公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生能力提升研究

摘? 要：作為迅速發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)管理類新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)專門為政府機(jī)關(guān)、非政府社會(huì)組織和各事業(yè)單位行政管理部門培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理念，掌握專業(yè)管理技術(shù)的高級(jí)應(yīng)用型人才。目前，公眾對(duì)公共服務(wù)攀升的需求與該專業(yè)學(xué)生的實(shí)際就業(yè)流向之間的矛盾暴露出公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生綜合能力上的不足。該文站在高校育人的視角，分析了復(fù)合型公共事業(yè)管理人才所需要的核心能力，提出了針對(duì)性的培養(yǎng)對(duì)策，以期該專業(yè)學(xué)生實(shí)際從事管理工作的能力素質(zhì)得到全面提升。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理? 專業(yè)能力? 人才培養(yǎng)? 教學(xué)方法

中圖分類號(hào)：G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-3791（2019）03（b）-0215-02

公共事業(yè)是負(fù)責(zé)從公民教育、體育建設(shè)、醫(yī)療保障、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)救助、文化創(chuàng)建等多方面，提高公民生活水準(zhǔn)、保障公民基本權(quán)益的國家服務(wù)性事業(yè)。1998年開始，我國各高校陸續(xù)建設(shè)起公共事業(yè)管理專業(yè)。截至目前，該專業(yè)已在300多所高校得到發(fā)展，處于比較熱門的地位。原國家教委對(duì)該專業(yè)學(xué)生能力提出的要求主要包括兩方面：（1）知識(shí)能力，完成教學(xué)大綱規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，特別要掌握學(xué)科的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí);（2）實(shí)踐能力，畢業(yè)后能在公共事業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用這些知識(shí)，從事管理工作。而調(diào)查顯示，社會(huì)對(duì)公共事業(yè)專業(yè)人才的要求為：要能以社會(huì)與市場為導(dǎo)向，在短時(shí)間內(nèi)為企業(yè)創(chuàng)造持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益。教育機(jī)構(gòu)與社會(huì)在公共管理人才的評(píng)價(jià)尺度上存在的差異需要有效地加以協(xié)調(diào)。

1? 公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

面對(duì)我國建立社會(huì)主義事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)需求，公共事業(yè)管理專業(yè)是公認(rèn)的就業(yè)面最寬的10大專業(yè)之一[1]。但就目前的形勢來看，該專業(yè)的就業(yè)前景并不十分明朗，甚至一度被大學(xué)生就業(yè)報(bào)告歸為就業(yè)問題專業(yè)。

1.1 交叉專業(yè)功能模糊，學(xué)生水平參差不齊

公共事業(yè)管理專業(yè)作為行政管理和工商管理的交叉專業(yè)，與“正統(tǒng)”的行政管理、企業(yè)管理等老牌專業(yè)相比，專業(yè)性明顯較弱。在招生方面是文理兼收，相當(dāng)一部分理科生本身又是調(diào)劑進(jìn)來的，這難免會(huì)出現(xiàn)理科生對(duì)該專業(yè)缺乏興趣和不夠重視的情況。

1.2 教育體系不完善，課程設(shè)置不合理

這樣一門新興專業(yè)，教學(xué)過程不可避免地存在著一些問題。例如，高校在專業(yè)課程的設(shè)置上照搬傳統(tǒng)的教學(xué)形式，管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)的相關(guān)課程都有安排，但實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)卻非常薄弱。教學(xué)體制上更是缺少創(chuàng)新設(shè)計(jì)，沒有將專業(yè)教育與教學(xué)有效地結(jié)合在一起。

1.3 人才培養(yǎng)定位與實(shí)際市場就業(yè)脫節(jié)

在政府機(jī)構(gòu)精簡和改革特殊的歷史背景下，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)渠道受到限制，大量學(xué)生流向企業(yè)從事市場、行政管理或人力資源管理崗。依據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，從專業(yè)知識(shí)的角度看，公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生僅是寬泛涉獵，知識(shí)面廣而不專，在求職就業(yè)的過程中和其他經(jīng)管類及市場類的畢業(yè)生比缺乏競爭力。

2? 公共事業(yè)管理專業(yè)大學(xué)生核心能力分析

相關(guān)機(jī)構(gòu)從用人單位和學(xué)生自身兩個(gè)維度出發(fā)，對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的核心能力開展問卷調(diào)查。針對(duì)用人單位，調(diào)查說明將人才的核心能力定位為能為組織帶來競爭性利潤的、不易被效仿的知識(shí)和技能。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，用人單位需求中體現(xiàn)的最為看重的核心能力居前4位的依次是實(shí)務(wù)能力、創(chuàng)新能力、自我管理能力和溝通能力。另一方面，公共事業(yè)管理專業(yè)在校生認(rèn)為在各種情境下本專業(yè)畢業(yè)生最應(yīng)該具備但又最缺乏的核心能力則集中在事務(wù)操作能力、參與能力、開拓意識(shí)和能力3方面。由此，可以得到綜合性結(jié)論——公共事業(yè)管理專業(yè)大學(xué)生最應(yīng)該具備的核心能力有兩種：一是思維能力，即在面對(duì)無特定解決辦法或程序的問題時(shí)，綜合運(yùn)用常規(guī)知識(shí)，探究并形成創(chuàng)新性解決辦法和思路的能力;二是實(shí)踐能力，即大學(xué)生能到現(xiàn)實(shí)環(huán)境中去認(rèn)識(shí)問題，運(yùn)用已學(xué)知識(shí)應(yīng)對(duì)、處理社會(huì)實(shí)際問題的能力[2]。

