職業教育集團化辦學制度建設的路徑

孫宇

摘 ? ?要： 職業學校為社會培養實踐應用型人才，因此在日常教學過程中除了要學習基礎的理論知識之外，還要培養學生的實踐能力。實踐課堂的開設需要資金的支持，為了更好地調動職業教育集團的積極性，必須完善職業教育集團化辦學制度建設，保證職業教育集團化辦學制度的合法化和規范性，促進職業教育集團化的進一步發展，為高職學生提供更多實踐機會和平臺，提高高職學生的實踐能力和社會應用性。

關鍵詞： 職業教育集團化 ? ?辦學制度 ? ?建設路徑

一、引言

職業教育集團化是職業教育發展到一定程度的必然結果，職業教育集團包括：職業院校、企業、政府、社會組織、行業等成員，這些成員之間相互合作，資源共享，從而達到各取所需、合作共贏的聯合效果。在職業教育集團化過程中，加強校企合作，為學生提供更多的實踐機會，有利于學生深入企業崗位，提高社會實踐能力和動手操作能力，從而為社會培養更多符合社會需求的高職人才。

二、職業教育集團化辦學發展現狀

隨著職業教育集團化辦學規模的不斷擴大，新的問題隨之出現，在辦學理念方面有些職業教育集團存在理解誤區，我國一些政府部門對職業教育集團化重視程度不夠，在職業教育集團化辦學方面的制度建設不夠完善，存在一些制度漏洞。沒有政府制度的支持和幫助，職業教育集團化的辦學道路必然會遇到一些困難與問題。加上集團內部成員矛盾較多，沒有合理的制度約束，容易導致職業教育集團化辦學效率下降，不利于職業教育集團化辦學高效開展。

（一）理念困境

在職業教育集團化辦學制度下，一些職業學校進行聯合形成集團化人才培養，在職業學校教學過程中采用一元化的教學理念，不利于形成多元化教學模式，這種“一刀切”式的教學方法，不利于提高學生的學習效率。一元化的教學理念導致學生不能很好地接受教學內容，教學效率低下，與當初構建職業教育集團化辦學的宗旨相違背，不利于職業教育教學質量和水平的提高。在這種錯誤的一元化教學理念下，職業教育集團化辦學競爭力下降，不利于培養出符合社會需求的實踐應用型人才。

（二）組織困境

職業教育集團化辦學注重集團化辦學規模，容易忽視集團化辦學成員的貢獻率，不利于發揮集團內每一個成員的積極性。在職業教育集團化辦學過程中，部分職業教育集團采取的是理事會制，但是在實際運行過程中存在一些問題。雖然職業教育集團內部成員達成了協議，但是這些協議和制度都是內部成員制定的，用來約束職業教育集團成員的行為，并不具備法律意義，因此對職業教育集團內部成員的約束作用不大。另外，一些規章制度流于形式，沒有貫徹施行，導致一些實權掌握在少數人手中，不利于提高職業教育集團的辦學效率和質量，不利于集團成員間相互合作，職業教育集團化辦學缺乏制度保障。

（三）機制困境

在職業教育集團內部需要成員相互合作，為了更好地發揮職業教育集團化辦學的優越性，必須建立健全集團內部運行機制，在運行機制中加強校企合作，加強高職院校與院校之間的聯系，加強高職院校與政府部門的交流，加強高職院校與各行各業的聯系，成員之間相互合作，共同承擔經營風險，集思廣益，提高職業教育集團化辦學效率，探索新型教學方法和模式，促進職業教育集團化辦學質量提高，在整體上提高職業教育集團化的辦學水平。

三、職業教育集團化辦學制度的建設路徑

我國職業教育集團化辦學制度不夠完善，在職業教育集團化辦學過程中存在一些問題，需要借鑒外國職業教育集團化辦學的成功經驗，從而進一步完善我國職業教育集團化辦學制度，解決我國職業教育集團化辦學過程中存在的問題，提高職業教育集團化辦學質量和教學效率，促進職業教育的進一步發展。

