近年來我國的“中等國家”理論研究

李媛媛

摘 要：近年來，由于“中等國家”在全球事務(wù)治理中的地位和作用越來越大，以及我國對外學(xué)術(shù)交流的開展日益豐富，我國的“中等國家”理論研究開始繁榮起來。研究對象從初期的加拿大和澳大利亞兩國擴(kuò)展到土耳其、巴西、韓國等國家，研究內(nèi)容也從單一國家的外交實(shí)踐豐富到區(qū)域合作及全球治理。

關(guān)鍵詞：中等國家;再定義;理論研究;述評

中圖分類號：D0 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）05-0039-03

自二戰(zhàn)后期加拿大提出現(xiàn)代意義上的“中等國家”這一新概念后，對“中等國家”的關(guān)注和研究如雨后春筍般在西方的政界和學(xué)界傳播開來。與西方相比，我國的“中等國家”理論研究起步較晚，相對薄弱。但是自21世紀(jì)起，“中等國家”理論研究呈井噴式發(fā)展，研究范圍大大擴(kuò)展，涉及到了全球治理及新興中等國家。

一、以加拿大為個(gè)案的考察研究

在我國的“中等國家”理論研究中，最引人矚目的當(dāng)屬以加拿大為個(gè)案的考察研究。“中等國家”，從字面上來理解，意為在實(shí)力上處于大國與小國之間的中等規(guī)模國家。我國學(xué)者對“中等國家”一詞有不同的表述，如“中等規(guī)模國家”“中等強(qiáng)國”“中等力量國家”等。其中，使用較多的是“中等國家”及“中等強(qiáng)國”的表述。“中等國家”的概念最早可追溯到近代早期。1589年，意大利米蘭的學(xué)者喬萬尼·波特羅把世界分為三種類型的國家：帝國、中等國家和小國[1]。但現(xiàn)代意義上的“中等國家”是由加拿大在二戰(zhàn)后期提出。1943年7月，加拿大總理兼外長麥肯齊·金發(fā)表了關(guān)于“機(jī)能原則”的演講。由于加拿大在反法西斯戰(zhàn)爭中做出極大貢獻(xiàn)，麥肯齊·金認(rèn)為加拿大應(yīng)該積極參加戰(zhàn)后的國際組織，在經(jīng)濟(jì)事務(wù)等主題上發(fā)揮其代表性作用。盡管麥肯齊·金并沒有明確提出“中等國家”一詞，但這次演講是對現(xiàn)代意義上“中等國家”的身份和角色第一次做出了詳細(xì)的闡述，在國際關(guān)系中具有開創(chuàng)性的意義。因此加拿大是最先提出新型“中等國家”理念并在戰(zhàn)后初期應(yīng)用于外交實(shí)踐的國家。有鑒于此，我國的“中等國家”理論研究的研究對象主要是加拿大。

早在1987年，《望周刊》就刊登了章亦石的《中等國家探索和平和解的新途徑》，這一篇新聞稿報(bào)道了為了探索和平和解的新途徑，來自亞、非、拉、歐四個(gè)大洲的16個(gè)國家的30多名高級外交官于8月10日至18日在尼日利亞首都拉各斯聚會，研究建立“中等國家協(xié)調(diào)組織”的可能性[2]。直到2003年，王海霞以“中等力量國家”的表述發(fā)表了《淺析二戰(zhàn)后中等力量國家的對外政策——以加拿大外交為個(gè)案的考察》一文，是我國學(xué)者較早專門闡發(fā)“中等國家”理論的文章。她在文中探討了二戰(zhàn)后加拿大外交的分期及特點(diǎn)，認(rèn)為冷戰(zhàn)結(jié)束后，加拿大在國際社會擁有的影響力主要也是依靠其富有獨(dú)創(chuàng)性的外交理念和出色的外交實(shí)踐[3]。她強(qiáng)調(diào)作為一個(gè)中等力量國家的加拿大非常重視在國際組織的舞臺上發(fā)揮作用。最后，她提出了中等力量國家對外政策的特點(diǎn)在于平衡、緩沖、中立及參與國際組織。

