堅持基層黨支部量化考核的實踐研究

劉燚濤

【摘 要】基層黨支部是黨的路線方針政策最基層、最具體的貫徹者和落實者，擔負著重要作用，對基層黨支部進行公平合理的考核至關重要。量化考核作為一種方法被引入黨建領域，在實踐中還存在著理論不成熟、方法不統一、效果不平衡等問題。鄭州大學第五附屬醫院幾十年來堅持實施“五個好”先進黨支部季度競賽評比，進一步完善以考核、評比、獎懲為主要內容的考核評價體系，建立健全考核評價激勵機制，使黨支部工作可量化、可考核、可評價，促進黨支部工作的科學化、規范化、制度化，進一步加強了黨的思想、組織、作風和制度建設，為醫院實現跨越式發展提供了強有力的支撐。

【關鍵詞】基層黨支部;量化考核;實踐研究

【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）07-0220-03

黨支部是黨的基層組織，是聯系黨委和黨員群眾的橋梁和紐帶，黨支部戰斗堡壘作用得到充分發揮，支部的凝聚力、向心力就強，就能得到黨員群眾的支持和擁護，在實際工作中就能發揮應有的作用。鄭州大學第五附屬醫院從20世紀80年代開始，堅持每季度對黨支部工作進行量化考核，每年對先進黨支部進行評選表彰，形成黨委工作的強有力抓手，為醫院健康快速發展提供了堅強的政治和組織保證。

1 “五個好”先進黨支部季度競賽評比的基本做法和經驗

“五個好”先進黨支部季度競賽評比按百分制計評，采取黨支部自查自驗和黨委檢查考評相結合的方式進行。每季度末，各黨支部按照“五個好”先進黨支部標準：即支部班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好5個方面對本支部工作進行自評，填寫《“五個好”先進黨支部季度競賽考評表》。

院黨委將所屬黨支部劃分為“臨床組”和“非臨床組”黨支部。每季度末，院黨委書記和副書記分別帶隊深入到“臨床組”和“非臨床組”黨支部，采取“聽、看、走、談”的方式，即聽取支部書記和支委的工作匯報;查看黨支部工作臺賬資料;走訪支部所轄科室了解情況;與廣大黨員干部職工談工作、談思想，聽取大家對黨委、支部工作及醫院、科室發展的意見和建議。

院黨支部競賽考評領導小組收集整理各職能部門的資料對各黨支部的工作進行量化考評，評選條件如下：支部班子認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和院黨委的指示決議，工作積極主動，主觀能動性強;堅持民主集中制，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力;學習型黨支部建設成效明顯，黨員教育管理計劃、措施、制度落實到位;思想政治工作扎實有效，黨內活動形式多樣，黨員職工思想穩定;黨支部工作緊密圍繞中心、服務大局，認真履行職責，團結帶領黨員干部群眾在完成醫療、教學、科研工作任務過程中做出顯著成績;黨員干部業務技術過硬，敬業愛崗，骨干帶頭作用突出，黨員隊伍素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用;黨支部在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

院黨委鼓勵黨支部結合本支部工作特點，積極主動、創造性地開展工作。對發生嚴重責任性醫療差錯事故和影響惡劣的醫德醫風投訴的支部，取消其評比資格。院黨支部競賽考評領導小組于每季度末召開專題會議對支部考評結果進行討論，通過后在黨支部書記例會和《共產黨員》信息上進行通報。醫院黨委及時將考評結果在支部書記會和院務會上進行講評，介紹先進黨支部的經驗，達到鼓勵先進、促進共同進步的目的。每季度考評結果作為第二年“七一”創先爭優評選先進黨支部的重要依據。

2 “五個好”先進黨支部季度競賽評比取得的成效

鄭州大學第五附屬醫院幾十年來堅持實施“五個好”先進黨支部季度競賽評比，進一步完善以考核、評比、獎懲為主要內容的考核評價體系，建立健全考核評價激勵機制，使黨支部工作可量化、可考核、可評價，促進黨支部工作的科學化、規范化、制度化，進一步加強了黨的思想、組織、作風和制度建設，為醫院實現跨越式發展和重振百年名院輝煌提供了強有力的支撐。