3? 公共事業(yè)管理專業(yè)大學(xué)生核心能力的培養(yǎng)路徑

3.1 無特定方向的探究學(xué)習(xí)活動(dòng)

目前的高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學(xué)多采用單向的教學(xué)模式，老師對(duì)理論性知識(shí)的講授占據(jù)了大部分時(shí)間，互動(dòng)不足，以學(xué)生為主體的環(huán)節(jié)更是少之又少。學(xué)生被動(dòng)聽講，存在嚴(yán)重的思維惰性。即使講課過程中存在明顯的錯(cuò)誤點(diǎn)，也很少有學(xué)生主動(dòng)質(zhì)疑。為培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維，可以采取無特定方向的探究性學(xué)習(xí)活動(dòng)。老師在備課時(shí)，可以多花點(diǎn)心思，設(shè)定一些開放性的情境，強(qiáng)制性地促使學(xué)生思考。同學(xué)們?cè)诮鉀Q問題時(shí)沒有特定的解決辦法或程序可以用來參考，只能調(diào)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)獨(dú)創(chuàng)性方法。當(dāng)個(gè)人陷入思維瓶頸或產(chǎn)生無數(shù)種想法時(shí)，可積極組織無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等參與式討論方法，開啟頭腦風(fēng)暴，形成擇優(yōu)后的小組方案。

3.2 積極建立校外實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)平臺(tái)

學(xué)校的各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)能夠?yàn)閷W(xué)生接觸社會(huì)，了解社會(huì)提供平臺(tái)。校園單純的學(xué)習(xí)環(huán)境可能使部分學(xué)生畢業(yè)后難以離開象牙塔的生活去適應(yīng)社會(huì)。通過建立和完善社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)平臺(tái)，為公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生提供可取而且有效的課程實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)，以促進(jìn)工作鍛煉。在具體的工作中，為得到相應(yīng)的跟蹤和反饋，掌握學(xué)生的實(shí)踐情況，每一次的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中都應(yīng)該建立起完備的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐檔案，方便教師從實(shí)處幫助學(xué)生，在寶貴的社會(huì)實(shí)踐過程中得到不斷的發(fā)展和提升。除此之外，教師還應(yīng)利用校外實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)增加與學(xué)生的課外接觸，在指導(dǎo)學(xué)生的過程中，觀察其處理具體事務(wù)的能力和管理能力，加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的監(jiān)督和指導(dǎo)。

3.3 設(shè)置特色課程，轉(zhuǎn)變教學(xué)方法

在專業(yè)方向細(xì)化之后，學(xué)生培養(yǎng)領(lǐng)域及方案也要做出系統(tǒng)的調(diào)整。為保證教學(xué)實(shí)施效果，需要有充分的市場調(diào)研，制定具體可行的行動(dòng)要求。圍繞目標(biāo)設(shè)置的相關(guān)課程，切勿大而空，而要選擇能夠突出人才培養(yǎng)特色的相關(guān)專業(yè)課程，如房地產(chǎn)評(píng)估與管理。特色課程的開展應(yīng)注重把握采用現(xiàn)代教學(xué)工具，實(shí)現(xiàn)教學(xué)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。授課方式則要靈活而有針對(duì)性，應(yīng)重視學(xué)生的認(rèn)可度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的被動(dòng)式、單一式的教學(xué)方法，采取一些新型教學(xué)方法，如案例教學(xué)、教學(xué)錄像、情景模擬教學(xué)、專題辯論等[3]。以教學(xué)方法的不同讓學(xué)生感受到該專業(yè)特色課程的獨(dú)特之處，由此增加學(xué)習(xí)興趣，在輕松有益的教學(xué)氛圍中提升理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力。

3.4 增設(shè)公共事業(yè)管理教學(xué)實(shí)驗(yàn)室

除建立校外實(shí)習(xí)基地以外，推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化和信息化系統(tǒng)工程，增設(shè)公共事業(yè)管理教學(xué)實(shí)驗(yàn)室也不失為改變公共事業(yè)管理專業(yè)傳統(tǒng)的、單一的理論教學(xué)模式的有效途徑。教學(xué)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)利用學(xué)校的優(yōu)勢教學(xué)資源，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)，搭建支持案例教學(xué)和情景模擬教學(xué)的虛擬環(huán)境。使教學(xué)實(shí)驗(yàn)室成為應(yīng)用廣泛的信息資源和軟件資源進(jìn)行公共事業(yè)管理教育教學(xué)的綜合性場所。

4? 結(jié)語

公共事業(yè)涉及到對(duì)國家經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)設(shè)施的管理，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。高校作為公共事業(yè)管理人才供應(yīng)的主要基地，必須重視公共事業(yè)管理專業(yè)的教學(xué)。就當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀而言，必須把握市場需求，修訂人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新教學(xué)方法，加緊探索該專業(yè)大學(xué)生核心能力的培養(yǎng)路徑，鞏固公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加速我國公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張文君.中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)科研檔案的管理藝術(shù)淺探[J].科教導(dǎo)刊，2010（3）：59-60.

[2] 陳琳琳.公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式相關(guān)理論綜述[J].北方經(jīng)貿(mào)，2014（6）：240，242.

[3] 陳泳.科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的公共事業(yè)管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式——以福建工程學(xué)院為例[J].雞西大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，13（6）：3-4，12.①作者簡介：肖京京（1991，3—），女，仡佬族，貴州鳳岡人，本科，助教，研究方向：公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理）。