社區經營管理存在的不足與改進對策探討

丁輝

【摘 要】隨著經濟發展和城市化進程的不斷加快，出現的社區越來越多、規模越來越大。社區經營管理工作的好壞，直接影響到社區的持續健康發展和社區的和諧穩定。本文社區經營管理存在的不足，闡述了加強社區經營管理工作的改進對策。

【關鍵詞】社區;經營管理;不足;改進對策

1、社區經營管理存在的不足

隨著市場經濟的發展，傳統的單位制被打破。社會生活的形式和內容都發生了巨大的變化，出現了大量新的社會現象和社會問題、社會結構、社會功能，人們的生活方式和社會需求，社會組織間的相互關系等都日益趨于多元化。社區經營管理還存在許多不足，產生了許多管理方面的問題。這些問題主要集中在這兩個方面：管理主體方面，管理方式方面。

1.1由于管理隊伍自身的專業化程度比較低

在對社區進行管理的同時，涉及到的內容是比較廣泛的，并且具體的事物也是較為煩雜的，專業化程度比較強，這樣便需要社區工作人員具有專業的文化知識，但是，現如今我國的社區管理工作者缺口比較大，并且年齡都普遍較大，他們對相關的工作政策在理解方面并不深入，進而向居民群眾在進行宣傳和服務的過程中存在著不到位的現象，同時在社區進行管理中，沒有合理的去引入相關人才，人員也是缺乏相應編制，導致社區工作的開展受到直接影響。

1.2由于社區的組織管理法律并不完善

當今針對于我國的城市社區管理工作而言，相關的法律制度建設并不是十分的完善，同時也是存在職責交叉的情況，導致社區管理十分混亂，有關制度并沒有得到落實，此外在政府部門主導之下成立的社區局委員，并沒有自主管理的規章制度，因為其職責范圍比較模糊，和物業公司以及政府、局委員之間的聯動關系以及權力邊界并不清晰，導致現如今所執行機構存在著權責不均衡分配等問題。

1.3由于服務資源存在著不足

目前在我國社區發展的同時，主要是處于在一個初級的發展階段，同時在整個社區建設中，其組織以及辦公條件都是比較差的，社區的服務設施整體上比較簡陋甚至缺失，多數的社區居委會以及黨群服務中心等辦公場所也難以達到國家的標準，社區服務所需的人、財以及物是來自于政府機關單位，然而在實際中，社區的經費并沒有完全都列入到政府部門的預算之中，多數的工作因為經費不足被迫停止。

1.4存在“政社不分”的問題

即對社區事務直接干預和包攬過多過細。導致政府角色、職能的越位和缺位。在政府主導模式下。“政企分開”、“企社分開”觀念已經被政府和企業接受.但在社區建設中至今未能較好地實現“政社分開”，政府對社區的許多社會事務進行直接干預和包攬.而不是指導與支持居民委員會。政社不分”導致了政府角色與職能的越位和缺位，一方面.政府在行政過程中超越了其應有的職責和權限，“以政代社”、“以政干社”現象較為突出;另一方面，政府未能扮演好自己的管理者角色，未能善盡自己應有的職責。

1.5“服務理念”和“以人為本理念”未得到較好的落實

政府應當向社區提供公共產品等公共服務。但由于“服務理念”未得到較好的落實.對社區的服務做的不到位。而且在管理實踐中，政府部門并不注重社區居民的真實需求。沒有從“人”出發，沒有做到“以人為本”。

2、加強社區經營管理工作的改進對策

2.1加強形勢任務教育，轉變經營觀念，達成共識，增強信心

利用各種會議、專題講座，社區網站深入開展形勢任務教育，使社區廣大干部職工全面理解勘探局政策，在明確任務和挑戰的同時看到社區具有的優勢：如近兩年對兩個小區基礎設施的大力度改造在小區建設硬件方面打下了堅實的基礎;具有一支綜合素質比較高的干部職工隊伍;在壓本創收方面，還有較大的潛力和空間;具有完備的醫療服務體系和醫療設施，具備加入新農合醫療體系;社區內外部的發展環境逐步改善，同轄區主業及服務單位之間建立了互惠雙贏的委托服務合作關系。要因勢利導，轉變全員經營觀念。一是社區要生存發展，就必須轉變經營觀念;二是準確把握保障性公益服務與有償服務的關系，只有把效率和效益放在一切工作的突出位置，才能適應集團公司和勘探局改革新形勢的需要;三是要求我們不僅要有危機感、責任感，還要有求真務實的優良作風。

