職業教育校企合作中“校熱企冷”現象成因分析及對策研究

許毅

【摘 要】隨著我國職業教育的發展，職業教育的培養模式也在不斷地創新和發展。隨著國家的政策調整和社會的結構轉型，校企合作模式已經成為目前職業教育發展的一個重要途徑。但是在職業教育的實際進程中，校企合作模式的實施并不是一帆風順的，存在著諸多問題。文章通過對職業教育校企合作中“校熱企冷”的現象進行討論，分析其中存在的問題，并提出相應的對策，供相關人員參考和借鑒。

【關鍵詞】校企合作;職業教育;教育改革

【中圖分類號】G717 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）04-0205-02

0 前言

進入21世紀后，我國的職業教育在規模和數量上都取得了快速的發展，已經成為我國教育體系非常重要的組成部分。在2008年頒布的《寧波市職業教育校企合作促進條例》第一次提出了校企合作的概念，并且以地方法規的形式開始執行。在此之后，全國各地開始采用校企合作的模式進行職業教育的建設，并且也相繼出臺了地方的法律法規。地方政府在制定法規的時候將校企合作定義為“職業院校與相關企業在人才培養與職工培訓、科技創新與技術服務、資源共享與共同發展等方面開展的合作”[1]。在新時期的校企合作中，企業是占主體地位的，企業所發揮出的作用很大程度上決定了企業合作能否有效地達成。在教育部頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》（簡稱《綱要》）中，對于職業教育的發展提出了明確的方向和辦學形式。《綱要》中指出：把提高質量作為重點。以服務為宗旨，以就業為導向，推進教育教學改革。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。堅持學校教育與職業培訓并舉，全日制與非全日制并重。校企合作中企業在職業教育中發揮的作用，《綱要》也進行了明確的劃分：調動行業企業的積極性。建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化。鼓勵行業組織、企業舉辦職業學校，鼓勵委托職業學校進行職工培訓。制定優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投入。從《綱要》中可以看出，校企合作的辦學政策是國家和政府對職業教育發展的一條重要的指示，也是未來職業教育所實施的戰略計劃，然而現實中職業教育的“校熱企冷”的現象廣泛地存在，需要相關人員重視其中存在的問題。

1 職業教育校企合作中“校熱企冷”的原因分析

1.1 企業的經營狀態和理念與教育觀念有一定的差距

我國經濟經過40多年的發展取得了巨大的成就，這其中民營企業發揮了不可代替的作用。從目前的經濟情況來看，我國的民營企業數量眾多，但是發展規模不同。有些地方企業雖然在規模和實力上都十分突出，但是企業文化中對人才儲備和人才培養的理念并沒有太多的優越性。因此，這些企業對于校企合作的模式并不是十分積極，甚至是排斥的。盡管地方政府的相關法律和法規對職業教育的校企合作模式進行了一定的管理，但是大部分的政策都不是強制執行的，需要企業和職業院校共同協商。這樣就導致了一些經營理念和人才制度比較落后的企業不愿參與進校企合作模式，使當地的職業院校無法完成教學模式的改革。

1.2 校企合作中對企業的激勵性不強

實現利益的最大化是企業生存和發展的根本，企業在參與校企合作中，也是為了能夠在校企合作的職業教育中，尋找屬于自身的相關利益。盡管地方政府的相關部門對于參與到校企合作的企業都會采取一定的激勵政策，鼓勵和引導企業參與進來，但是從實際情況上來看，這些激勵政策在真正實施后的效果并不是很明顯。比如，在某些地方的規定中顯示，企業參與到職業教育的培訓、設立職業院校的實訓基地，接受職業院校的學生、教師培訓等，享受國家的補貼和特殊稅收優惠政策[2]。從規定的內容上來看，確實是對企業進行了一定的激勵，但是在具體的實施過程中，不管是企業還是政府工作人員，都無法確定所謂國家規定的稅收優惠政策的具體情況，所以對于具體的補償就很難落實，導致了企業的積極性降低，從而放棄了校企合作的人才培養模式。

