淺析新形勢下我國人口和計劃生育統(tǒng)計工作

岳貞

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展需要，城市人口和計劃生育統(tǒng)計工作出現(xiàn)了一系列的新情況和新問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移流動，也使得人口和計劃生育統(tǒng)計工作更加復(fù)雜和困難。人口和計劃生育統(tǒng)計各部門之間的工作不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一，統(tǒng)計手段落后，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。根據(jù)以上問題的出現(xiàn)，筆者從自身工作經(jīng)驗出發(fā)，淺述了人口和計劃生育統(tǒng)計的現(xiàn)狀與意義，并對人口和計劃生育統(tǒng)計存在的問題進(jìn)行分析，提出了做好今后人口和計劃生育統(tǒng)計工作的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】新形勢；人口；計劃生育；統(tǒng)計

一、人口和計劃生育統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀與意義

我國的人口計劃生育統(tǒng)計主要是以多手段，多數(shù)據(jù)來對總?cè)丝跀?shù)、出生率、死亡率等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析的，有效的控制人口的增長和流動，確保社會健康和諧的發(fā)展。隨著我國的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化速度的加快，人口和計劃生育統(tǒng)計工作越來越被人們所重視，流動人口和下崗職工的增多，使得人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真性越來越大，準(zhǔn)確的人口和計劃生育統(tǒng)計對我國的社會健康和諧發(fā)展具有非常重要的意義。

二、人口和計劃生育統(tǒng)計工作的存在的問題

1、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真

在人口和計劃生育數(shù)據(jù)的統(tǒng)計中，數(shù)據(jù)的真實(shí)性非常重要。在城市的人口計劃生育的統(tǒng)計上，主要是以派出所和居委會，對常住人口、流動人口和外來務(wù)工人員，在部門間數(shù)據(jù)的加工中易產(chǎn)生筆誤一類事件的發(fā)生，造成數(shù)據(jù)失真。而在縣鄉(xiāng)的人口計劃生育統(tǒng)計上往往受地方領(lǐng)導(dǎo)的制約，人口普查不被重視，上報數(shù)據(jù)蒙混造假而導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的失真。在縣鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中，統(tǒng)計人員的個人業(yè)務(wù)素質(zhì)也是非常重要的，工作中統(tǒng)計人員往往會迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力而對數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，造成數(shù)據(jù)失真，在縣鄉(xiāng)的統(tǒng)計人員變動中，頻繁的更換統(tǒng)計人員，造成統(tǒng)計工作忙亂，也是數(shù)據(jù)失真的重要原因之一。

2、統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集困難

在我國人口和計劃生育統(tǒng)計工作中，數(shù)據(jù)的收集主要是以基層的上報數(shù)據(jù)為主分析數(shù)據(jù)。由市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村各級的計劃生育采集人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，整理，相對較為復(fù)雜，工作效率也不高。在統(tǒng)計的過程中，數(shù)據(jù)表格的使用也延續(xù)以往的表格，這類表格過于陳舊，不能及時的反應(yīng)出新形勢下的人口和計劃生育的數(shù)據(jù)特點(diǎn)，不能有效合理的利用數(shù)據(jù)。在改革開放的今天，城市的流動人口占總?cè)丝诘奈宸种唬丝谟媱澤畔⒌墓蚕砼c交換就顯得十分重要，但目前人口信息交換的方式也較為落后，數(shù)據(jù)共享相對較為復(fù)雜，這樣就給人口和計劃生育統(tǒng)計工作帶來了許多麻煩。

三、解決人口和計生統(tǒng)計工作問題的對策

1.做好人口和計劃生育統(tǒng)計前的準(zhǔn)備工作

在統(tǒng)計工作之前，要做的準(zhǔn)備工作有以下幾點(diǎn)：做好基層領(lǐng)導(dǎo)的思想宣傳，使他們在思想上認(rèn)識到人口與計劃生育統(tǒng)計工作的重要性，這樣在實(shí)際的工作中，他們才能夠積極的組織人力、物力來配合統(tǒng)計工作的實(shí)施。于此同時各級領(lǐng)導(dǎo)要做好橋梁工作，負(fù)責(zé)做好統(tǒng)計人員與統(tǒng)計對象的溝通協(xié)調(diào)，以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性；組織專業(yè)的統(tǒng)計人才開展人口和計劃生育統(tǒng)計工作，高水平的統(tǒng)計才能確保統(tǒng)計工作的質(zhì)量，對于優(yōu)秀的統(tǒng)計人員要給予一定的獎勵以提高他們工作的主動性和積極性。同時對于業(yè)務(wù)不熟練的統(tǒng)計人員要加強(qiáng)組織培訓(xùn)，提高他們的工作能力；在人民群眾做好宣傳工作，因為人民群眾是這項統(tǒng)計工作的被統(tǒng)計對象，調(diào)動他們的積極性，在統(tǒng)計時能夠主動的把真實(shí)信息傳遞給統(tǒng)計人員，對于促進(jìn)人口和計劃生育的有效開展起著重大的作用。做好統(tǒng)計前的準(zhǔn)備工作是為做好統(tǒng)計工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，因此要引起有關(guān)部門的高度重視。