2.2優化生產經營管理環節，提高預算管理工作質量

以價值鏈為導向，持續優化生產經營管理環節。要繼續梳理生產經營流程，消除低效、無效環節和非增值因素，提高價值創造能力;要在優化經營流程的基礎上，使預算工作向經營管理的基層延伸，使預算工作持續優化，更趨合理;要持續推進預算倒逼機制，建立健全社區及三級單位預算管理體系，加強對預算執行的過程監控，重點加強對收入、成本、利潤、現金流等關鍵指標的預算分析，及時發現生產經營中存在的問題，進行糾偏，確保生產經營目標和財務管理目標實現。

2.3深化全員成本管理工作，提升企業價值管理水平

⑴落實成本管理責任。社區要根據勘探局下達的預算指標結合實際情況，進一步完善預算目標形成與考核機制，將預算目標分解落實到機關科室和成本中心的各個預算控制點，切實將經營壓力和全口徑成本管理責任傳遞落實到每個層級、每項業務、每個崗位，為全年效益指標的完成奠定基礎。⑵實施系統節點管理。社區要結合內部組織架構和生產經營流程，優化配置，深化細化成本管理單元。強化業務運營與成本管理的融合，嚴格控制各項成本支出。根據費用要素發生的過程，梳理出成本發生的關鍵控制點，設置節點目標和責任主體，實現以點帶面的成本責任管理。

2.4深化成本管理指標體系，確保指標系統覆蓋

⑴推進成本指標管理體系。社區要建立自然小區單位綠化養護成本、單位清潔衛生成本、單位維修維護成本、單位面積服務成本、居民戶均服務成本等為核心的指標體系。⑵建立單元成本消耗定額。通過梳理成本管理單元，理清成本發生的具體單元，根據目標利潤和收入預算倒算成本，制定單元成本消耗定額，細化分解到單個項目、單個班組等具體單元，將責任主體細化到基層隊、班組乃至個人，將控制目標細化到材料費、人工費、運費、電費等生產要素，最終實現單元成本核算。

2.5深化成本過程管控體系，確保過程合理高效。

社區要按照生產流程，把握成本控制環節，將單元成本預算目標細化分解到生產管理過程的每個環節，建立生產環節與單元成本預算控制的對應關系，明確各級的管理目標和運行措施，使每個成本環節成為預算管理的目標、責任控制的目標和業績考核的目標，確保成本始終處于預算控制狀態。

2.6以“從嚴管理年”活動為契機，著力提升社區管理水平

從嚴管理是提升質量效益的必要基礎，是推進持續發展的重要抓手。社區要成立組織機構，制定實施方案，扎實組織開展活動。要從干部管理、安全生產組織運行、經營管理工作、三基管理工作等方面全方位、自上而下開展業務流程梳理，全面開展自我診斷，系統梳理思想認識不深、制度運行不暢、系統管理不實等方面的問題，深挖問題根源，分析原因，制定整改措施，堵塞管理漏洞，在社區上下形成從嚴管理的濃厚氛圍，形成向管理要質量、要效益的局面。以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風，進一步夯實基礎工作，提升管理效能，提高經濟效益。

3、結語

通過對上述內容分析后得出，在社區進行經營管理的過程中，必須要對其存在的問題和不足引起足夠的重視，通過采取合理的措施逐漸的解決問題，保證其社區經營管理可以順利進行，改善社區經營狀況，提升經濟效果，為社區居民提供健康和諧的生活環境。

【參考文獻】

[1]李國龍.當前我國城市社區管理存在的問題及對策[J].遼寧行政學院學報，2016.