粵港澳大灣區職業教育專本銜接合作培養研究

覃常員

【摘 要】加強粵港澳職業教育專本銜接合作是貫徹落實國家職業教育改革要求、加快現代職業教育體系建設的重要渠道。充分認識開展粵港澳職業教育專本銜接合作培養的重要意義，分析和厘清工作過程中存在的障礙和問題，探索與中國職業教育實際相適應的合作路徑，提出并實施行之有效的對策和舉措，是推進我國職業教育高質量發展、培養高端技術技能人才亟待解決的問題。

【關鍵詞】粵港澳大灣區；職業教育；專本銜接；合作培養

經過20多年的發展，中國高等職業教育已經從規模發展轉變到高質量發展階段。粵港澳大灣區的建立為大區內職業教育專本銜接培養創造了良好的條件。新時期我國產業結構的升級對高素質技術技能人才的要求越來越高，客觀上要求職業教育的升級和國際化。職業教育的跨區域合作就成為時代的必然要求。當前，粵港澳大灣區不少職業院校正在積極探索跨省區開展專本銜接的合作培養模式，即學生在粵完成高職教育后赴港、澳繼續接受本科教育。合作方要在合作培養的整個過程中，優勢互補，進行精準、有效的合作對接，從而保證高素質職業技術人才培養目標的順利實現。

一、粵港澳大灣區職業教育專本銜接合作培養的意義

2018年1月，廣東省發展和改革委《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已經國務院批準實施。粵港澳三地攜手共建大灣區，合力打造國際一流灣區和世界級城市群，是國家特定發展條件下的時代任務，承載著國家多重戰略功能。它既是以廣東省為主的粵港澳區域經濟社會發展的內在需要，也是國家區域發展戰略的重要構成與動力引擎；同時，也是國家借助港澳國際窗口實施開放型經濟新體制的重要探索，是建設“一帶一路”戰略樞紐、構建“走出去”和“引進來”雙向平臺的重要區域支點；此外，還是成功實踐“一國兩制”、構建港澳經濟長遠發展動力、提升港澳民眾對國家的認同感和向心力、實現港澳長期繁榮穩定的重要舉措。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中提到：“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。”同時還明確了“統籌中等職業教育與高等職業教育發展”、“鼓勵畢業生在職繼續學習，完善職業學校畢業生直接升學制度，拓寬畢業生繼續學習渠道”等要求。這些要求是針對我國目前職業教育的發展現狀、問題以及對未來的期望進行的目標建構，總體而言，就是要構建現代職業教育體系。因此，無論從構建跨區域的現代職業教育體系來看，還是從為粵港澳大灣區建設提供人才支持來看，加強粵港澳大灣區職業教育專本銜接合作培養的意義非常重大。

二、粵港澳大灣區職業教育專本銜接合作培養中存在的問題

近幾年，廣東省有不少高職院校開始探索專升本合作培養模式，開始是探索省內合作模式，隨著粵港澳之間合作的深入和大灣區概念的提出，專本銜接合作培養從省內走向港、澳特別行政區。合作的模式開始是國內的“對口招生模式”，后來有了美國式的“課程或大綱直接銜接模式”、英國式的“單元銜接模式”、澳大利亞式的“培訓包模式”等層次更高，形式更多樣的模式。不過，我們發現，粵港澳大灣區職業教育專本銜接合作培養實際工作推進中存在著不少障礙和問題。

1.港、澳大學與粵高職院校合作意愿不強

香港高等教育質量和水平都較高，實力較強，已入世界高水平行列，而廣東省高等教育規模較小，特別是廣東的高職教育質量和水平相對較低。由于雙方在高等教育規模、質量和水平上存在較大差距，兩地高等教育合作的基礎力量不平衡，致使港、澳大學與粵高職院校合作缺乏很強的意愿。在粵高職院校與之合作成為了一廂情愿。香港高校已經高度國際化了，其合作對象的選擇范疇較廣，并且注重強強聯合。據調查發現，香港高校一般首選和歐美高校合作，其次是和內地的一流院校合作，再次才是與廣東高校合作。只有在缺乏招生生員的情況下才考慮與內地高職院校合作。因此，在兩地高等教育實力不對等、而且還有其他區域高等教育參與合作競爭的態勢下，如何使自己在港、澳選擇合作對象時不被“冷落”，在粵告知院校面臨不少困難。

