優勢和群眾優勢轉化為企業競爭優勢和發展優勢，保障和促進企業和諧穩健發展。

關鍵詞：基層黨組織;大黨建;思考

作為國有企業基層黨組織，著力構建“大黨建”工作格局，把黨的領導融入公司經營管理、深化改革和提質增效的各環節，將“把方向、管大局、保落實”作用貫穿于決策、執行和監督的全過程，是新時期加強黨的領導、落實全面從嚴治黨責任、更好發揮黨組織政治核心作用的必然要求和重要保障，也是以黨建引領企業發展、持續強化黨組織的組織力凝聚力、不斷提高黨的建設質量的重要方式和途徑。本文圍繞基層黨組織構建“大黨建”工作格局的重要性、必要性進行了一些思考，并以中國石油內蒙古呼倫貝爾銷售分公司一些做法為實例，就基層黨組織構建“大黨建”工作格局的思路和方法進行了初步探討。

一、對構建“大黨建”工作格局重要性和必要性的認識

所謂“大黨建”工作格局，就是以服從和服務于企業生產經營中心作為立足點，將黨建工作與企業生產經營工作深度融合、統籌安排，形成黨建工作各負其責、齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

近年來，隨著國有企業改革的不斷深化，基層黨組織黨建工作的理論基礎有了很大轉變，“圍繞生產抓黨建、抓好黨建促發展”已成為基層黨組織的共識。但同時，由于近兩年我國國內石油石化行業產能過剩、資源過剩和產銷矛盾日益突出，企業面臨前所未有的銷售及創效壓力，國有企業求生存、求發展的緊迫性，困擾和影響著企業黨建工作的深度改革。加之基層黨組織長期形成的封閉型思維定勢和工作框架以及當前生產經營任務繁重、工作精細化要求、基層“一人多崗”的實際困難等因素影響，致基層黨組織不同程度存在對黨建工作關注和研究少、慣用以往經驗和方式開展黨建工作、黨建工作不能全過程融入企業改革發展中心呈“體內循環”等情況，影響了基層黨組織政治功能的發揮，減弱了黨建工作對當前企業發展形勢的適應性。

面對新的形勢要求和企業持續深化改革帶來的新挑戰，黨建工作的思路急需一番大的調整，同時企業要適應激烈的市場競爭、實現健康發展，同樣離不開黨組織在組織建設、作風建設、廉政建設等方面的有力推動和支持保障，做好新常態下的黨建工作任務繁重且艱巨，而構建“大黨建”工作格局給黨建工作提供了一個新的路子。一是“大黨建”工作格局通過落實黨建工作責任、注重責任的有效傳遞，將黨建工作按崗位、按職責層層分解落實，按照不同條塊進行鏈接，能充分調動各個層面的工作積極性。二是“大黨建”工作格局通過通盤優化和整合黨建資源，從頂層設計的角度將黨建工作放到企業全面深化改革、轉型升級、提質增效的大背景下、大環境中去定位和思考，將黨建工作與企業發展戰略、與生產經營工作一同謀劃設計、一同部署實施，實現黨建工作與生產經營中心工作的“一體化”。三是“大黨建”工作格局強調生產經營必須以黨建為基礎、黨建為生產經營提供政治保證，從而將黨建工作和生產經營工作統一到任務目標這一個中心上來，將干部員工的思想共識凝聚在一起、統一到一處，在企業上下形成了干事創業的強大共識和促進發展的強大動力，助推了企業提高經濟效益和核心競爭力。

二、構建“大黨建”工作格局的思路和方法探討

著力構建統一領導、職責明晰、齊抓共管的“大黨建”工作格局，促進黨建工作責任制落實落地，不斷提高企業黨的建設質量，這是一項系統工程，需要下大力氣、不斷探索和勇于創新。下面，就以筆者所在的中國石油內蒙古呼倫貝爾分公司為例，就公司從自身實際出發，堅持在提高黨的建設質量上下功夫，積極探索并采取有效措施，加快構建公司“大黨建”工作格局的思路方法進行探討。

一是提高思想認識，凝聚齊抓共識。公司黨委把“融入中心抓黨建、抓好黨建促發展”的“大黨建”理念作為加強新時期黨建工作“新常態”，擺在十分重要位置常抓不懈。以黨委理論中心組集中學習研討的形式，組織對構建“大黨建”工作格局的思路和措施進行專題學習與研討，引導黨委成員充分認識和把握構建“大黨建”工作格局的內涵實質，充分認識到構建“大黨建”工作格局的重要目的意義和抓黨建與促發展“兩促進雙豐收”的雙贏關系，進一步凝聚思想共識。從事關企業發展根本保證的高度來認識堅持和加強黨的全面領導的重要性，將加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設、黨建和經營管理互促融合作為“形勢、目標、任務、責任”主題教育和“兩學一做”常態化制度化教育、支部“三會一課”學習、支部黨團日活動的主要學習內容，不斷加強各級黨組織對“大黨建”工作格局建設重要性和必要性的認識，引導各級組織高度重視黨建工作，切實把黨建工作融入企業中心工作，為企業改革發展和生產經營服務，在公司上下樹立起“抓好黨建是最大政績”的理念。

