淺析甘孜藏族自治州旅游扶貧現狀及發展方向

達娃卓瑪 李鵬舉

[摘 要]甘孜藏族自治州位于四川省西部，是一個經濟條件落后，貧困面積大，扶貧任務艱巨的少數民族地區，擺脫貧困的帽子是現階段的最主要任務。通過對甘孜州當前經濟形勢進行理性的分析和研究， 找到以旅游作為扶貧的突破口。本文將以旅游扶貧為研究對象， 對甘孜州扶貧現狀和旅游發展面臨的困難進行分析，并為旅游扶貧給出合適的建議。

[關鍵詞] 甘孜藏族自治州;旅游扶貧;民族地區

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A

中共中央、國務院于2015年頒布的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》提出要確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。甘孜州作為特困地區，脫貧迫在眉睫，其第一產業和第二產業發展落后，增長空間有限，實現脫貧目標需要找尋新的方向。甘孜州作為我國第二大藏區，擁有瑰麗多彩的的藏文化和得天獨厚的生態環境，豐富的旅游資源和良好的政策優勢為發展旅游業提供了有力保障，旅游業發展前景廣闊，旅游扶貧將成為拉動經濟發展和實現脫貧的新方向。甘孜旅游扶貧也面臨許多挑戰，資金短缺、交通閉塞、教育落后等都阻礙著旅游業的發展，如何實現旅游的發展對促進當地扶貧工作具有重要意義。

1 甘孜藏族自治州概況

甘孜藏族自治州，簡稱甘孜州，是一個以藏族為主體民族的地級行政區，境內還有彝族、羌族、苗族等25個民族，其中藏族人口占78.4%，各族眾以大范圍聚居小范圍雜居形式分布于全州。全州轄1個縣級市及17個縣，2018年初瀘定摘掉貧困帽子，2019年初康定、鄉城、稻城、九龍、丹巴陸續摘掉貧困帽子，剩下共有12個貧困縣。2018年四川省21市州GDP排名中，甘孜州排在最后一位，GDP總量為291.20億元，同為貧困地區的涼山和阿壩GDP總量分別為1533.20億元和306.67億元，經濟發展差距巨大。當然其GDP同比增長9.3%，居于全省第一，其中第三產業增加值首次破億元大關，達到103.95億元，增長6.9%，拉動GDP增長2.6個百分點。甘孜州已有G317、G318、S211、S215、S216、S217、S303七條公路通道，雅康高速于2018年12月31日全線通車，瀘石高速也在規劃中，川藏鐵路也在修建中，還擁有康定機場、稻城亞丁機場和正在飛行校驗階段的甘孜格薩爾機場。甘孜州自然資源豐富，地處康藏東南，高山河流湖泊眾多，環境優美，生態脆弱。

2 甘孜州旅游扶貧現狀

旅游扶貧即旅游資源比較豐富的貧困地區充分利用旅游資源，大力發展旅游業，吸引周邊人民前來旅游和消費，使旅游資源產生效益，是旅游商品的生產、交換、消費在貧困地區同時發生，逐步實現部分財富、經驗、技術和產業向貧困地區轉移，增加貧困地區的“造血功能”，從而實現脫貧致富。甘孜州為全國14個集中連片特困地區之一，其旅游扶貧是州政府大力發展的方向。經過省級政府的支持和州政府的不懈努力，在2018年海螺溝、瀘定橋等12個景區實現升級，共創建2個國家4A級景區，11個3A級景區，且A級景區總容量達到26個。建設83個旅游服務綜合體，建成127個旅游廁所。“廁所革命”的實施具有標桿意義。海螺溝、稻城亞丁被評為“2018四川省十大避暑目的地”，G317、G318川藏線列入中國“西部行”自駕游十條精品路線。舉辦山地旅游節，中國·甘孜環貢嘎山百公里國際戶外山地運動挑戰賽等活動，宣傳當地旅游，增加民眾參與度。2018全年接待游客2230萬人次，實現旅游綜合收入222.5億元以上，同比增長33.69%、34.04%。旅游收益有所增長，但總體收入偏低。