2.法律、文化差異產生的障礙

粵、港、澳三地的法律存在比較大的差異，行政審批的機關也不一樣。因此三地教育合作存在諸多障礙。同時，粵、港、澳三地的文化差異也比較大，特別是語言差異也很明顯。所以雙方的合作對接首先必須過好語言文化關，切實提高學生的語言和跨文化交流能力，避免無效甚至是錯誤的溝通。廣東省的職業院校學生英語、特別是葡萄牙語基礎比較弱，要在短時期內讓他們熟練掌握英語或者葡萄牙語，熟悉港、澳文化，具有一定的國際視野和跨文化交流、競爭與合作能力，實非易事。同時，在與港、澳方面合作過程中，迫切需要有一支熟悉港、澳職業教育和文化、具備較強的跨文化交流能力的管理機構和團隊。

3.入學資格與學制的障礙

澳門的大學學制是四年，針對內地生也一樣。進校會先讀一年的英語課程。但是，香港剛剛回歸時，大學學制和英國一樣，五年的中學，兩年的預科，三年的大學。兩年預科之后要考大學的入學試。似乎整個中學教育就是為大學入學選拔來做準備的。這方面與內地的廣東省大學學制存在比較大的差異。香港應用技術大學入學資格規定嚴格，原則上招收具有相當于高中畢業學力人員，但更傾向于高中畢業后、工作若干年并取得師傅職業資格的人員，以及職業學院畢業后自愿插入應用技術大學相應年級繼續深造的人員。中國職業院校學生在國內學習三年后，學習內容和知識能力水平能否達到港、澳的要求的入學標準、對接進入到應用技術大學繼續學習幾年，都是問題，往往需要雙方政府或學校協商認可。

4.專業匹配與課程銜接有困難

由于粵港澳的具體區情和職業教育發展歷程不同，在人才培養目標、專業設置的名稱和口徑、教學目標能力要求也不盡相同，這在一定程度上對各方的合作培養工作造成了困難。在課程體系和標準上，粵港澳三地的差異和差距也比較明顯。粵港澳合作要盡可能地選取相近度較高的專業進行專本銜接合作培養，并在專業和課程方案上達成共識。課程建設要堅持結合廣東省學生特點，尤其是在開設普通基礎教育課程時要注意中西兼顧，不能完全照搬港、澳標準和做法。

5.教學實施與教學考核評價不一致

廣東省的高職院校在專業教學實施方面一直在改革，由于我國高職教育的培養目標是“高素質技術技能人才”。所以，高職教育教學現在基本實現了基于工作過程來設計專業課程體系，專業課程采取項目化，以任務為載體來驅動教學活動。由于港、澳本科大學在人才培養目標方面的不同，所以對于廣東省高職院校的教育教學實施及其做法不完全認可。

香港沿襲了英國的教育體系。除中文課以外，基本所有的學科都是英文教材，考試也是英文考卷。授課以英語為主，不過也有粵語授課的，主要看班級學生構成。如果懂粵語可以選擇的課程范圍更廣泛。香港高校的上課方式包括講課及自由討論。課后會布置作業，有個人的作業；有需要3-5人的小組完成的小組項目作業。香港的職業教育考評堅持理論聯系實際、考試時間長、內容全面、注重考核操作能力、考試內容隨新技術及時更新，趨向在工作現場考試，注重企業人員參與考評，主要目的是對學生綜合能力進行評定。

三、推進粵港澳大灣區職業教育專本銜接合作培養的對策

1.要建立粵港澳高等教育合作機制和保障機制

一是政府部門要出臺相應的支持政策，健全合作培養的領導體制和工作機制。加強組織領導，由粵港澳的政府部門聯合出臺政策。同時，教育機構、職業院校聯合組建管理團隊，負責合作培養的組織實施工作，共同制定人才培養方案，共同組織教學和學生管理，協商解決關鍵問題，整體推進工作。二是加強條件保障，按照國際化職業人才培養需要，設計、完善教學場所，積極主動與港、澳企業和教育機構建立合作關系。在食宿、教學和辦學空間等方面，對學生實行相對集中管理，融入更多的國際化教育元素。妥善解決外籍專家和教師在住房、社會保險、文化交流等方面存在的問題。三要加強合作培養工作研究，梳理合作培養工作的疑點、難點和熱點問題，明確粵港澳職業教育專本銜接工作中各主體之間的關系以及責權利的界限，深入探索專本銜接合作培養的模式、方法和路徑，提升職業院校人才培養質量和國際化辦學能力，切實提高粵港澳專本職業教育銜接合作培養的效果。