在河南省衛計委“十大指標”檢查和鄭州大學“兩學一做”督導檢查中，檢查組對該院黨建工作的健全規范給予了充分肯定，對該院“五個好”先進黨支部季度競賽評比留下了深刻印象，成為檢查中的一大亮點，變被動檢查為主動宣傳。2017年，該院黨委同時被河南省高校工委黨組和鄭州大學黨委授予“先進基層黨組織”榮譽稱號。

在“五個好”先進黨支部季度競賽評比的引領下，黨支部之間相互學習、相互競爭，形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍，“爭、創”意識不斷增強。該院后勤黨支部就是一個典型的例子。隨著醫院的快速發展，醫院基礎建設項目大量增加，后勤保障任務日益繁重，后勤職工“庸、懶、散、慢”的工作作風無法滿足醫院快速發展的需要。在這種情況下，一方面，后勤黨支部加強對黨員職工的愛院思想教育，使職工明白“大家與小家”之間的關系，強化敬業愛崗的責任意識，提出“后勤工作不后站，全力以赴保一線”的口號;另一方面，后勤管理科加強管理，制定了一系列規章制度，加大處罰力度，成立“立即辦”辦公室，設專人專電，只要一個電話，后勤問題一站式解決。通過一系列改革舉措，后勤黨員職工的精神面貌發生了極大轉變，在醫院近幾年幾項大的建設項目中，后勤黨員干部職工團結協作，攻堅克難，保質保量按時完成了建設任務，搶奪了市場先機，為醫院發展提供了有力支撐。2017年，鄭州大學第五附屬醫院后勤黨支部被鄭州大學黨委評為“先進基層黨支部”。

在支部創造性地開展工作方面，門診黨支部特色明顯。門診黨支部在門診科室尤其是門診一樓窗口科室開展“加強醫患溝通，提高服務質量”專項活動，在門診范圍開展“假如我是一個病人”的專題討論，要求門診職工多說一句話、多做一件事，目的在于換位思考，主動服務，預防糾紛。每季度邀請職能部門負責人進行有針對性的專題輔導講座，從不同側面對職工加強教育，效果明顯，病人就診滿意度持續提升。

3 與時俱進，不斷賦予黨支部季度競賽評比新內涵

隨著時代的發展，“五個好”先進黨支部季度競賽評比在內容和形式上也在不斷增添新內涵。在內容上，一是“黨政融合”，擴大黨支部工作參與度。2015年，新一屆領導班子上任后，提出“黨政融合”的發展思路，在領導分工上，黨政齊抓共管;在支部工作上，黨支部書記參加每周一的院周會，實現黨政工作“無縫對接”。在黨支部書記設置上，實行“雙帶頭人”制度，黨支部書記兼任科室負責人，全面參與科室管理和行政工作，避免了黨政工作“兩張皮”現象。二是提高黨支部的地位，增強其“話語權”。在職稱聘任上，增加對個人思想品德的考核，由黨支部書記根據日常工作表現量化打分。此外，院黨委要求黨支部參與行政重要問題決策，支持科主任工作，依靠職工群眾搞好民主管理，指導和支持工支會和團支部的工作。

在黨內宣傳和黨員教育的形式上，隨著時代的推進，也經歷了一個由簡單單一到復雜多樣的演變過程。最初的宣傳教育方式只有“三會一課”和黑板報，后來逐漸增加了《共產黨員》信息簡報、廉政簡報、“月月有教育”、院內宣傳欄、宣傳展板等。隨著互聯網和移動通信方式的應用，后來又增加了醫院網站、微博、博信等。隨著近幾年創建文明單位工作的開展，逐漸增加了院史館、道德講堂、文化講堂、創文簡報等。可以說，現在黨內宣傳和黨員教育已形成一個全方位、立體化的宣傳網。各黨支部既可以依托院黨委的宣傳陣地和方式對黨員職工進行教育宣傳，也可以結合支部和科室特點，自選動作在支部范圍內開展教育。例如，建立黨支部或黨小組的微信交流群，設立黨支部和黨小組的政治學習日，利用“月月有教育”或道德講堂在支部范圍內進行大課教育等，目的在于宣傳黨的路線方針政策、院黨委的指示決議和黨內開展的大型活動，加強對黨員職工的思想政治教育，監督工作任務的貫徹落實，凝聚黨員職工的力量為醫院建設發展做貢獻。

