昌平區直通式氣象為農服務實踐與思考

田東霞　張宏基　劉丹

摘要?在農業氣象服務和農村氣象災害防御“兩個體系”建設工作，直通式氣象服務是重要組成部分，開展氣象直通式為農服務可從氣象為農服務保障機制，加強氣象基礎設施建設，不斷豐富氣象為農服務產品、開展針對性服務，發揮基層氣象信息員隊伍作用等方面開展工作。通過直通式氣象為農服務，服務信息發布渠道不斷拓寬、服務保障作用更加突出，農業發展信心增加，最大程度地減輕了自然災害造成的損害。以昌平區氣象局為例分析了近年來開展的直通式氣象服務工作情況和取得的主要成效，并就進一步提高直通式氣象服務水平提出了對策和建議。

關鍵詞?直通式;氣象為農服務;思考

中圖分類號?S16文獻標識碼?A

文章編號?0517-6611（2019）16-0260-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.16.074

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Practice?and?Reflection?of?Direct?Meteorological?Service?for?Agriculture?in?Changping?District

TIAN?Dong?xia，ZHANG?Hong?ji，LIU?Dan?（Changping?Meteorological?Bureau，?Beijing?102200）

Abstract?Direct?meteorological?service?for?agriculture?is?an?important?component?in?the?meteorological?service?for?agriculture?and?rural?meteorological?disaster?prevention.?To?carry?out?direct?meteorological?service?for?agriculture，?we?can?strengthen?the?construction?of?meteorological?infrastructure，?enrich?meteorological?service?products?continuously，?carry?out?targeted?service，?and?give?full?scope?to?the?meteorological?information?members.?Service?information?dissemination?channels?have?been?widened，?service?security?role?has?been?more?prominent，?agricultural?development?confidence?has?increased，?and?the?damage?caused?by?natural?disasters?has?been?decreased?to?the?greatest?extent?through?direct?meteorological?service?for?agriculture.?Taking?Changping?Meteorological?Bureau?as?an?example，we?analyzed?the?work?and?main?achievements?of?direct?meteorological?service?in?recent?years，and?put?forward?suggestions?and?countermeasures?for?further?improving?the?level?of?direct?meteorological?service.

Key?words?Direct;Meteorological?service?for?agriculture;Reflection

在農業氣象服務和農村氣象災害防御“兩個體系”建設工作，直通式氣象服務是重要組成部分。近年來，不少學者開展了直通式氣象服務探索和研究，圍繞服務現代農業，共同推進和不斷創新直通式氣象為農服務模式，指導新型農業經營主體以及種養大戶趨利避害合理安排生產，提高農產品和果品的品質和產量，氣象為農服務工作和農業生產科技支撐能力得到進一步強化和提升[1-7]。

2010年以來，在地方政府大力支持下，昌平區氣象局在全市氣象部門率先開展農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系“兩個體系”建設，逐步建立起一套較為完善的氣象服務工作機制，為特色都市型現代農業農村工作提供精心、專業的氣象服務，取得了良好效果。同時圍繞“推進氣象現代化建設”這一主線，以推進氣象為農“兩個體系”建設為重點，突出做好地方氣象服務保障和探索氣象防災減災體系建設新思路。憑借出色氣象為農服務及防災減災工作，2014年昌平區氣象局被北京市農業農村工作委員會認定為北京農業農村信息化示范基地，市城鄉經濟信息中心、市農科院為氣象局制作信息化示范基地宣傳片。獲得第七屆世界草莓大會、首屆北京農業嘉年華“最佳服務獎”。昌平區在2014年1月獲得第一批“全國標準化氣象為農服務區”稱號。截至2018年，流村、南口、延壽、小湯山等10個鎮街先后獲得“全國標準化氣象災害防御鎮”稱號，創建率居北京市第一。筆者以昌平區氣象局為例，對開展直通式氣象服務工作進行了探討，并研究了開展直通式氣象服務工作中存在的問題和解決思路。

1?氣象為農服務開展情況

1.1?完善氣象為農服務保障機制

健全氣象為農服務的組織保障，成立由主管副區長任組長、相關部門主要領導為成員的昌平區氣象為農服務領導小組，將氣象災害防御工作納入鎮街考核體系中。昌平區氣象局積極爭取地方政府支持，先后出臺《昌平區氣象災害應急預案》《昌平區氣象災害防御規劃（2012—2020年）》《昌平區氣象應急認證管理辦法》等政策文件。根據工作需要，成立由區農委、農業局、園林、水務、氣象等相關部門專家組成的涉農專家聯盟，將相關人員納入信息庫，適時召開專家聯席會議，了解服務需求，開展農業氣象服務保障和效益評估。各項有利政策的出臺，對于開展直通式氣象服務工作發揮了積極的促進作用，初步建立起了氣象為農服務和防災減災工作社會化和向基層延伸發展的新途徑[1]。

