農村電子商務對扶貧工作的效用分析

陳錦 黃玉娜 梁秋怡

[摘 要]“三農”問題歷來是黨和國家熱切關注的重點問題，21世紀以來，國家不斷出臺相關政策大力支持農業和農村的發展、推進農民收入增長。近年，阿里巴巴、京東等電子商務公司在我國不斷發展壯大，一度對傳統商務模式造成重度沖擊。國家也抓住這一契機，推出“電商扶貧”創新扶貧政策。本文以廣西橫縣地區“農村淘寶”項目實施情況為研究對象，深入探討該項目為當地農業發展、農民增收、農村建設方面所帶來的影響，深究目前在當地生產、銷售、消費三個過程中存在的制約該項目發展之根源所在，

[關鍵詞]精準扶貧;農村電子商務;農村淘寶

[中圖分類號]F724.6 [文獻標識碼]A

1 橫縣農村電商精準扶貧基本現狀

1.1 橫縣農村配送和物流快遞現狀

經過電商精準扶貧政策，橫縣已建成國家級“南菜北運”項目一個，投資1500萬，冷庫儲存能力400噸。為增加儲運能力，擬利用目前已經建成的橫縣電商產業園“村郵樂購”分園的場地，建設農產品精加工及儲運基地。其中，現在已建有磚混大棚800平方米，計劃新建氣調冷庫500平方米、臨時分揀包裝大棚500平方米，投資約100萬元。另外，橫縣已建成村級電商精準扶貧服務點400多個，其中：郵政“村郵樂購”服務點160個（附帶村郵站功能），農村淘寶村級服務站130個，樂村淘加盟店157個。

1.2 橫縣精準扶貧電子商務交易及分布情況

截至2018年底，橫縣采用電子商務精準扶貧形式進行網絡銷售（B2B）的企業、個體工商戶和農村電子商務村級服務站超過2000家，帶動就業5000人，吸引了一批大學畢業生和有豐富社會經驗的在外務工青年回鄉創業。以順來茶業、杯杯香茶業、金姐貿易橫縣網、華益電商、華陽電商、君橋電商為代表的龍頭企依托橫縣電子商務精準扶貧產業建設發展勢頭尤為迅猛。據不完全統計，經過政府實行農村電商精準扶貧政策后，2015年全縣電子商務銷售額達1.8億元，同比增長28%，網絡購物達4.1億元，同比增長32%。

2 橫縣在開展電商精準扶貧過程中遇到的問題

2.1 政府在電商精準扶貧方面存在的問題

2.1.1 鄉鎮領導對電商精準扶貧重視度不夠、形式主義嚴重

由于鄉鎮領導對農村電商精準扶貧的重視不夠，更多做的是表面工作，形式主義嚴重。使得農村電商精準扶貧完全沒有達到預期效果。宣傳沒有一個長效機制，更多是進行一次宣傳后就草草了事，沒有后續跟進。在實地調研過程中，發現有些村只有一兩條宣傳廣告;有些村甚至沒有電商精準扶貧服務站，或者是掛了農村精準扶貧電商服務站招牌，但并沒有開展實際農村電商精準扶貧工作，使得多數農戶對農村電商一無所知。對于農村電商扶貧工作僅僅是注重上級檢查、形象工程、流于應付，這樣的工作態度對農村電商的發展沒有任何價值意義，會造成資金與資源的嚴重浪費。

2.1.2 政府推行電商精準扶貧政策不完善

從廣西全區來看，在精準扶貧戰略工作中，農村基礎設施建設已經取得很大進展，公路網、信息網得到大范圍的覆蓋，這樣給農村電商的發展帶來實質的提升，各縣級政府針對農村電商扶貧工作出臺相關政策措施，但在開展農村電商扶貧的實際工作中還是存在一些問題。

