高層次創新創業人才的引進和培養研究

李自然

【摘 要】廣西創新看南寧，南寧創新看高新。作為首府集聚創新要素的產業園區，南寧高新區始終處于創新創業的排頭兵位置，尤其是2016年南寧·中關村落戶南寧高新區后，作為創新創業的核心區，更是帶動了整個園區創新創業的發展，園區對高層次創新創業人才的需求也成為實現跨越式發展的重要抓手。文章以南寧高新技術產業園區為例，通過界定高層次創新創業人才的定義，結合南寧高新區在引進和培養高層次創新創業人才方面的現狀分析和遇到的挑戰，提出了具有現實意義的對策和建議。

【關鍵詞】科技園區;高層次創新創業人才;引進;培養

【中圖分類號】C964.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）07-0007-02

0 引言

2017年4月，習近平總書記到南寧·中關村創新示范基地視察，南寧與北京中關村協同創新發展的模式獲得習近平總書記的充分肯定。“為政之要，惟在得人”。決勝全面小康、共襄復興偉業，歸根結底要靠人才。高層次創新創業人才更是能夠引領和帶動一個地區和城市實現跨越式發展的關鍵力量。在當今科技高速發展的時代背景下，誰能夠引進和培養出更多的高層次創新創業人才，誰就掌握了發展的主動權。高層次創新創業人才本身具備的高稀缺性、高創造性和高投入、高產出等特性決定了這個群體對帶動產業和經濟發展發揮著四兩撥千斤的作用。如何引進和培養高層次創業創新人才就成為擺在各個地區和城市面前的一道“必答題”。

1 高層次創新創業人才定義

對于高層次創新創業人才的定義，各個地區的界定標準有所差異，本文認為高層次創新創業人才應指具有較高學歷、較高的基本素質、較強的技術研發和經營管理能力，擁有創新思維、勇于創造、敢為人先的人才。高層次創新人才應具有碩士以上學位，在國內外相關領域具有重要的創新地位和學術影響，創新能力和資源整合能力強，研究水平和成果居本領域、本行業前列，業績突出。高層次創業人才應具有學士以上學位，帶技術、帶項目、帶資金投資創辦科技型企業的創業者。主導產品和服務具有自主知識產權，技術含量達到國際先進、國內領先，能夠填補國內、自治區內空白，有較大的市場潛力和預期的經濟效益。

2 南寧高新區引進和培養高層次創新創業人才現狀

2.1 柔性引才，匯聚高層次創新創業人才

多元渠道實現柔性引進。南寧高新區堅持“不求所有，但求所用;不求常在，但求常來”的策略，采取兼職、聘請技術顧問、短期技術指導和特聘專家等方式吸引了一批高精尖人才。加快引進產業界高層次人才，依托南寧·中關村創新示范基地重點企業，柔性引進了14位具有行業影響力的高層次人才。加快鏈接高端科學家智力資源，依托南寧·中關村創新示范基地舉辦“智匯南寧·千人計劃專家合作交流對接會”，組織“千人計劃”專家實地考察，促進“千人計劃”專家與本地博世科等企業達成合作，實現柔性引才。截至目前，南寧高新區柔性引進院士16人，引進各類高層次創新創業人才505人。

2.2 利用人才計劃引育人才

南寧高新區持續打造“人才智力特別密集、創業創新特別活躍、支持政策特別優惠、體制機制特別靈活、人才服務特別貼心”的“五特”人才特區，集成國家“千人計劃”“萬人計劃”，自治區“八桂學者”，南寧市“人才小高地”等各級人才計劃，強化對高層次人才創新創業支持。目前，南寧高新區入選國家“千人計劃”7人，“萬人計劃”3人，國家“百千萬工程人選”3人，國家科技創新人才3人，長江學者3人，國家中青年科技創新領軍人才1人;擁有廣西壯族自治區“八桂學者”4人，自治區“新世紀十百千工程”人選13人，自治區優秀專家8人，自治區特聘專家2人;南寧市特聘專家59人，新世紀學術和技術帶頭人40人，專業技術拔尖人才25人，優秀青年專業技術人才29人，南寧市首屆青年科技獎2人，南寧市創業帶頭人3人。

2.3 利用項目評選、資金資助吸引人才

自2014年始，南寧市每年開展一次高層次創新創業人才（團隊）評選，獲批的項目可獲得50萬～500萬元的資金支持。2014～2017年（2018年評審結果未出），南寧高新技術產業園區共有44個項目獲得該項支持，共計獲得資助資金5 750萬元，占南寧市的49.78%。每年申報的項目均占南寧市半數以上，有效地吸引了高層次創新創業人才的涌入。

