淺析退役士兵職業技能培訓工作實踐與思考

李世軍

摘要：在當前新退役士兵安置制度的背景下，針對退役士兵開展職業技能培訓工作是以一條科學有效的安置路徑，也是當前退役士兵就業安置的重點內容。開展職業技能培訓工作，能夠有效提升退役士兵的就業技能水平、崗位競爭力，推進退役士兵的就業創業，對社會穩定的維護具有重要意義。不過，當前的退役士兵職業技能培訓還存在著一些問題，如培訓積極性不高、集中培訓困難以及基礎知識薄弱等，需要采取有效措施來解決。本文基于此，首先闡述退役士兵的特點，然后在此基礎上分析退役士兵職業技能培訓工作存在的問題，并提出解決問題的實踐策略，給相關工作者以參考。

關鍵詞：退役士兵;職業技能培訓;實踐;思考

引言

伴隨著社會的進步，用人單位對于員工的能力和學歷要求變得越來越高，這無形中提升了退役士兵就業安置的難度。而年輕人在應征入伍之后，雖然其政治意識觀念與紀律組織性得到了提升，但文化知識和技能水平并未得到增強，因此在就業上缺乏競爭力。為了讓退役士兵在退役之后能得到妥善安置，為其提供職業技能培訓變得十分重要，這也是國家新型退役士兵安置制度的要求。本文正基于此，研究退役士兵職業技能培訓工作實踐與思考。

一、退役士兵的主要特點

退役士兵大部分都是年輕人，和全日制教育的學生相比，有一些相似之處，但也具有自己獨特的特點。

（一）政治思想覺悟高，卻比較缺乏法律意識

退役士兵都經歷過軍隊的嚴格管理，因此其組織紀律性與思想政治覺悟都十分高，且自律性強，對硬性安排任務能夠確實服從和有效完成。不過，因為軍隊的生活比較封閉，和社會的銜接比較有限，所以社會常識與經驗比較缺乏，法律意識不足，容易沖動行事。

（二）文化程度有所差異

研究近些年來安置報到的退役士兵數據，會發現其文化程度普遍較低，文化程度包含了初中、高中以及中等職業學校等多種學歷教育水平種類。而文化水平的高低會影響退役士兵對職業技能培訓工作重要性的認識。文化水平較低的退役士兵在突然進入校園學習后，會感覺難以適應，無法迅速進入學習狀態[1]。

（三）培訓意識不強，觀念錯誤

我國2011年發布的《退役士兵安置條例》中提到：“國家建立起扶持就業為主，以自主就業、工作安排、退休、供養等方式相結合的退役士兵安置制度，來有效妥善的安置退役士兵。”正是該“指令性安置”形式，使得一些退役士兵在就業擇業方面的觀念存在問題，抱持著“等、靠、要”的依賴想法，覺得技能培訓并不會影響到就業。他們的觀念下，培訓只會推薦工作而不會直接解決就業問題，且技能培訓過程中沒有工資，因此更加缺乏動力。

二、退役士兵職業技能培訓工作存在的問題

根據相關調查和退役士兵特點，總結出來的退役士兵職業技能培訓工作問題主要有以下三個方面：

（一）退役士兵職業技能集中培訓困難

一般來說，每年退役的士兵在統一時間退伍后，需回到原征集地報道，再進行具體的安置。但是，伴隨著退役士兵自謀職業比例的逐漸提升，就業安置的比例在逐漸下落，主要的情況有：有的退役士兵認為回到原地點也不會安排工作，還不如自找門路，為自己早做打算。有的退役士兵在退役后直接就業，便不會前往安置部門報道或者直接讓親屬代為報道。有的退役士兵的職業技能培訓是浪費錢又浪費時間的行為，因此十分猶豫要不要參加。以上情況都是導致退役士兵職業技能集中培訓困難的原因所在。退役士兵在沒有文憑、沒有技能的情況下盲目奔波，流動性強，培訓通知難，集中培訓更難。

（二）退役士兵基礎知識比較欠缺

就有關數據統計來看，參加職業技能培訓工作的退役士兵大部分都是高中畢業沒考上大學的，因此其基礎知識比較薄弱，而在部隊的時候往往也沒有充足的時間去學習文化知識，所以在退役后參加技能培訓時，往往無法很好的適應，尤其是在當前的網絡教育背景下，學習方式也變得和以前不同，現在傾向于利用信息技術手段去主動學習知識。所以說，退役士兵不光要拓展知識面，還需要掌握信息技術自主學習能力，這需要一段比較漫長的過程。而且，因為退役士兵知識基礎的程度不一，在安排課程的時候難度較高，如果安排的課程太多，士兵學員沒辦法快速吸收，理解不足;但如果安排的太少，則無法滿足培訓的需求，容易顧此失彼[2]。

