可持續性城市空間規劃策略分析

王高翔

摘要：本文通過分析當前城市空間規劃現狀，圍繞空間規劃的公平、生態、以人為本等原則研究實現可持續城市空間規劃的途徑，為國土空間的可持續規劃領域的相關研究提供借鑒。

關鍵詞：可持續性城市;空間規劃;以人為本

新時期城市空間規劃理論研究已經逐漸由社會公平延伸到構建可持續空間規劃體系中，科學的規劃體系就是建設可持續發展框架，梳理其中的理念與問題，并對國土空間規劃提供啟示。

一、城市空間規劃發展現狀

城鎮化發展使得近年來城市用地面積增加83%，當前城市總數為661，城鎮人口為5.6億人，預計城鎮化水平于2020年實現57%，城市人口數量達到8億人至9億人，2019年城鎮人口數量同比增加了45%，且城市用地增長率與人口增長率之間的比值為1.85，略高于國際合理閾值，這些數據均體現出國土資源利用率較低，同時水資源惡化、環境污染、交通堵塞等問題的產生與城市的空間密度聯系緊密，因此科學規劃城市空間可以減少這些問題的發生概率，通過圍繞“公平、以人為本、低碳”原則進行城市空間選擇、優化、評估十分必要。

二、可持續性城市空間規劃策略

（一）實現空間規劃公正

首先社區、投資者、政府等主體對于實現開展城市可持續規劃具有一定權利和義務，因此應構建社區參與互動機制，形成利益共享、風險共擔的政治經濟關系，實現社會、生態、經濟的一致性。其次，建立自上而下的空間管制機制，對參與主體開展可持續空間創設相關教育與培訓。通過組織社區居民參與空間規劃活動，將實際問題借助互動機制進行解決，發揮管理監督的高效性，促進空間規劃的可持續發展。最后，在規劃中實現多個參與主體的可持續發展平衡，構建社會溝通平臺，通過專家和政府引導，形成社會各界積極參與的可持續城市規劃環境。

（二）以人為本規劃可持續空間

可持續發展戰略在城市規劃中強調人與社會的均衡發展，“以人為本”是城市規劃的原則和目標，以下圍繞幾方面分析規劃可持續城市空間的途徑：其一，加強歸屬感設計。居民對于所在社區的依賴感與歸屬感是實現舒適生活的基礎，因此在空間規劃上應體現出社區文化和精神，并提供服務設施和場所。其二，側重人的生活與發展。2008年11月，IBM提出智慧地球理念，掀起了建設智慧城市的熱潮，在當今21世紀發展背景下，若想實現可持續智慧城市規劃，需要借助通信與信息技術分析城市運行系統的關鍵數據，實現現代化社區功能特點，彰顯現代生活理念。其三，側重基礎設施建設，在規劃中留有充足停車位、建筑采光合理、完善服務設施、環境設施、管理設施，引導公眾參與社會組織，實現城市規劃工作的可持續發展。

（三）空間生態規劃

當前全球城市消耗能源總量占世界的75%，而溫室氣體排放量占總量的80%，其中建筑物、交通工具、工業排放量分別占3 g%、33%、28%。數據顯示城市能源消費量占據消費總量的60%，單純依靠節能減排的方法降低CO2的排放量無法改變因城市空間結構所產生的能源消耗與排放，因此提升標準可以加強低碳城市空間規劃，通過生態建設促進可持續低碳城市的發展，以下圍繞兩點展開論述：

1.構建綜合密集城市

城市低碳規劃應關注城市密度，“綜合密集城市”于1996年被提出，是指通過建設綠色交通系統，促進公共交通的導向作用，實現大城市組團、中小城市聚集，促進城市空間規劃向交通樞紐邁進。其一，應實現土地的混合利用，此方法可以確保居民短路徑的出行，實現其生活與工作地的重合。因此可以鼓勵居民積極乘坐公共交通工具，進一步突出土地有效混合概念。比如美國對此課題的數據研究發現，每增加20%的商業活動和零售活動，會增加4.5%的公交或小巴士乘坐比例。因此可以將就業區、商業區布置在公交站點附近，便于居民出行，同時使具有綜合性功能的區域布置在居民住處到地鐵、輕軌等站點的步行距離范圍內。其二，實現空間緊湊發展，比如近年來上海市64個中心城鎮和9個新區在建設中均體現出緊湊建設的作用：過度集中規劃會導致能源消耗、設施使用成本提升。因此應加強土地密度和交通資源整合，在站點周圍1千米的距離劃分為建設用地，使客流支持公交系統運行。

2.立體綠化

以新加坡為例，其土地面積為714hm2，產業和人口密度較高，大約為7300人/hm2，但是經過10年的科學規劃與設計，此國家成為了著名的花園城市，通過為了解決綠地不足問題，在規劃中栽種人造樹，同時收集雨水、太陽能發電，為周圍101英畝的溫室和2.26余萬的植物提供能源。傳統城市規劃主要在周邊建立綠化帶當做增長邊界，以避免城市盲目擴張。現代城市空間規劃可以通過交通走廊實現綠地與公共交通體系的契合，利用綠地將土地集中在公共走廊中進行改造和開發，實現低碳城市發展目標。此外，也可以構建分層的森林、公園、綠地與公共空間結合形成生態單元，限制二氧化碳的排放量，實現城市可持續發展規劃。

（四）實現空間特色

2016年國務院關于城市規劃建設工作意見中強調應圍繞“經濟、適用、美觀、綠色”的原則，突出城市特色風貌，改善環境質量。因此規劃城市特色空間應保存文化烙印存在，歷史節點的位置分布可以構成城市空間組織。比如北京的中軸線經過天安門廣場、永定門、景山公園、故宮等歷史遺跡，形成長度為7.8公里的歷史長廊，成為北京市城市特色空間。同時，可以構建特色視線類景觀，此功能是為了確保城市自然景觀與標志性建筑的通透性，例如保留傳統街區、城市特色風貌區、CBD區域、視線背景等區域，結合視線組織設置眺望點，結合俯視和仰視元素規劃觀測區域，突出城市特色化性質。

三、結論

綜上所述，城市若想得到穩定、長期的發展，空間規劃是關鍵。若規劃策略中不具備可持續性，對于城市今后發展會產生較多的消極影響和阻礙。因此可以通過將多元化主體加入到空間規劃中，側重對城市中自由空間的設計和規劃，構建綠化立體格局，圍繞以人為本的原則，加快城市規劃發展步伐。