2.2 企業電商存在的問題

2.2.1 電商人才欠缺

目前農村電商的發展，缺少專業技術人員和電商創業者。多數懂得電子商務的人才，較多地選擇在城市發展，不愿意回到農村。而大多數農戶只懂得生產種植技術，對電子商務運營不了解。由于農村電子商務人才嚴重缺乏，影響農村電商和農村經濟的發展。據調查，橫縣共有17個鄉鎮（街道）電商公共服務中心和400多個村級服務站，每個村級服務站的運營狀況大不相同，這與每個村淘合伙人的能力水平高低有很大的關聯。

2.2.2 農產品標準化、品牌化程度低

在橫縣電商扶貧過程中，農業產業化起著至關重要的作用。普遍存在的問題為農產品不成規模、產品單一或產量小、標準化不統一等，現在很難開展農貨進城、電商上行業務，這也是電商扶貧的重要活動之一，從而成為幫助農戶增收的重要手段。

2.3 農戶電商存在的問題

2.3.1 農戶對農村電商的功能認識不足

據調查，橫縣的大部分農村常住人口以老人、婦女、兒童為主，文化程度低成為導致他們對互聯網的接受程度低或根本不接受的重要原因。大多數農戶購買東西還是依賴每逢2天的鄉鎮趕集或在村里的小賣部購買日常所需，這種傳統購買方式存在著種類少、價格高、距離遠、質量沒保障等問題，只能滿足日常生活所需。

2.3.2 貧困戶增收效益不明顯

一方面，農戶對網絡認識不夠，另一方面，農戶缺乏開設網店的經驗和技能，普通農戶就很難進行電商創業。而現在成為電商企業主的主要是返鄉青年、下鄉新農人、 轉型的經銷商等。在電商進農村的發展中，大多數農戶是被動性的，并沒有參與和享受紅利。

3 發展農村電商精準扶貧對策

3.1 完善農村電子商務精準扶貧物流配送體系

以郵政為主體，以“南菜北運”項目為基礎，通過引入社會快遞作為第三方共同建設縣級智能物流中心。電子商務進農村采取縣鄉村三級物流配送服務體系，依托“廣西電子商務進萬村”工程、京東、阿里巴巴農村淘寶等平臺，整合郵政、供銷及其他物流企業等資源，使快遞配送能夠延伸至鄉鎮和村級電子商務精準扶貧服務站點，解決農村居民物流配送線上“最初一公里”和線下“最后一公里”的問題。冷鏈物流是電子商務進農村農產品上行的重要支撐，鼓勵傳統物流企業通過升級改造提升冷鏈物流雙向流通能力，徹底解決制約農產品尤其是生鮮農產品倉儲配送快速發展的問題。

3.2 建立扶貧戶電子商務人才培訓體系

將扶貧戶電商培訓列入當年的縣政府為民辦實事項目，每年扶貧戶電子商務培訓不少10000人次，縣電子商務辦公室制定電子商務進貧困戶培訓計劃，全力保障培訓經費，依托縣鄉村三級電商運營精準扶貧服務中心，利用專業培訓機構以及聘請電子商務行業知名專家學者等師資，針對貧困戶，開展四級培訓，培育消費習慣、提升電商技能、打造電商經濟。四級培訓即掃育班、初級班、中級班和精英班。

3.3 整合社會資源，促進政府資金及政策支持

“三農”問題是關系民生的核心問題，在推進精準扶貧過程中，需要政府政策、資金的大力支持，缺少政府的支持，農村電商精準扶貧就如同無源之水、無本之木，政府可通過建立專門的項目，從政策宣傳、落實等角度將電商扶貧落到實處。同時，動員社會力量，讓社會資源及力量參與進來，幫助農民群眾脫貧。

3.4 完善電商精準扶貧配套設施

配套設施對電商精準扶貧來說是基礎中的基礎，應通過各種渠道引導和籌集資金，保證電子商務的配套設施達到電商精準扶貧要求。應加快推進光纖入戶工程，推進信息通信基礎設施建設，構建覆蓋城鄉、有線無線相結合的寬帶接入網。應與物流公司通力合作，在各鄉鎮甚至是村建立物流服務點，把物流產業加快推向橫縣，并變分散的、成本較高的物流服務，為系統的、成本低廉的全新物流服務體系。

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