基于石化項目招投標與合同管理分析

時運 張劍

【摘 要】石化企業項目進展過程中會產生到很多的招標和投標合同，對石化企業的發展具有重要作用。因此要對招投標進行嚴格管理，同時加強簽訂合同的管理，才能保證石化企業項目建設能夠順利的完成。本文分析了如何進行石化項目招投標過程和合同管理，石化項目招標與合同管理的內涵，石化項目招標管理中可能存在的問題，以及針對這些問題探討提出了解決對策，希望有助于石化項目管理的發展。

【關鍵詞】石化項目；招投標；合同管理

隨著經濟的不斷發展，石化企業也必須不斷發展，才能適應市場的需求。招投標管理工作是石化項目的基礎組成部分，只有在招標尋找可靠的合作公司，才能保證石化項目保質保量完成。在石化工程建設管理的全過程中，招標選擇施工方，是一個重要的開始，對于施工企業來說，投標是獲得工程項目的主要方式。而合同是規范雙方一切活動的法律基礎。所以招投標和合同管理對石化工程項目來說十分重要。

一、石化項目招標與合同管理內涵

1.1招標內涵

招標是指在一定的公開范圍內，對所需要購買的物品以及需要存儲的貨物數量進行公示，從而吸引更多的人來進行投標的工作。招標工作具有嚴格的招標程序，在招標開始前，要對來進行招標的企業進行資格審查。審查合格的企業才能參加后續招標項目，在中標后和招標發起人簽訂合同，進行項目建設。

1.2合同管理的概念

合同管理是指在項目建設過程中，按照法律要求對合同進行保管，在這項工作的過程中，合同的管理人員。隨時根據招標企業經營的情況，對合同進行專門的修訂，保證合同的簽訂，雙方都能按照合同中的條款進行相應的履行。及時針對合同發生的變化進行修改，如果因為合同中的任意一方未能按合同要求履行導致違約，合同的管理者要對合同進行解除處理。

1.3石化項目招標與合同管理的關系

招投標和合同管理的關系主要是商議與修訂的關系。在招投標過程中產生各種要求和注意條款都要得到充分的重視，要滿足招標企業用最小的成本來完成招標項目并確保其能夠運行的要求。相應的投標方要在滿足招標方各種項目要求的基礎上能夠獲得最大的利潤收入，這是一種利益交易行為，但是在這一過程中并沒有簽訂書面的合同，所以沒有合同管理這一工作，主要是招投標雙方進行了口頭約定。

二、石化項目招標管理中的問題

2.1招標人的問題

主要是沒有遵循招標公開這一原則。通過設立各種條件進行限制，使限制條件之外的承包商無法參與招標。而石化項目主要由大型國有企業進行投資建設，其中利益關系比較復雜，經常只邀請符合自己利益關系的承包商參與招標，并不向社會進行招標。因為法律規定只要達到一定的金額就必須進行公開招標。招標發起人為了自身的利益往往將一個工程分成若干個小工程，每個工程的金額都小于招標的標準，從而將工程發包給承包商。法律對招標的時間和發布渠道都作出了明確的規定但是許多招標單位利用關注度比較小的渠道進行公開，同時縮短公開時間，使大多數人無法獲得招標信息。招標發起人與承包商在招標之前已經達成了協議，那在招標過程中就會制定只有約定承包商符合的條件，甚至像約定好的承包商泄露招標的中標金額，剝奪了其他招標人的正常競爭權力。還有在招標評審關節中。參與招標評審的專家水平不足，知識結構不合理，在評審過程中進行泄密，收受公司的賄賂等。現在許多招標人都經過代理公司來進行招標。但是許多代理公司自身業務水平不夠，道德素質不高，利用自身的便利性進行內幕交易，以上這些問題都導致了招標的不正規，影響了工程的建設。