3 甘孜州旅游扶貧面臨的難題

3.1 資金短缺，設施設備落后

根據《四川省旅游扶貧專項2018年度實施方案》指出將計劃對甘孜州投入4094萬元人民幣用于旅游扶貧發展，雖然有省政府在資金和政策上的大力支持，但仍存在相當大的資金缺口。縣域之間的旅游發展也因各自經濟發展的不同而差距較大。康定、瀘定、稻城等南路縣的旅游資源稍有開發，如海螺溝冰川森林公園、稻城亞丁風景區，甘孜、白玉、德格等北路縣雖然有著同樣豐富的旅游資源，但由于資金、地理位置等原因還未被完全開發。民間資本投資小，一是甘孜州經濟發展落后，當地民眾收入水平偏低，加之對旅游的認識不深，因此鮮少投資旅游。二是甘孜州交通通達度不高，旅游地距客源市場較遠，地勢險峻，自然災害頻發，使得投資者望而卻步，投資力度小。州內各景點開發粗糙，現有景區旅游設施設備不夠完善齊全，住宿環境、飲食衛生等都存在一定風險，給到訪游客造成負擔。如經常出現景區無廁所的尷尬。

3.2 旅游產品開發滯后，發展意識薄弱

甘孜州相較于四川省其他地區旅游開發起步晚，再加上當地受教育水平低，人民對旅游認識不足，發展意識薄弱，專業人才短缺，旅游項目開發不夠成熟，旅游發展缺少知識力量儲備。海螺溝景區作為甘孜州唯一的5A級風景區，已有三十幾年開發歷史，但也存在娛樂項目少，與周圍旅游點匹配度低，對當地生態造成破壞等問題。當地旅游產品開發也少之又少，豐富有趣的當地文化未被研究和挖掘，旅游產品和當地文化融合度不佳，景區除了售賣核桃、蟲草這種低成本、低收益的產品外，票價為主要的收入渠道，民眾參與度低。使得當地旅游總體收入不高，民眾也鮮少以此謀利。

3.3 生態脆弱，旅游同質化嚴重

甘孜州是個高寒地區，植物生長緩慢，環境承載能力弱，植被一旦遭到破壞就很難在短時間內恢復。州內共有21個自然保護區，5個森林公園，2個地質公園，6個A級景區，5個風景名勝區，多樣而脆弱的生態環境開發不僅難度大，還需要有強烈的生態保護意識和完善的消防、護林等保護措施。甘孜州的旅游同質化大大減少了來訪游客，州內各縣之間存在資源同質化嚴重的問題，景點開發的大同小異面臨無人來、無人游的尷尬。相同的旅游資源易造成惡性競爭，導致資源浪費。州外其鄰居西藏有著更同樣的生態旅游資源和民族文化且更為豐富，并有更大的知名度，使得甘孜州旅游發展缺少競爭優勢。

3.4 旅游輻射面積小，交通落后

甘孜州地處青藏高原東南緣，屬橫斷山系北段川西高山高原區，平均海拔3500米，總面積15.3萬平方公里，地勢險峻。州府康定距省會成都有333.31公里， 路程較遠，成都到甘孜州各縣都是以康定為中轉站，交通干線少且通達度低。由于當地環境閉塞，物資困乏，商品價格普遍偏高。州內公路交通還易受到天氣、自然災害等的影響，特別是冬季降雪易發生交通事故。該地旅游時間成本和交通成本高，使得目標市場放棄選擇。

4 甘孜旅游扶貧發展方向

4.1 打造旅游品牌，加強區域合作

4.1.1 打造景點旅游品牌

加強康東香格里拉之巔，情歌故里;康南香格里拉之魂，雪域凈土;康北康巴文化之源，格薩爾故鄉的旅游形象宣傳，以三個片區不同的定位來吸引游客，旅游形象的建立體現旅游品牌。各縣旅游同質化嚴重，為避免游客審美疲勞應推出具有特色的景點打造成旅游品牌，然后圍繞此景點再設計開發其他“附屬”景點。以情歌康定城、貢嘎山、稻城亞丁、丹巴藏寨、崩科建筑、海螺溝、阿須草原、瀘定橋作為特色旅游品牌來打造，并將以這些景點為中心與周圍其他景點連接，相互合作開發，打造完整的旅游路線，增加旅游輻射范圍。

