基于石化項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理分析

時(shí)運(yùn) 張劍

【摘 要】石化企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展過程中會產(chǎn)生到很多的招標(biāo)和投標(biāo)合同，對石化企業(yè)的發(fā)展具有重要作用。因此要對招投標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格管理，同時(shí)加強(qiáng)簽訂合同的管理，才能保證石化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)能夠順利的完成。本文分析了如何進(jìn)行石化項(xiàng)目招投標(biāo)過程和合同管理，石化項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理的內(nèi)涵，石化項(xiàng)目招標(biāo)管理中可能存在的問題，以及針對這些問題探討提出了解決對策，希望有助于石化項(xiàng)目管理的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】石化項(xiàng)目；招投標(biāo)；合同管理

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，石化企業(yè)也必須不斷發(fā)展，才能適應(yīng)市場的需求。招投標(biāo)管理工作是石化項(xiàng)目的基礎(chǔ)組成部分，只有在招標(biāo)尋找可靠的合作公司，才能保證石化項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。在石化工程建設(shè)管理的全過程中，招標(biāo)選擇施工方，是一個重要的開始，對于施工企業(yè)來說，投標(biāo)是獲得工程項(xiàng)目的主要方式。而合同是規(guī)范雙方一切活動的法律基礎(chǔ)。所以招投標(biāo)和合同管理對石化工程項(xiàng)目來說十分重要。

一、石化項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理內(nèi)涵

1.1招標(biāo)內(nèi)涵

招標(biāo)是指在一定的公開范圍內(nèi)，對所需要購買的物品以及需要存儲的貨物數(shù)量進(jìn)行公示，從而吸引更多的人來進(jìn)行投標(biāo)的工作。招標(biāo)工作具有嚴(yán)格的招標(biāo)程序，在招標(biāo)開始前，要對來進(jìn)行招標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格審查。審查合格的企業(yè)才能參加后續(xù)招標(biāo)項(xiàng)目，在中標(biāo)后和招標(biāo)發(fā)起人簽訂合同，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

1.2合同管理的概念

合同管理是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中，按照法律要求對合同進(jìn)行保管，在這項(xiàng)工作的過程中，合同的管理人員。隨時(shí)根據(jù)招標(biāo)企業(yè)經(jīng)營的情況，對合同進(jìn)行專門的修訂，保證合同的簽訂，雙方都能按照合同中的條款進(jìn)行相應(yīng)的履行。及時(shí)針對合同發(fā)生的變化進(jìn)行修改，如果因?yàn)楹贤械娜我庖环轿茨馨春贤舐男袑?dǎo)致違約，合同的管理者要對合同進(jìn)行解除處理。

1.3石化項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)和合同管理的關(guān)系主要是商議與修訂的關(guān)系。在招投標(biāo)過程中產(chǎn)生各種要求和注意條款都要得到充分的重視，要滿足招標(biāo)企業(yè)用最小的成本來完成招標(biāo)項(xiàng)目并確保其能夠運(yùn)行的要求。相應(yīng)的投標(biāo)方要在滿足招標(biāo)方各種項(xiàng)目要求的基礎(chǔ)上能夠獲得最大的利潤收入，這是一種利益交易行為，但是在這一過程中并沒有簽訂書面的合同，所以沒有合同管理這一工作，主要是招投標(biāo)雙方進(jìn)行了口頭約定。

二、石化項(xiàng)目招標(biāo)管理中的問題

2.1招標(biāo)人的問題

主要是沒有遵循招標(biāo)公開這一原則。通過設(shè)立各種條件進(jìn)行限制，使限制條件之外的承包商無法參與招標(biāo)。而石化項(xiàng)目主要由大型國有企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)，其中利益關(guān)系比較復(fù)雜，經(jīng)常只邀請符合自己利益關(guān)系的承包商參與招標(biāo)，并不向社會進(jìn)行招標(biāo)。因?yàn)榉梢?guī)定只要達(dá)到一定的金額就必須進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)發(fā)起人為了自身的利益往往將一個工程分成若干個小工程，每個工程的金額都小于招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，從而將工程發(fā)包給承包商。法律對招標(biāo)的時(shí)間和發(fā)布渠道都作出了明確的規(guī)定但是許多招標(biāo)單位利用關(guān)注度比較小的渠道進(jìn)行公開，同時(shí)縮短公開時(shí)間，使大多數(shù)人無法獲得招標(biāo)信息。招標(biāo)發(fā)起人與承包商在招標(biāo)之前已經(jīng)達(dá)成了協(xié)議，那在招標(biāo)過程中就會制定只有約定承包商符合的條件，甚至像約定好的承包商泄露招標(biāo)的中標(biāo)金額，剝奪了其他招標(biāo)人的正常競爭權(quán)力。還有在招標(biāo)評審關(guān)節(jié)中。參與招標(biāo)評審的專家水平不足，知識結(jié)構(gòu)不合理，在評審過程中進(jìn)行泄密，收受公司的賄賂等。現(xiàn)在許多招標(biāo)人都經(jīng)過代理公司來進(jìn)行招標(biāo)。但是許多代理公司自身業(yè)務(wù)水平不夠，道德素質(zhì)不高，利用自身的便利性進(jìn)行內(nèi)幕交易，以上這些問題都導(dǎo)致了招標(biāo)的不正規(guī)，影響了工程的建設(shè)。