1.2?加強氣象基礎設施建設

1.2.1?建立氣象數據監測網，擴大氣象信息覆蓋面。

在昌平區建成39個加密自動氣象站、2個土壤水份自動觀測站、1個大氣成分觀測站、1個酸雨觀測站、X波段雷達，形成覆蓋全區的自動氣象監測站網，用于天氣氣候監測。建成52塊電子顯示屏、209個氣象預警信息大喇叭、230個氣象綜合信息服務站、180余塊科普宣傳欄，覆蓋全區20個鎮、街、村、農合組織，用于向災害易發區的村落、專業合作社發布天氣預報、氣象預警信息和農業氣象科普知識，為開展直通式氣象服務奠定了基礎。

1.2.2?開展小氣候監測，開展零距離直通式氣象服務。

在園霖昌順農業合作社、天潤園采摘園等合作社建立壓、溫、濕、降水、風向、風速六要素自動氣象站，在溫室內安裝包括溫、濕、光和總輻射、光和有效輻射、二氧化碳濃度、10～40?cm地溫的九要素自動氣象站。溫室內外各安裝2套實景監控系統，全方位監測作物生長環境、氣象要素變化及生長情況。通過對數據的分析形成氣象為農服務產品，零距離為合作社提供氣象服務，使氣象為農服務更具針對性和實效性。

1.3?不斷豐富氣象為農服務產品，開展針對性服務

1.3.1?常規氣象服務。將直通式服務對象納入氣象服務短信群組，建立專門的、點對點的服務產品和信息傳送渠道，通過短信、電子顯示屏、電視、微信等方式向農業種植戶和合作社發布中短時臨近天氣預報、短期天氣預報、氣候預測等氣象服務信息。

1.3.2?針對性農業氣象服務。

不同作物對于氣象服務的需求都有所不同。制定農業氣象服務方案、農業氣象指標體系、春耕春播氣象服務方案以及針對昌平區特色農業產品的周年服務表。加強對草莓、百合花等特色農作物氣象條件分析和需求研究，制作農業氣象服務專報、農事活動氣象條件預報和氣候評價專報等服務產品。重點針對農事關鍵期提供氣象服務保障，制定春耕春播氣象服務專報，開展農作物產前、產中、產后直通式、精細化和專業化的服務，跟蹤做好農業氣象災害監測、作物生長期和滾動天氣預報及服務提示發布工作。第一時間通過短信、電子顯示屏等方式將服務產品送到農戶的手里，提高了服務的針對性。針對大型農事活動提供氣象服務，為昌平蘋果文化節、北京農業嘉年華等提供服務專報，得到組織方的好評。

1.3.3?氣象防災減災服務。

制作氣象災害預警信息及防御指南、重要天氣快報等。依據重大氣象信息和氣象預警信號及氣象部門對全區范圍內出現的暴雨、大風等災害性天氣預報后，及時向各單位負責人和信息員、種養殖大戶、專業合作社、設施農業戶等進行轉發，為農業合作社、重要果品產地提供人工增雨、防雹等氣象防災減災服務。有效減輕因自然災害對果樹的損害，人影作業及時、安全、有效，為昌平區防御自然災害發揮了重要作用。

1.3.4?氣候品質認證服務。

果品氣候品質認證工作，是通過有氣候認證資質的第三方，對影響果品品質的氣候條件優劣等級評定，利用認證結果對果品和其產地進行標識，提高果品的知名度和市場競爭力，為果品增添“氣候身份證明”。氣候品質認證服務為果品注入了新的氣象科技的元素，是提升果品市場價值的有效手段，也是氣象為農服務的一項重要?舉措[8-11]。

氣候品質認證由生產經營主體委托北京市氣候中心進行，申請資格審查由北京市氣候中心和市/區園林綠化部門（果辦）或區農委共同完成。具體流程是：申請合作社或農戶向農產品產地所在區縣級氣象局提出認證申請;接到申請后，認證實施單位完成材料審查、實地勘驗;審核通過后，認證實施單位開展認證工作，并出具認證報告;向申請合作社或農戶頒發“果品氣候品質認證”報告和證書卡片;開展認證的果品，每個獨立包裝都將貼上認證等級標志，一件一簽。