4.1.2 打造節日及自駕旅游品牌

甘孜州境內有廣闊的草原，夏季天氣晴朗，風景宜人，是個良好的避暑地。夏季草原上牧民會舉行賽馬、射箭、歌舞表演等來慶祝節日。 在政府鼓勵、民間投資、群眾參與的基礎上，打造“帳篷節”作為旅游品牌，以精彩的民族歌舞、馬術比賽作為的特色吸引游客前來了解和體驗。同時建立康巴文化展覽會，使游客進一步了解當地民風民俗和文化歷史，推廣旅游產品。加強草原周圍景點的開發，設計旅游路線，帶動周圍酒店及餐飲的發展。

甘孜州是自駕游的天堂，因此發揮優勢，打造甘孜州的自駕游品牌，舉辦高原單車騎行賽，設置賽程，媒體追蹤報道，來宣傳當地旅游。為了滿足自駕游市場的需求，應當完善配套設施建設，在交通發達、地勢廣闊的區域建立自駕游休憩營地，配備汽車維修廠、加油站、住宿餐飲等。開發新的自駕游路線，通過道路修建，連接新的旅游景點，為自駕提供多樣選擇，實現區域旅游發展。

4.2 重視教育，開發旅游產品

4.2.1 鼓勵農牧民家庭青年接受教育

截至2018年甘孜州有戶籍農村人口90.82萬人，占總人口的82.5%，低收入家庭占比大，經濟條件差，接受教育水平有限，不夠重視下一代的教育。政府鼓勵貧困地區教育發展，借助媒體報道，吸引民間資本對本地教育的支持。

4.2.2 旅游宣傳培訓及人才引進制度

景區有關部門對旅游從業者進行系統的培訓，提高從業門檻;然后各級旅游管理部門做好宣傳旅游工作，科普旅游知識，吸引民間資本的加入，幫助農牧民提高專業技能，鼓勵群眾積極參與其中;旅游市場提供高薪和優厚待遇來吸引專業人才。

4.2.3 開發特色系列旅游產品

加大對民間藝術的支持，從當地的格薩爾文化、宗教文化、鍋莊文化汲取養分，保護唐卡、雕塑、藏飾等手工藝藝術，結合市場將民族文化與其融合，開發具有康巴特色的系列旅游產品。并且景區部門可以與當地群眾實現合作，創造和生產旅游產品實現利益共享，增加收入，即傳承了藏文化也實現了經濟增長。

4.3 借助援建單位的支持

甘孜各縣都有其對應的援建單位，要充分利用援建單位的資源優勢。利用援建單位獨有的社會資源，積極與其展開旅游項目合作，讓外部資金支持本地旅游經濟發展。借用援建單位的區位優勢來宣傳甘孜旅游，促進該地區對民族文化及自然風光的認識，如旅游宣傳片播放于人流量大的公共區域，吸引游客。積極與援建單位高校開展旅游發展交流會，引進先進的旅游發展理念，對甘孜州的旅游相關人員進行專業培訓 。

4.4 借鑒同類旅游，因地制宜謀發展

高原生態的脆弱性決定了旅游開發的尺度，甘孜州生態環境占地大，開發生態環境要有較強的生態保護意識和配備完善的設施，因此借鑒國內外同類生態旅游的發展有利于保護自然景觀實現可持續發展。高薪聘請專業人員對當地旅游做合理的規劃，完善旅游的配套設施，積極參加國內外旅游扶貧交流會，尋求意見，因地制宜地發展旅游。

5 結語

甘孜州旅游扶貧之路任重而道遠，當地旅游發展應在政府的政策扶持下吸引民間資本的加入，以利益共享的策略調動貧困人口參與旅游發展的積極性，為旅游業提供良好的發展環境，并對甘孜州的旅游資源進行合理規劃和安排，突出品牌優勢，因地制宜發展旅游，促進旅游可持續發展，實現當地脫貧致富。

[參考文獻]

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