1.3 校企合作的風險責任不明確

職業教學中校企合作的辦學模式，企業參與進行教學培訓必然就會增加額外的風險。這種風險主要來自兩個方面。一方面，企業對職業教育的投入成為企業支出的一部分，而職業教學培養出的學生將來可能不會在該企業工作，這樣企業的投資就會流失，損害了其經濟利益[3]。另一方面，校企合作中職業院校的學生在企業中進行頂崗實習，由于實習學生的特殊性，若是學生因為知識缺乏或者安全意識不強而引發意外傷害，可能會增加企業與學校的責任糾紛，引起不必要的麻煩。而這些內容在相關的地方性法規中并沒有明確的條文進行規范，導致許多問題沒有得到妥善的解決。校企合作中發生的意外風險責任和賠償問題不夠明確，也是企業不愿參與到校企合作的職業教育模式中的重要原因。

2 職業教育校企合作中“校熱企冷”的對策分析

2.1 創新企業的經營理念和人才管理模式

企業應緊隨時代的發展，建立不同的經營理念，以適應新的市場環境。我國的企業大部分發展較晚，尤其是民營企業都是在20世紀80年代之后才逐步建立起來的，有些企業在建立過程中有許多自身的優勢，企業生產模式都是以簡單勞動力為主，沒有任何技術性和組織性。這些企業的人才培養理念十分落后，不僅制約企業的進一步發展，同時也很難實現當下的全新的職業教育模式。地政府和相關部門若是發現企業存在這種問題，要采用合適的方法對癥下藥，使企業主動地投入職業教育中。地方主管部門或者是學校領導可以創辦相關的企業管理的講座或者小班課程，要求企業主參加培訓，在培訓的過程中講解先進的教育模式為企業帶來的巨大利益和廣闊的發展前景，從內心深處使企業主體認識到人才對于企業的重要性，最終消除企業與職業教育之間的隔閡，使企業參與到職業教育中。

2.2 完善對參與校企合作企業的激勵政策

企業參與到校企合作的職業教育中，必須先明確利益的問題。許多企業投入到校企合作中，但是經過一段時間之后發現激勵措施根本就不能有效地實施，于是只能中途退出。要想使企業能夠不斷地深入到校企合作中，政府部門就要建立以企業為中心的激勵政策，并且組織各部門相互協作，完善制度，堅定不移地實施。比如企業的稅收優惠制度，應該由教育主管部門牽頭，稅務部門協作，完善落實規章制度，對于符合校企合作審定要求的企業要給予稅務活動的優惠。只有這樣，才能不斷地提高企業參與校企合作的積極性，提高校企合作的質量和持久性。

2.3 明確校企合作中的額外風險責任

校企合作模式下企業所面臨的額外風險責任也是企業顧慮所在。有些民營企業的生產規模不大，若是意外傷害、合同糾紛等問題層出不窮，很可能造成企業難以挽回的損失。因此，在職業教育中建立校企合作的模式時，要明確責任的劃分，以立法的形式保護企業的合法權益，避免出現不必要的糾紛，影響企業的正常生產。在校企合作辦學模式法律尚未完善前，學校和企業要對校企合作中所涉及的潛在的風險進行判斷、整理和評估，預測風險的發生率和損失程度[4]。同時，在進行校企合作過程中，企業與學校要完善各種合同和手續，在訂單培養、頂崗實習和實際工作中的各種程序都要依現行的法規進行。只有這樣，才能使學校的校企結合辦學模式平穩地發展，企業也能很好地履行參與職業教育的社會責任。

3 結語

我國的職業教育起步較晚，但是發展速度很快，因此出現了一些問題。校企合作辦學模式在多年的發展中，取得了一些進展，但是我國的經濟社會多樣化，各地區的經濟發展也不均衡。“校熱企冷”這種現象就是在這樣的環境下存在的。在新時代的發展中，我國的企業和職業教育都將面臨著新的轉型，需要大批人才投入到經濟發展的浪潮中。而職業教育在這樣的新環境下將發揮出更加重要的作用。作為教育工作者和企業管理者，都應該深刻地認識到這一點，加大職業教育的精力和物力投入，培養更多優秀的現代化人才。

參 考 文 獻

[1]王遠東.職業教育校企合作“校熱企冷”困局的原因及法律對策[J].天津職業大學學報，2014（2）：35-38.

[2]許欣然.職業教育校企合作中的問題與促進政策分析[J].現代經濟信息，2017（19）：461.

[3]吳建新，歐陽河.政府有效介入下的職業教育校企合作長效機制研究[J].職教論壇，2017（10）：18-28.

[4]徐德培，潘建華.現階段我國職業教育校企合作的發展層次及其面臨的挑戰[J].中國職業技術教育，2017（30）：77-80.

[責任編輯：高海明]