2017年起，昌平區開展蘋果氣候品質認證工作，對本區5家合作社的富士蘋果進行氣候品質認證，讓蘋果品質更具“氣象智慧”。認證結果已與市級農業大數據中心對接，認證報告和相關認證信息等將共享至農委的在線農場管理平臺“221農業服務平臺”，氣候品質認證結果融入互聯網+農業內容，提供生產經營主體的“綠色履歷”，為地方農業提供了特色服務，產生了較大的經濟和社會效益。

1.3.5?建設氣象為農服務平臺。根據服務對象的不同需求，建立了昌平區農業氣象服務系統（圖1）。昌平區農業氣象服務系統能夠根據實時氣象數據，結合作物生長氣象條件指標判斷當前氣象條件是否適宜作物生長，從而自動生成服務產品，解決了氣象服務針對性不高的問題。通過手機短信、電話、電子顯示屏、現場服務等方式及時向農戶提供氣象服務產品。

1.4?發揮基層氣象信息員隊伍作用

組建了一支由560名基層工作者組成的氣象信息員隊伍，在鎮街設1名氣象協理員，行政村設1名氣象信息員。氣象信息員利用智慧信息員平臺“釘釘”上報氣象災害的發生和發展，傳播氣象預警信息，實現了氣象部門與鎮村氣象信息員的直通式聯系，實現信息的及時發布與獲取，解決了氣象信息“最后一公里”的問題。編制《昌平區氣象信息員手冊》和《昌平區為農服務手冊》。探索氣象信息員隊伍建設的長效機制，每年對昌平區的氣象信息員進行培訓和表彰。

2?氣象為農服務工作主要成效

2.1?氣象為農服務信息發布渠道不斷拓寬

已形成電話、短信、電子顯示屏、為農服務平臺、新媒體等多渠道發布方式，氣象為農服務信息發布渠道暢通便捷，實現在第一時間發布和接收氣象信息，解決了氣象服務信息在農村傳播“最后一公里”的問題。

2.2?氣象為農服務保障作用突出?將農民專業合作社、種養大戶及鎮村相關人員納入直通式氣象服務對象信息庫，設立涉農門類、為農服務組、氣象信息員等組別，開展農作物產前、產中、產后直通式、精細化和專業化的服務，提高了服務的針對性和效能。充分發揮人工影響天氣對農業生產的作用，有效防御了冰雹等強對流天氣對農作物的影響和損傷。適時開展人工增雪、降雨等氣象服務，預防措施得當，在應對突發自然事件中發揮了突出作用。

2.3?農業發展信心提增?昌平區氣象局著力為“一花三果”打造有針對性、專業化、科學化的氣象服務。“量身定做”的氣象服務有效減少了病蟲害和自然災害，提高了果品產量和質量，受到了種植戶的歡迎和好評，農戶種植信心進一步?增強。

3?提高直通式氣象為農服務水平的思考

3.1?氣象為農服務的深度和廣度有待提高

當前隨著新型農業的發展和轉型，天氣預報準確度、時效性和預測能力還不能與氣象為農服務的需求相適應。需提高日常天氣預報特別是重大農業氣象災害預報準確率以及精細化、專業化程度和指導頻率，提高氣象為農服務產品的科技含量，為農業生產提供科學技術支撐。

3.2?氣象為農服務的模式有待創新

由于缺乏相關的專業知識，氣象為農服務還只是停留在常規的服務方式上，很難有更深度的提高和創新。進一步完善與農業部門的合作體制機制，加強對農戶服務需求的調研，加強信息共享，共同探索農業氣象服務技術方法，同時有效運用氣象監測數據，將科研成果推廣運用，有效開展氣象為農服務示范和防災減災等工作。

3.3?氣象信息員的管理缺乏長效機制?充分發揮基層氣象信息服務站和信息員的作用，使氣象預警信息及時有效地傳遞到每一位農戶手里，是有效開展直通式氣象服務的基本保障。但由于這支隊伍組成比較復雜、知識水平參差不齊、人員變更比較頻繁，很難建立有效的考核和管理機制。需要積極爭取地方政府的支持，將氣象信息員納入績效考核體系，更好地發揮氣象信息員的能動和積極作用。

4?結論

（1）開展氣象直通式為農服務可從氣象為農服務保障機制，加強氣象基礎設施建設，不斷豐富氣象為農服務產品、開展針對性服務，發揮基層氣象信息員隊伍作用等方面開展工作。

（2）通過直通式氣象為農服務，服務信息發布渠道不斷拓寬、服務保障作用更加突出、農業發展信心增加，最大程度地減輕了自然災害造成的損害。

（3）為進一步提高直通式氣象服務水平，需提高天氣預報特別是重大農業氣象災害預報準確率，進一步完善與農業部門的合作體制機制，加強對農戶服務需求的調研和信息共享，更好地發揮氣象信息員的積極作用。

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