2.2投標人的問題

有許多投標公司本身達不到招標人所要求的各項標準，轉而借用其他公司的名義進行投標，如果這種公司中標就會嚴重影響工程的質量。還有一些具備資質的投標公司在私下里進行溝通，達成協議，控制中標金額，導致只有這幾個投標公司能夠中標。還有一些投標公司通過向招標發起人行賄等不正當手段，獲取招標保密信息或者進行幕后交易。

三、石化項目招標管理中的對策

3.1招標公司嚴守職業道德按照原則招標

招標企業在進行招標過程中必須嚴守職業道德，在工作中堅持公開信息，公平設置標準，公正評審的原則。不能與投標公司提前或者私下接觸，更不能接受投標公司的賄賂。同時對各投標公司評審時要保持公正的態度，不偏袒任何一家投標公司，保證項目投標的正常實施。

3.2招標投標合同同步管理

石化項目在招標過程當中，合同管理人員要充分參與進來。對投標人進行資格審查時，要讓招標人和合同管理人員一起進行，使合同管理人員能夠及時了解到招標的具體進行情況，也能夠及時發現過程中可能存在的問題，并與招標公司一起針對發現的問題及時進行解決，對合同進行相應的修改，保證招標企業的經濟利益。所以我們要在招標過程中實現合同和招標的同步管理。

3.3加強合同預審制度

在石化項目招標工作進展當中，進行招標的石化企業應當隨時對投標企業提供的材料進行審查，辨別其提供的材料是否真實有效。主要是審查投標公司提供的施工方案是否合理，投標方需要的預算是否在可允許范圍之內，投標方所上報的信息是否和現實相一致。才能保證在這一基礎上，投標公司提出的圖標方案是真實的，并且在投標公司的施工能力之內，確保投標公司能夠按照施工要求完成項目。

3.4合同管理分類

在石化項目招標過程中，會產生很多的合同，這些合同和招標單位投標單位的利益切身相關。為了使這些合同得到便捷有效的管理，就必須對合同進行分類，保證在項目運行過程中能夠快捷，準確的找到需要尋找的合同，保證成本核算能夠順利的進行。同時如果招標公司和投標公司在項目進行過程中產生分歧，也可以根據一開始訂立的合同來進行解決。分類化管理就是先對項目管理中產生的項目類別進行分類，將產生的合同放置到符合的項目類別中去。一般是分為兩個大類，將招標公司和投標公司簽訂的合作合同放到一類，將招標公司和投標公司在項目施工中會用到的合同放到另一類。

3.5合同管理信息化建設

隨著信息化社會的到來，網絡技術已經得到了高速的發展，網絡技術的應用也進入到了成熟的階段。在石化項目招標合同管理當中，應當充分使用網絡技術，以便實現信息化管理。利用現在十分先進的影像拍攝設備。將整個招標過程中，雙方簽訂合同的所有影像都記錄保存下來，便于以后查找觀看和尋找依據。同時將這些影像上傳到網絡服務器，招標公司和投標公司在需要查看合同的時候，只要通過使用電腦登錄網頁，就可以隨時查看雙方簽訂合同的影像資料，有效提升了合同管理的質量和效率。同時在施工過程中，可以隨時針對出現的變化對存在網絡服務器上的合同進行修改，大大提升了合同管理的效率，同時節省了人工管理的成本，避免了人工管理可能出現的錯誤。

四、結束語

石化企業在石化項目招標過程中應該嚴守底線，遵守職業道德，以公平招標，公正審核，公開信息的原則進行工作。保證所有參與投標的公司都在公平的環境下進行投標，確保符合招標標準，能夠高質量完成施工項目的公司中標。同時及時進行合同管理，將招標過程中產生的合同集中保存，為后續工作的開展提供堅實的保障和可靠的依據。

【參考文獻】

[1]大型煉化一體化項目地下水監測體系構建探析[J].孫江虎，張萬全，李伯稱，杜勤，冉光靜.環境影響評價.2016（02）

[2]大型煉化一體化項目制氫方案的比較研究[J].張駿馳.當代石油石化.2015（06）

[3]中國大型煉化一體化工程項目發展分析[J].水泵技術.2013（05）