（一）加強政府宏觀調控和政策制度指導作用

職業教育集團屬于非營利性的集團組織，在資金、政策制度等方面需要政府和社會組織的支持和幫助。近些年，隨著職業教育集團化辦學進程不斷推進，逐漸引起政府的關注和重視，政府為推動職業教育集團化辦學制度的發展，頒布《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《教育部關于深入推動職業教育集團化辦學的意見》等政策，這在法律上承認職業教育集團化辦學的法律地位，保證職業教育集團化辦學的合法性。但是，政府的一些制度政策沒有深入職業教育集團化辦學細節方面，為了進一步完善職業教育集團化辦學的制度建設，政府要針對職業教育集團化辦學可能出現的所有問題進行分析，制定出相應的政策制度，保證職業教育集團化辦學質量和效率。在遵循國家相關政策制度的同時，地方政府還要結合當地經濟特點，采取合理的經濟政策，促進職業教育集團化辦學順利進行。

（二）發揮學校主體、企業參與、行業組織支持作用

組成職業教育集團的成員主要是高職院校、企業、各行各業和社會組織，所以要建設職業教育集團化辦學制度，就要發揮學校主體、企業參與、行業組織的支持作用，在職業教育集團內部形成合理的運行機制，參與職業教育集團化辦學的高職院校負責基本的教學任務。每一個學校都有自己的王牌專業和特色課程，在職業教育集團化辦學過程中可以將這些優質資源交流共享，提高職業教育教學質量，幫助學生掌握更優質的學習資源，促進學生學習成績的提升。參與職業教育集團化辦學的企業，需要為職業學校學生提供實踐機會和平臺，讓學生在企業工作過程中將理論知識運用到實踐中，進一步加深對知識的理解，在企業工作過程中提前了解工作環境和工作內容，提前接觸社會，在社會實踐中培養學生的實踐能力、口語交際能力、創新精神和探索精神。職業學校學生除了平時理論課程外，還要大量實踐，這樣才能將理論與實踐更好地結合在一起，由于實踐課堂的打造需要更多資金和人力資源，這就需要發揮職業教育集團中社會組織的作用，社會組織中各行各業精英較多，在實踐方面有比較豐富的經驗，將各行各業的精英聘請到學校教學，這樣可以在很大程度上提高職業學校的教學質量和水平。

（三）完善職業教育集團化辦學運行機制

為了建設完善的職業教育集團化辦學制度，需要進一步完善職業教育集團化辦學的運行機制。從整體出發，在職業教育集團內部建立自上而下的管理機制，從最高管理機構的集團董事會開始，到最底層的人事管理和后勤管理部門都要設計嚴格的管理制度，只有在這種嚴格的制度管理之下，才能保障職業教育集團內部事務管理合理化和有序化。其次，調動多主體參與職業教育集團化辦學的積極性，合理利用市場的杠桿作用，制定科學合理的經濟制度，引導社會組織和企業參與職業教育集團化辦學過程中。例如：可以通過稅收、撥款、投資等方式激勵社會組織參與職業教育集團化辦學，為職業教育集團化辦學吸引更多的資金和人才資源，社會組織可以以投資方或者股東的身份參與職業教育集團化辦學過程，擴大辦學的融資渠道和發展空間。

四、結語

職業教育集團化辦學已經成為當前職業學校發展大勢所趨，在職業教育集團化辦學過程中遇到了一些問題，需要發揮政府宏觀調控和政策制度的指導作用，為職業教育集團化辦學創造良好的發展環境。其次，要在職業教育集團內部制定合理的運行機制，進一步完善職業教育集團化辦學制度，提高職業教育集團內部成員的積極性，物盡其用，人盡其才，提高職業教育教學質量和水平。

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遼寧省職業技術教育學會職業教育集團化辦學課題專項課題2018“遼寧省高職院校集團化辦學的實踐研究——以多元利益主體為視角”，課題編號：LZYAXLFZC1806。