2.利用先進(jìn)手段開展統(tǒng)計活動

我國當(dāng)前的人口和計劃生育統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)主要是通過多個單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)綜合而得來的有效信息。在各單位的統(tǒng)計過程中，由于各部門工作性質(zhì)的不同特點(diǎn)，其在統(tǒng)計中也會出現(xiàn)一些差異，例如統(tǒng)計時間、統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計方向等都不盡相同，從而也使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的結(jié)論存在著一定差異。比如人口計生部門是對外來流動人口進(jìn)行統(tǒng)計，而公安部門對新生人口進(jìn)行統(tǒng)計，這就會數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計的問題，而得不到真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，所以在實(shí)際的工作中，要做好各部門的溝通協(xié)調(diào)，制定一個科學(xué)合理的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，以確保各部門能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)展開工作。就當(dāng)前我國人口的發(fā)展情況來看傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法已不能適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求。雖然我國的人口統(tǒng)計多年來一直努力的改進(jìn)和提高，但是仍然存在著一些漏記或者所記內(nèi)容不真實(shí)情況的存在，例如公安部門的戶口登記上由于黑人口現(xiàn)象的存在而使戶口登記與現(xiàn)實(shí)情況不符。因而我們要利用先進(jìn)的手段開展統(tǒng)計活動，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以輔助走訪調(diào)查統(tǒng)計人口信息工作的開展。

3.加強(qiáng)人口和計劃生育統(tǒng)計工作的信息化步伐

由于我國傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法比較陳舊，不能準(zhǔn)確的反應(yīng)我國人口的發(fā)展情況。因此在新形勢下，要加快人口和計劃生育統(tǒng)計工作的信息步伐。拓寬農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，在全國范圍內(nèi)建立一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用信息化的手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、研究與分析。另一方面可以利用錄指紋的高新技術(shù)來幫助展開統(tǒng)計工作，從而能夠有效的防止信息重復(fù)統(tǒng)計現(xiàn)象的發(fā)生。科技是第一生產(chǎn)力，這句話同樣適應(yīng)與人口和統(tǒng)計工作的發(fā)展。在這一環(huán)節(jié)，進(jìn)行人口與計劃生育統(tǒng)計工作時，要改變以往根據(jù)人口數(shù)字情況來決定人口數(shù)據(jù)的上報形式，要以數(shù)據(jù)分析為主，結(jié)合現(xiàn)今的工作實(shí)際情況，把生活與分析結(jié)果聯(lián)系起來，以體現(xiàn)客觀的人口統(tǒng)計情況。最后要積極的與政府溝通聯(lián)系，讓政府在第一時間就掌握我國人口的最新消息，為我國制定出可持續(xù)發(fā)展的人口政策提供科學(xué)依據(jù)。只有緊跟時代的發(fā)展步伐，積極的引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)成果，才能夠?qū)崿F(xiàn)低成本高產(chǎn)出的效果。

4.抓培訓(xùn)，大力促進(jìn)基層統(tǒng)計人員素質(zhì)的提高

上級業(yè)務(wù)部門要全方位加大對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，可以每季度培訓(xùn)一次。培訓(xùn)一定要針對性強(qiáng)，使基層統(tǒng)計人員真正了解和掌握計生統(tǒng)計工作，堅決杜絕代填、代報現(xiàn)象的存在，真正確保基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時效性、邏輯性和完整性，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5.改革創(chuàng)新基層統(tǒng)計工作

要充分利用社會的信息化，加大投入發(fā)展，使手工報表變?yōu)槲C(jī)報表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是村級真正開展起來。開展網(wǎng)上直報，解放生產(chǎn)力，節(jié)約時間與精力。同時，對一些不必要的卡、單、表、簿進(jìn)行刪減與合并，減小報送負(fù)擔(dān)，讓基層統(tǒng)計人員有更多的精力去提高統(tǒng)計質(zhì)量以及自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提供更加真實(shí)、準(zhǔn)確、高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

四、結(jié)束語

人口和計劃生育統(tǒng)計工作的有效開展對于控制人口有著很大的幫助，但是當(dāng)前的統(tǒng)計中仍然面臨著許多問題，相關(guān)部門和單位應(yīng)該加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作隊伍的建設(shè)，增加對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，優(yōu)化統(tǒng)計隊伍，提高統(tǒng)計工作人員素質(zhì)和待遇，同時也要加強(qiáng)信息化水平，提高統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量，為我國相關(guān)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

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