上海外國語大學(xué)國際問題研究所的錢皓教授的《中等強(qiáng)國參與國際事務(wù)的路徑研究——以加拿大為例》是以“中等強(qiáng)國”的表述探討了加拿大如何有效地介入國際事務(wù)，使其能夠最大化地實(shí)現(xiàn)本國利益和全球目標(biāo)。這篇文章重點(diǎn)闡述了加拿大參與國際事務(wù)的路徑與內(nèi)在困境，同時(shí)還探討了美洲、大洋洲、東歐、亞洲等新崛起的“中等強(qiáng)國”在國際上的自我定位與認(rèn)同的變化，錢皓認(rèn)為定義和界定“中等強(qiáng)國”關(guān)乎于其在國際事務(wù)中的立場以及參與方式。盡管中等強(qiáng)國在參與國際事務(wù)的過程中有其外部和自身難以突破的“瓶頸”和兩難困境，但他們完全可以運(yùn)用其“軟實(shí)力”的優(yōu)勢，在霸權(quán)國的“硬實(shí)力”無效或失效的領(lǐng)域中發(fā)揮其“軟制衡”作用[4]。錢皓在她的另一篇文章《約翰霍姆斯與加拿大中等國家外交思想的實(shí)踐》中介紹了集加拿大外交部官員和國際事務(wù)研究院資深學(xué)者雙重身份的約翰在國際事務(wù)中對中等國家外交路徑的探索和實(shí)踐[5]。是對加拿大中等國家外交理念的再一次深入探討。錢皓的學(xué)生朱中博在他的碩士論文《中等國家國際行為研究——以加拿大為例》中也基本沿用了錢皓的路徑研究分析路線，但在此基礎(chǔ)上更加深入地探討了中等國家國際角色定位與國際行為路徑選擇。他從“中國視角”出發(fā)，取現(xiàn)實(shí)主義、自由主義和批判理論三派之精華，對中等國家進(jìn)行了再定義[6]。這篇文章最有特色之處在于他選用了1956年的蘇伊士運(yùn)河危機(jī)和1964-1966年的越戰(zhàn)斡旋這兩個(gè)典型案例，通過對加拿大在這兩個(gè)案例中行為的考察、反思，推演出了中等國家在國際事務(wù)中可能遭遇到的一系列困境，并給出了中等國家應(yīng)對這些困境的可能性優(yōu)化方案。

賀建濤的《中等強(qiáng)國在聯(lián)合國維和行動中地位邊緣化的根源——以加拿大為例》相對前面的文章而言比較新穎，他用大量的數(shù)據(jù)及形象生動的圖表論證了盡管加拿大表現(xiàn)出良好的國際責(zé)任感，且在冷戰(zhàn)時(shí)期及后冷戰(zhàn)時(shí)期最初幾年，加拿大對聯(lián)合國做出了積極貢獻(xiàn)，但是后冷戰(zhàn)時(shí)期，由于大國和更多國家的介入、哈馬舍爾德三原則被破壞、聯(lián)合國維和的低效率，尤其是北約單邊主義和美國霸權(quán)主義的牽制，加拿大在聯(lián)合國維和行動中的地位被逐步邊緣化[7]。

上述文章探討問題的角度和結(jié)論不盡相同，但他們都對中等國家的特性及在國際事務(wù)中扮演的角色進(jìn)行了比較全面系統(tǒng)的描述闡釋，對人們了解以加拿大為代表的“中等國家”具有一定意義。

二、全球治理視角下的“中等國家”

隨著全球化時(shí)代的來臨，全球治理問題逐漸成為學(xué)術(shù)界熱議的話題之一。魏光啟在《中等國家與全球多邊治理》一文中概要性地介紹了中等國家與全球多邊治理的關(guān)系[8]。他認(rèn)為合作是中等國家解決全球多邊治理問題的主要出發(fā)點(diǎn)，但中等國家很容易面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。唐綱非常關(guān)注全球治理視角下的“中等國家”，他的三篇文章都是聚焦于此。唐綱在他的博士論文《中等強(qiáng)國參與全球治理研究——議程設(shè)置的視角》中提出在全球治理的實(shí)踐中，中等強(qiáng)國卻在某些全球治理的議題上扮演了領(lǐng)導(dǎo)者的角色，在大國不支持，甚至反對的情況下推進(jìn)了相關(guān)議題的設(shè)定，傳播了相關(guān)的國際規(guī)范，迫使大國做出讓步或逐漸接受其治理的規(guī)范和制度，最終推動了相關(guān)全球性問題的治理[9]。丁工的幾篇文章也持類似觀點(diǎn)。在他的《中等強(qiáng)國的變遷與全球治理體系的演進(jìn)》，他認(rèn)為中等強(qiáng)國借助二十國集團(tuán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從治理參與者向治理推動者的進(jìn)階升遷[10]。同時(shí)，他提到發(fā)展強(qiáng)勁的新興中等強(qiáng)國和西方發(fā)達(dá)國家里的加拿大、澳大利亞、西班牙、波蘭等傳統(tǒng)中等強(qiáng)國共同構(gòu)成當(dāng)今國際社會的中等強(qiáng)國階層，成為推動國際秩序中產(chǎn)階級化的“主力軍”。丁工的《從全球治理視角透析中等強(qiáng)國合作體的意義與前景》主要以“中等強(qiáng)國合作體”[11]為中心，闡述了中等強(qiáng)國合作體的背景成因、發(fā)展歷程及其在全球治理中的角色與困境。除此之外，丁工的多篇文章都對中等國家與中國的外交政策進(jìn)行了探討，他認(rèn)為中國將中等強(qiáng)國作為周邊外交片區(qū)經(jīng)略的戰(zhàn)略基點(diǎn)，通過加強(qiáng)同中等強(qiáng)國的合作達(dá)到從點(diǎn)到線、以點(diǎn)連片、由點(diǎn)到面的效果，進(jìn)而輻射帶動周邊環(huán)境的整體改善為睦鄰、富鄰、安鄰、友鄰政策的實(shí)施提供穩(wěn)定平臺和寬厚舞臺[12]。