（三）退役士兵參加技能培訓的積極性不足

首先，退役士兵往往比較缺乏創業與自主擇業觀念，更青睞于傳統的單位穩定工作分配;其次，一些退役士兵對技能培訓沒有信心，不確定花費時間參加職業技能培訓后是否確實解決就業問題;然后，部分退役士兵覺得培訓期間沒有收入也沒有社會保障，損失比較大，由于是否要參加技能培訓。總的來說，退役士兵對培訓、對自身學習能力的不信任以及顧忌損失的想法和憂慮，使得退役士兵參加技能培訓的積極性不足，往往會放棄培訓。

三、退役士兵職業技能培訓工作實踐對策

（一）營造積極培訓氛圍，提升士兵培訓積極性

第一，可以通過網絡、電視以及報刊等形式，廣泛性宣傳安置改革的意義所在、有利政策以及職業技能培訓的好處等，讓退役士兵都能夠充分知曉職業技能培訓的目的、意義和好處，由此轉變觀念，自覺報名參加培訓。第二，借退役士兵回鄉報到這一契機，給其充分細致的解釋職業技能培訓這一政策，讓退役士兵知曉技能培訓和知識拓展的重要性所在，由此帶動其參加培訓的熱情，讓其愿意主動報名參加培訓。第三，教育、勞動保障部門與相關學校應當具體分析目前社會的用工形式，大力宣傳職業技能培訓的先進典型，用典型來刺激退役士兵參加培訓的積極性。第四，人武部可以依靠民兵預備役部隊組織整頓、征兵宣傳以及退役士兵回鄉登記等契機，來對退役士兵進行充分的思想動員，轉變其職業技能培訓觀念，使其積極參與職業技能培訓[3]。

（二）更新教學觀念，以靈活多變方式開展培訓教學

教師在課件授課準備之前，可依靠學員座談、問卷調查、知識能力測驗等方式來確定退役士兵學員的基礎知識水平、法律意識等，充分尊重學生的差異性。之后，在準備課件的時候，分層設計，以滿足不同文化程度意識學員的需求[4]。教師可設計內容由淺至深、由簡單到復雜的PPT來給學生進行教學講解，在一些社會熱點問題上，播放圖片、視頻等增加學員的沉浸感和興趣性，使授課變得生動形象。同時，授課過程中還應當時刻關注學生的動態，實時互動，因材施教。

就退役士兵的授課模式來說，不應當采取傳統固定的形式，而應當運用理論實踐一體化的形式。比如，可以設置模擬法庭，教師選擇相關案例，讓學員扮演法庭中的角色，進行場景還原，身臨其境的學習知識運用知識。在這一整個審判案例活動過程中，學生既充分靈活的運用了法學知識，又加深了對實體和程序法的影響和記憶，讓學員建立起法律手段解決問題的意識，讓職業技能培訓教學的靈活性和實踐性得到充分展現。

（三）政府與學校合作提升職業技能培訓集中性

想要有效提升退役士兵參與職業技能培訓的比例與集中性，需要政府和學校共同合作，共同作為。首先，政府可加大職業技能培訓的宣傳力度，使用參加引導、入學門檻降低、復學優待落實等措施，提升退役士兵參與職業技能培訓的比例。讓更多的退役士兵進入學校，接受培訓教育，提高其工作水平技能素質。

其次，學校方面應完善健全退役士兵遠程網絡學歷教育優惠政策。讓一些普通高職、成人教育以及高等自學學歷的退役士兵，可以不用考試就進入網絡教育本科段進行學習;而高中等學歷的退役士兵，則可以不用考試就進入網絡教育專科段學習[5]。

經費問題上，政府可考慮給予網絡學歷教育和職業技能培訓的退役士兵以全額學費補助，等學員經過兩年半的學習取得了學歷證書后再給予一定補助。同時，針對退役士兵參訓各項制度進行確實落實，特別是生活補貼一類 ，掃除退役士兵的顧慮，讓其可以無猶豫且積極的參與技能培訓工作。

四、結語

總的來說，退役士兵職業技能培訓并不是一件短期工作，而是需要長期堅持的重要任務。針對當前退役士兵職業技能培訓存在的問題，可以采取營造積極培訓氛圍，提升士兵培訓積極性;更新教學觀念，以靈活多變方式開展培訓教學;政府與學校合作提升職業技能培訓集中性等措施來進行實踐完善，以此提升退役士兵職業技能培訓的效率質量與退役士兵學員學習積極性，為現代社會發展注入動力與活力。

參考文獻

[1]林鳳華，彭俊珍，姜大年.孝感市退役士兵教育培訓的現狀與對策[J].湖北職業技術學院學報，2018，21（02）：17-20.

[2]謝明，曹靖.退役士兵職業培訓需求因素與效應的探討[J].繼續教育，2017，31（12）：61-62.

[3]謝明.退役士兵職業培訓模式與就業途徑探討[J].職業，2016（26）：139-141.

[4]朱虎. 退役軍人再就業培訓中存在的問題及對策研究[D].西北農林科技大學，2016.

[5]高鵬. 基于就業能力視角的我國退役士兵就業問題研究[D].北京交通大學，2016.