2.2投標(biāo)人的問題

有許多投標(biāo)公司本身達(dá)不到招標(biāo)人所要求的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)而借用其他公司的名義進(jìn)行投標(biāo)，如果這種公司中標(biāo)就會嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量。還有一些具備資質(zhì)的投標(biāo)公司在私下里進(jìn)行溝通，達(dá)成協(xié)議，控制中標(biāo)金額，導(dǎo)致只有這幾個投標(biāo)公司能夠中標(biāo)。還有一些投標(biāo)公司通過向招標(biāo)發(fā)起人行賄等不正當(dāng)手段，獲取招標(biāo)保密信息或者進(jìn)行幕后交易。

三、石化項(xiàng)目招標(biāo)管理中的對策

3.1招標(biāo)公司嚴(yán)守職業(yè)道德按照原則招標(biāo)

招標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)過程中必須嚴(yán)守職業(yè)道德，在工作中堅(jiān)持公開信息，公平設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，公正評審的原則。不能與投標(biāo)公司提前或者私下接觸，更不能接受投標(biāo)公司的賄賂。同時(shí)對各投標(biāo)公司評審時(shí)要保持公正的態(tài)度，不偏袒任何一家投標(biāo)公司，保證項(xiàng)目投標(biāo)的正常實(shí)施。

3.2招標(biāo)投標(biāo)合同同步管理

石化項(xiàng)目在招標(biāo)過程當(dāng)中，合同管理人員要充分參與進(jìn)來。對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查時(shí)，要讓招標(biāo)人和合同管理人員一起進(jìn)行，使合同管理人員能夠及時(shí)了解到招標(biāo)的具體進(jìn)行情況，也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)過程中可能存在的問題，并與招標(biāo)公司一起針對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行解決，對合同進(jìn)行相應(yīng)的修改，保證招標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。所以我們要在招標(biāo)過程中實(shí)現(xiàn)合同和招標(biāo)的同步管理。

3.3加強(qiáng)合同預(yù)審制度

在石化項(xiàng)目招標(biāo)工作進(jìn)展當(dāng)中，進(jìn)行招標(biāo)的石化企業(yè)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)對投標(biāo)企業(yè)提供的材料進(jìn)行審查，辨別其提供的材料是否真實(shí)有效。主要是審查投標(biāo)公司提供的施工方案是否合理，投標(biāo)方需要的預(yù)算是否在可允許范圍之內(nèi)，投標(biāo)方所上報(bào)的信息是否和現(xiàn)實(shí)相一致。才能保證在這一基礎(chǔ)上，投標(biāo)公司提出的圖標(biāo)方案是真實(shí)的，并且在投標(biāo)公司的施工能力之內(nèi)，確保投標(biāo)公司能夠按照施工要求完成項(xiàng)目。

3.4合同管理分類

在石化項(xiàng)目招標(biāo)過程中，會產(chǎn)生很多的合同，這些合同和招標(biāo)單位投標(biāo)單位的利益切身相關(guān)。為了使這些合同得到便捷有效的管理，就必須對合同進(jìn)行分類，保證在項(xiàng)目運(yùn)行過程中能夠快捷，準(zhǔn)確的找到需要尋找的合同，保證成本核算能夠順利的進(jìn)行。同時(shí)如果招標(biāo)公司和投標(biāo)公司在項(xiàng)目進(jìn)行過程中產(chǎn)生分歧，也可以根據(jù)一開始訂立的合同來進(jìn)行解決。分類化管理就是先對項(xiàng)目管理中產(chǎn)生的項(xiàng)目類別進(jìn)行分類，將產(chǎn)生的合同放置到符合的項(xiàng)目類別中去。一般是分為兩個大類，將招標(biāo)公司和投標(biāo)公司簽訂的合作合同放到一類，將招標(biāo)公司和投標(biāo)公司在項(xiàng)目施工中會用到的合同放到另一類。

3.5合同管理信息化建設(shè)

隨著信息化社會的到來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)得到了高速的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用也進(jìn)入到了成熟的階段。在石化項(xiàng)目招標(biāo)合同管理當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)充分使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以便實(shí)現(xiàn)信息化管理。利用現(xiàn)在十分先進(jìn)的影像拍攝設(shè)備。將整個招標(biāo)過程中，雙方簽訂合同的所有影像都記錄保存下來，便于以后查找觀看和尋找依據(jù)。同時(shí)將這些影像上傳到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，招標(biāo)公司和投標(biāo)公司在需要查看合同的時(shí)候，只要通過使用電腦登錄網(wǎng)頁，就可以隨時(shí)查看雙方簽訂合同的影像資料，有效提升了合同管理的質(zhì)量和效率。同時(shí)在施工過程中，可以隨時(shí)針對出現(xiàn)的變化對存在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的合同進(jìn)行修改，大大提升了合同管理的效率，同時(shí)節(jié)省了人工管理的成本，避免了人工管理可能出現(xiàn)的錯誤。

四、結(jié)束語

石化企業(yè)在石化項(xiàng)目招標(biāo)過程中應(yīng)該嚴(yán)守底線，遵守職業(yè)道德，以公平招標(biāo)，公正審核，公開信息的原則進(jìn)行工作。保證所有參與投標(biāo)的公司都在公平的環(huán)境下進(jìn)行投標(biāo)，確保符合招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，能夠高質(zhì)量完成施工項(xiàng)目的公司中標(biāo)。同時(shí)及時(shí)進(jìn)行合同管理，將招標(biāo)過程中產(chǎn)生的合同集中保存，為后續(xù)工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的保障和可靠的依據(jù)。

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