二是堅持一體運行，層層抓好落實。公司黨委把全面構建大黨建工作格局，作為一項政治任務和全局任務來抓，從不斷完善黨建工作責任制入手，層層壓實責任，突出抓好黨建“一崗雙責”。公司黨委書記切實履行好第一責任人責任，對大黨建工作親自部署，指導監督“一崗雙責”履行情況。黨員領導干部實行黨建工作“一崗雙責”分工負責制，除按行政事務分工外，還承擔了具體的黨內職責分工，建立健全了黨員領導干部行政事務和黨內職責相結合的分工負責制。組織建設上，按照縱向從公司黨委到支部、小組，橫向貫穿責任部門的原則，梳理明確各部門的黨建工作職責，建立橫向到邊、縱向到底、相互配合、相互促進的運行機制。職責分工上，黨群部門牽頭，逐一梳理所屬黨支部支委成員以及相關崗位人員的工作職責，統籌黨建各方力量，構建起各司其職、各負其責、相互融合和促進的工作機制，構建了黨委抓、層層抓，一級抓一級、層層抓落實的“一體化”共建格局，把基層黨建管理從上至下貫穿至生產經營每個環節、每個崗位。針對當前黨務工作者多為兼職、“一人多崗”實際，公司黨委轉變思路、突破局限，靈活設計黨建工作具體內容、開展形式、量化考評、跟蹤改進，構建黨建不脫離經營工作、黨建促進經營工作開展的良性互動態勢，實現黨建與經營互促互融。

三是健全工作制度，落實黨建責任制。議事制度上，公司定期召開黨委會議，聽取黨建工作情況匯報，專題研究部署黨建重點工作，對“三重一大”問題均把黨組織研究討論作為經營決策的前置程序，實現黨對企業的政治領導、思想領導和組織領導。組織制度上，嚴格執行黨委理論中心組學習、民主生活會等制度，強化對所屬黨支部“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度的指導和監督，并通過加油站民主管理、職代會及合理化建議征集、一站式服務平臺等方式，為各層級特別是基層庫、站提供參與企業經營管理的平臺。公司建立完善黨委主體責任和紀委監督責任制度、黨支部達標晉級考評制度及黨員發展、學習教育、黨建帶工團婦建等制度，強化黨委主體地位，引領支部在基層群眾發展中發揮重要作用，形成工作合力。考評制度上，堅持把黨建工作放到公司發展中去謀劃推動，建立健全責任清單，實現責任的層層傳遞，保證各級黨組織切實把黨建責任扛在肩上、抓在手中、落實到行動上，同時將黨建責任落實情況與各單位班子成員的薪酬、獎懲進行掛鉤，推進黨建工作責任制規范化和有形化。

四是發揮聯動優勢，形成共建合力。高度重視黨組織工作陣地建設，狠抓黨建帶工建、團建和婦建工作，注重發揮廣大職工的主人翁、發揮團員青年的生力軍、發揮女職工的“半邊天”作用，讓每一名黨員成為一面旗幟、一個標桿，使企業發展出實績群團組織建設能力不斷增強，各方面積極性充分調動，形成各方面的共建合力。黨建帶工團婦建，全面推進全員勞動競賽，助推企業中心工作，充分調動員工的積極性、主動性和創造性。堅持持續發揮“大群團、大黨建”工作優勢，在工青婦組織中廣泛開展組織開展“雷鋒日”、“五四”主題黨團日、形勢目標任務責任等教育活動，擴大各層面人員參與，營造黨員帶群眾、密切聯系群眾、廣大員工跟黨走的濃厚氛圍。公司各類評先評優、獎勵懲誡等，都堅持充分聽取分公司“大黨委”意見，以黨內帶黨外創先爭優，構建和諧大家庭，增強黨組織的凝聚力吸引力，形成相互融合、相互促進的黨群共建良好局面。

五是完善保障機制，夯實構建基礎。堅持黨組織與行政同步設立、干部同步配備、黨建工作同步開展的工作原則，按“強配”要求規范機構編制，按“配強”標準配備黨務干部，公司黨委在機關本部設置黨群事務工作部，足額編制配備黨群干事。干部任用上，堅持把既熟悉黨務工作、又懂得生產經營管理的黨員干部選拔到經營管理崗位上，既能發揮好黨務干部在生產經營中的優勢，又能使其有的放矢地開展黨務工作。基層單位綜合考慮經營規模、黨員數量等因素，因地制宜配備專職黨支部書記，同時完善支委會設置，經營部經理兼任支部副書記，其他班子成員也相應擔任支部委員職務，加強黨對企業領導的同時，促進黨建工作與經營管理工作同頻共振。

“大黨建”工作格局相較于傳統體制下的企業黨建格局，能夠更好地實現黨組織和黨建工作全覆蓋，實現企業黨建與生產經營中心的同促共進。積極構建各負其責、齊抓共管的“大黨建”工作格局，持續發揮黨組織在企業經營管理中的政治優勢，抓黨建、強黨建，為公司穩健發展提供堅強的政治保證。

參考文獻：

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