2.要加強粵港澳三地文化交流合作，掃除合作的語言文化障礙

要加強語言與文化教育，比如在粵高職學生可以嘗試開設英語強化班，粵港兩地多交流考察學習，兩地教師交叉教學和指導，熟悉和融通彼此文化和傳統，注重培養學生跨文化交流的能力。為粵港教育合作打好基礎。同時，在職業教育專本銜接合作培養中要具有國際化視野，培養國際高端技術技能人才，要高度重視學生的思想政治教育，增強學生的家國情懷，努力培養德智體美全面發展的社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

3.要重視高專、本科職業教育的課程內容銜接

我國高專、本科職業教育銜接比較注重學歷的銜接，而從香港、澳門的專、本教育銜接制度和模式來看，都比較重視內容的銜接。從某種程度上來講，學歷銜接是一種形式上的銜接，而內容的銜接是內涵式銜接。從職業資格制度到銜接模式來看，高專、本科職業教育的銜接學習時間的長短并不重要，重要的是學習內容的銜接。要制定適宜的課程銜接體系。粵港澳大灣區的政治、經濟發展、文化背景都存在著比較大的差異，在職業教育發展方面也各具特色，但是，國家經驗告訴我們，在高專、本科職業教育銜接時所采取的銜接模式，無論是單元模式、課程大綱模式，還是“培訓包”模式，這些都以課程銜接作為實現高專、本科職業教育銜接的內核。所以，我國高專、本科職業教育銜接的關鍵性問題是建立起完善的課程銜接體系。通過現有的情形來看，我們國家的高專、本科職業教育的課程銜接，具有明顯的行業特征和區域特色，并沒有形成適宜的課程銜接體系，通常是由高專、本科職業院校建立合作關系之后，兩者共同研發的課程銜接模式。比如，“3+2”高職班模式就是在完成在高等職業學校的3 年學習之后，再進入到與其合作辦學的高等職業學校繼續學習2 年，這些學生在學期間的專業課程以及教學計劃是由合作辦學的高專、本科職業學校兩者共同商定的。

4.要繼續深化高職教育教學改革

一是在專業選擇和設置上，要求合作培養的專業底子好、教學資源豐富、師資力量強，與高精尖產業需求契合度高。同時，要盡量選擇與香港、澳門應用技術大學專業設置對應匹配、國際合作前景好、校企合作基礎牢、能夠滿足人才培養需要的專業。二是在課程與教材建設上，按照國際標準和企業實際需要，開發課程及教材，選派教師到國外知名企業頂崗學習和調研，開發實踐教學項目，參與編寫或引入港、澳方課程和教材。引進同類同層次、國際通行的職業教育質量認證體系和標準，推行與行業接軌的管理、生產質量標準和外部評價體系等，開發國際化優質課程。三是在教學實施上，要在國內專科教育階段吸納港、澳應用技術大學的課程內容與要求，實現一體化精準對接，主要學習專業基礎知識、基礎技術理論和專業核心技能。加強與港、澳教育機構和國際化大企業合作，安排學生到港、澳知名企業或應用技術大學研修，強化工程應用訓練，提高工程實踐創新能力。

【參考文獻】

[1] /鄒忠，趙鋒，中德職業教育專本銜接合作培養思考 高教研究 2018.2.

[2] 侯興蜀.職業教育國際化的內涵、形勢及推進策略 [J].中國職業技術教育，2012（21）.

[3] 蔣春洋 國際視野下的中、高等職業教育銜接：模式、特征與啟示 現代教育管理

2014.4.

[4] 姜大源.中德高等職業教育領域合作綜述 [J].中國職業 技術教育，2009（32）：9-15.

[5] 李海宗，陳磊. 德國職業教育銜接模式對我國的啟示 [J].中國高教研究，2012（9）.