3 引進高層次創新創業人才面臨的挑戰

3.1 人才發展理念相對滯后

近年來，特別是黨的十八大以來，黨中央高度重視人才工作，提出人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，要求加快實施人才強國戰略，全國各地紛紛出臺人才政策搶奪人才，但有相當一部分地方和部門尤其是用人主體，對人才優先發展的重要性、必要性和緊迫性認識不足，對“人才是第一資源”“人才是戰略資源”“人才引領發展”等重大人才理念領會不到位，對人才成長規律把握不深不透。體現在南寧高新技術產業園區實際工作中，往往是重物質投入輕智力投入、重資源開發輕人才開發、重項目引進輕人才引進、重人才引進輕培養使用。

3.2 高層次創新創業人才引進難、產出難

受到地域、待遇、平臺等多方面因素的影響，企業長期處于招聘難尤其是高層次研發和管理人員招聘難的問題。尤其是高新技術企業最需要的前端研發人員有相當一部分集中在沿海一帶如深圳等地，只能采取“研發人員在深圳、產品落地在南寧”的方式解決實際用人困境。

3.3 尋找能與高層次創新創業人才對接的產業難

目前，高新區三大重點產業趨于成熟化并向更領先和前沿的方向發展。但針對引進的其他各行業和領域的先進人才尚未形成比較完善的產業集群，一定程度上阻礙了高層次創新創業人才的進一步發展，也對高新區集成產業圈不利。

4 引進和培養高層次創新創業人才的對策

4.1 利用更完善、更大力度的人才計劃和人才政策吸引高層次創新創業人才

圍繞重點產業領域，重點引進一批國內外創新創業領軍人才。依托自治區高層次創新型人才隊伍建設、高層次人才認定及南寧市頂尖人才“突破計劃”、創新創業領軍人才“邕江計劃”、海外高端人才“百人計劃”、青年人才“青藍計劃”等面向全球招募創新創業人才。充分發揮“博世科”、廣西大學、廣西民族大學等大企業、高校優勢，支持其通過建設聯合實驗室、新型研發機構等開展柔性引才，集聚一批海內外高端科學家、企業緊缺人才。高新區于2019年新出臺了《關于進一步優化引才引智的若干措施》及配套申報指南等人才政策，對高層次創業創新人才在項目評選、場地租金、購房等方面均涵蓋有支持政策。只有將“紙上的政策”實實在在落地變成“真金白銀”和“高效服務”，才能真正讓高層次創新創業人才感受到高新區求賢若渴的心情。

4.2 瞄準廣西籍高層次創新創業人才的“回流”

南寧高新區處于中西部欠發達地區，在政策、資金投入、發展大環境等方面相比“北、上、廣、深”等發達地區存在較大的差距。以自身實際情況為出發點，著力引進廣西籍人才回邕創新創業更具有現實意義。通過舉辦廣西籍杰出人才回鄉共商高新區發展交流會等活動，并結合校友推薦、校企交流、行業共享等方式吸引和引進在省外和國外工作的廣西籍高層次創新創業人才回邕建設家鄉。

4.3 守好“東盟”這扇窗，發展廣西特色產業集群

南寧市打造中國面向東盟開放合作的區域性國際城市，高新區打造面向東盟的人才高地。在這樣的歷史潮流和契機下，應加快促成具有廣西特色、南寧特色的產業集群，并積極與東盟國家相關產業達成合作共贏模式。例如：醫療大健康產業、養老產業、新一代信息技術產業等。產業鏈越齊全，上下游的產業越成熟，高層次創新創業人才融入就會越得心應手，讓人才有發揮的平臺和歸屬感。

5 結語

高層次創新創業人才引進和培養的難點在于“新引進”，重點在于“培養”。高新技術產業園區必須突破思路，站在更加適合本土的視角制定更加靈活的人才政策，利用多種方式和渠道吸引高層次創新創業人才，確保人才引得進、留得住、流得動、用得好。本文分析了南寧高新技術產業園區在引進和培養高層次創新創業人才方面的痛點，并針對痛點提出了一些具有現實意義的對策建議，但中西部地區引進和培養高層次創新創業人才的工作并非一蹴而就，需要從高層次創新創業人才的需求出發，從更深層次探索吸引和培養人才的方法。

參 考 文 獻

[1]曹麗娟.引進高層次創業創新人才評價指標體系研究[J].科技管理研究，2010（5）.

[2]孟燕.構筑高層次創業創新人才的生長環境——以泰州醫藥高新技術產業園區為例[J].江蘇科技信息，2008（3）.

[3]曾雁.東盟小語種人才服務于貿易現狀調查報告——以廣西區學生的抽樣調查為例[J].企業科技與發展，2019

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[責任編輯：鄧進利]