4 通過支部量化考核創新體制機制，夯實黨建基礎

4.1 以支部量化考核為抓手，提升支部班子活力

堅持“五個好”先進黨支部季度競賽評比制度，促進黨支部工作規范化，使黨務工作月、季、半年和全年工作程序化、系統化。支部工作有計劃、有落實，每月上報支部月報和紀委月報;每季度對黨支部“三會一課”落實情況進行自查自驗;每半年召開一次支部大會和民主生活會;每年對支部工作進行總結，并提出下一年工作設想。及時了解黨員職工思想情況，做到“四必訪”“四必談”，定期分析職工思想動態;定期參加科室交接班會，參與行政重要問題決策;落實黨支部書記主體責任，對支部范圍內黨風廉政和醫德醫風問題負領導責任。在支部班子建設方面，選拔政治素質高、業務能力強的黨員干部擔任黨支部書記和支部委員;爭創學習型黨支部，支部班子有計劃地進行理論學習，醫院黨委采取專家講座、大課輔導、經驗交流等方式加強對支部班子的培訓;黨支部嚴格執行民主集中制原則，重要問題集體討論決定;支部成員勤政廉潔，求真務實，團結協作，嚴格遵守黨風廉政各項規定。

4.2 以支部量化考核為抓手，提升黨員隊伍活力

堅持黨員教育貼近實際工作需要，將黨員作用發揮納入支部考核內容。在教育內容上，依托“兩學一做”等黨內大型活動進行形勢政策教育;以支部“三會一課”為主進行日常政治理論和思想教育;把規章制度、法律法規、醫德醫風、醫院文化等納入黨員教育內容。在教育形式上，采取傳統教育形式（如“月月有教育”、《共產黨員》信息簡報、廉政簡報、院史館、文化講堂、道德講堂等）和網絡自媒體教育（如醫院網站、微博、博信、微黨課、“學習強國”學習平臺等）相結合的方式，構建全方位、立體化的教育網絡。通過經常化、系統化的教育，黨員職工的素質與能力得到極大提升，在汶川地震抗震救災、艾滋病高發地區駐村防治、“萬名醫師支援農村衛生工程”、援外援疆等工作中，涌現出一批先進人物和事跡。例如，2013年度“感動中國”十大人物胡佩蘭;2017年度“感動中原”年度集體獎獲得者中國第18批援贊醫療隊;作為河南省康復醫學領域開拓者的共產黨員郭鋼花教授當選“全國衛生計生系統先進工作者”;榮獲全國“優質護理服務表現突出個人”榮譽稱號的共產黨員副主任護師唐秀芬等。

4.3 以支部量化考核為抓手，提升組織機制活力

在“五個好”先進黨支部季度競賽評比的引領下，黨支部之間相互學習、相互競爭，形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍，“爭創”意識不斷增強，組織活力競相迸發，支部創造性地開展工作有聲有色，主題黨日活動進行得多姿多彩。黨員職工愛崗敬業意識進一步增強，干事創業的濃厚氛圍逐漸形成，醫院全體教職工凝心聚力，開拓進取，醫院社會知名度、美譽度和影響力進一步提升，實現了“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的目標。以重點學科提升計劃“1358”工程為發展導向，醫院學科建設實現歷史性突破。2018年，復旦大學醫院管理研究所發布《2017年度中國醫院排行榜》，鄭州大學第五附屬醫院再次上榜，相比2016年成績穩中有升，位列華中區醫院綜合實力排行榜第17名，河南省綜合醫院第4名，康復醫學位列華中區專科聲譽排行榜第5名，河南省第1名，整形外科、神經外科獲得華中區專科聲譽排行榜提名（與2016年持平），消化病首次獲得華中區專科聲譽排行榜提名。

5 結語

總之，黨支部是聯系黨委和黨員群眾的橋梁和紐帶，是黨委決策的貫徹者和執行者，只有將黨支部的積極性調動好，作用發揮好，才能使黨委的決議落地生根、抓鐵有痕。幾十年的實踐證明，“五個好”先進黨支部季度競賽評比是我院支部工作的有力抓手，能對支部工作進行量化考評，使支部工作科學規范，使黨務工作虛功實做。正如過去幾十年在醫院發展過程中所起到的作用一樣，只要與時俱進，在內容和形式上賦予“五個好”先進黨支部季度競賽評比新內涵，相信必將在醫院未來的發展中發揮更大的作用。

參 考 文 獻

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[責任編輯：高海明]