淺析新形勢下我國人口和計劃生育統計工作

岳貞

【摘 要】隨著我國經濟形勢的發展需要，城市人口和計劃生育統計工作出現了一系列的新情況和新問題。農村經濟體制的轉變，農業人口的轉移流動，也使得人口和計劃生育統計工作更加復雜和困難。人口和計劃生育統計各部門之間的工作不協調、不統一，統計手段落后，統計數據不一致現象也十分嚴重。根據以上問題的出現，筆者從自身工作經驗出發，淺述了人口和計劃生育統計的現狀與意義，并對人口和計劃生育統計存在的問題進行分析，提出了做好今后人口和計劃生育統計工作的幾點建議。

【關鍵詞】新形勢；人口；計劃生育；統計

一、人口和計劃生育統計工作的現狀與意義

我國的人口計劃生育統計主要是以多手段，多數據來對總人口數、出生率、死亡率等數據進行統計分析的，有效的控制人口的增長和流動，確保社會健康和諧的發展。隨著我國的市場經濟的發展，城市化速度的加快，人口和計劃生育統計工作越來越被人們所重視，流動人口和下崗職工的增多，使得人口和計劃生育統計數據失真性越來越大，準確的人口和計劃生育統計對我國的社會健康和諧發展具有非常重要的意義。

二、人口和計劃生育統計工作的存在的問題

1、統計數據失真

在人口和計劃生育數據的統計中，數據的真實性非常重要。在城市的人口計劃生育的統計上，主要是以派出所和居委會，對常住人口、流動人口和外來務工人員，在部門間數據的加工中易產生筆誤一類事件的發生，造成數據失真。而在縣鄉的人口計劃生育統計上往往受地方領導的制約，人口普查不被重視，上報數據蒙混造假而導致了數據的失真。在縣鄉的數據統計過程中，統計人員的個人業務素質也是非常重要的，工作中統計人員往往會迫于領導的壓力而對數據進行修改，造成數據失真，在縣鄉的統計人員變動中，頻繁的更換統計人員，造成統計工作忙亂，也是數據失真的重要原因之一。

2、統計數據收集困難

在我國人口和計劃生育統計工作中，數據的收集主要是以基層的上報數據為主分析數據。由市、縣、區、鄉、村各級的計劃生育采集人員對數據進行采集，整理，相對較為復雜，工作效率也不高。在統計的過程中，數據表格的使用也延續以往的表格，這類表格過于陳舊，不能及時的反應出新形勢下的人口和計劃生育的數據特點，不能有效合理的利用數據。在改革開放的今天，城市的流動人口占總人口的五分之一，人口計劃生育信息的共享與交換就顯得十分重要，但目前人口信息交換的方式也較為落后，數據共享相對較為復雜，這樣就給人口和計劃生育統計工作帶來了許多麻煩。

三、解決人口和計生統計工作問題的對策

1.做好人口和計劃生育統計前的準備工作

在統計工作之前，要做的準備工作有以下幾點：做好基層領導的思想宣傳，使他們在思想上認識到人口與計劃生育統計工作的重要性，這樣在實際的工作中，他們才能夠積極的組織人力、物力來配合統計工作的實施。于此同時各級領導要做好橋梁工作，負責做好統計人員與統計對象的溝通協調，以確保統計數據的真實有效性；組織專業的統計人才開展人口和計劃生育統計工作，高水平的統計才能確保統計工作的質量，對于優秀的統計人員要給予一定的獎勵以提高他們工作的主動性和積極性。同時對于業務不熟練的統計人員要加強組織培訓，提高他們的工作能力；在人民群眾做好宣傳工作，因為人民群眾是這項統計工作的被統計對象，調動他們的積極性，在統計時能夠主動的把真實信息傳遞給統計人員，對于促進人口和計劃生育的有效開展起著重大的作用。做好統計前的準備工作是為做好統計工作打下堅實的基礎，因此要引起有關部門的高度重視。

2.利用先進手段開展統計活動

我國當前的人口和計劃生育統計工作的數據主要是通過多個單位的統計數據綜合而得來的有效信息。在各單位的統計過程中，由于各部門工作性質的不同特點，其在統計中也會出現一些差異，例如統計時間、統計范圍、統計方向等都不盡相同，從而也使統計數據的結論存在著一定差異。比如人口計生部門是對外來流動人口進行統計，而公安部門對新生人口進行統計，這就會數據重復統計的問題，而得不到真實有效的數據，所以在實際的工作中，要做好各部門的溝通協調，制定一個科學合理的統計標準，以確保各部門能夠嚴格按照標準展開工作。就當前我國人口的發展情況來看傳統的統計方法已不能適應新形勢下的發展要求。雖然我國的人口統計多年來一直努力的改進和提高，但是仍然存在著一些漏記或者所記內容不真實情況的存在，例如公安部門的戶口登記上由于黑人口現象的存在而使戶口登記與現實情況不符。因而我們要利用先進的手段開展統計活動，利用先進的網絡技術，以輔助走訪調查統計人口信息工作的開展。

3.加強人口和計劃生育統計工作的信息化步伐

由于我國傳統的統計方法比較陳舊，不能準確的反應我國人口的發展情況。因此在新形勢下，要加快人口和計劃生育統計工作的信息步伐。拓寬農村的信息網絡發展，在全國范圍內建立一個統一的網絡，運用信息化的手段對數據進行管理、研究與分析。另一方面可以利用錄指紋的高新技術來幫助展開統計工作，從而能夠有效的防止信息重復統計現象的發生?？萍际堑谝簧a力，這句話同樣適應與人口和統計工作的發展。在這一環節，進行人口與計劃生育統計工作時，要改變以往根據人口數字情況來決定人口數據的上報形式，要以數據分析為主，結合現今的工作實際情況，把生活與分析結果聯系起來，以體現客觀的人口統計情況。最后要積極的與政府溝通聯系，讓政府在第一時間就掌握我國人口的最新消息，為我國制定出可持續發展的人口政策提供科學依據。只有緊跟時代的發展步伐，積極的引進先進的科學成果，才能夠實現低成本高產出的效果。

4.抓培訓，大力促進基層統計人員素質的提高

上級業務部門要全方位加大對基層統計人員的培訓力度，可以每季度培訓一次。培訓一定要針對性強，使基層統計人員真正了解和掌握計生統計工作，堅決杜絕代填、代報現象的存在，真正確保基層統計數據的真實性、準確性、時效性、邏輯性和完整性，提高統計人員的業務素質。

5.改革創新基層統計工作

要充分利用社會的信息化，加大投入發展，使手工報表變為微機報表在鄉鎮尤其是村級真正開展起來。開展網上直報，解放生產力，節約時間與精力。同時，對一些不必要的卡、單、表、簿進行刪減與合并，減小報送負擔，讓基層統計人員有更多的精力去提高統計質量以及自身的業務素質，提供更加真實、準確、高質量的統計數據。

四、結束語

人口和計劃生育統計工作的有效開展對于控制人口有著很大的幫助，但是當前的統計中仍然面臨著許多問題，相關部門和單位應該加強基層統計工作隊伍的建設，增加對統計人員的培訓，優化統計隊伍，提高統計工作人員素質和待遇，同時也要加強信息化水平，提高統計工作的效率和質量，為我國相關決策提供準確依據。

【參考文獻】

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