楊長友

摘要：合規管理監察是企業紀檢監察部門對生產經營重要領域、關鍵環節和重點項目的合規性進行的一種監察活動，是企業加強內部管理的重要監督控制手段，是企業內部監督約束機制的重要組成部分。其重點是要堅持問題導向，發揮監督作用，嚴肅執紀問責，并針對存在的突出問題，提出意見和建議，堵塞管理漏洞，進一步提升企業管理水平。

關鍵詞：合規管理監察;問題導向;管理漏洞

近年來，黨中央提出“推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，堅定不移把國有企業做強做優做大”。著眼于國有企業深化改革的實際情況，加強合規管理監察工作，是紀檢監察工作服務于企業生產經營中心工作的重大命題。油氣田企業作為國有重要骨干企業的重要組成部分，承載著保障國家能源安全的重大使命。讓合規管理監察在企業黨風廉政建設工作中發揮獨特優勢和作用，更好服務于企業長遠發展，是需要深入思考的課題。

一、合規管理監察的目的和意義

要確保企業持續穩健發展，既需要資源、技術等方面的保證，更需要加強內部監督約束機制建設，提高管理控制能力和執行力。通過合規管理監察，對生產經營重點領域和薄弱環節進行有效監督，對容易產生腐敗和存在管理風險的重點部位進行動態監控，促進企業形成決策權、執行權和監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，防范決策失誤、用權不當等風險，維護良好的控制環境。

二、合規管理監察中應重點關注的問題

一是要解決好“關鍵少數”的問題。以往工作中，簡單認為合規管理監察就是檢查各級領導干部、有關部門及關鍵崗位人員是否按規章制度辦事、有沒有違規違紀行為等，簡單地把查出若干問題、處理若干人員當作合規管理監察成果，簡單地等同于專項檢查、巡視巡察，忽視了合規管理監察作為企業管理專門監督的職能。因此強化領導干部這個“關鍵少數”對合規管理監察工作的認識，明確合規管理監察與紀律審查工作的各自側重及方式方法上的異同，才能確保兩項職能并行不悖，互為促進。

二是要解決好有效銜接的問題。要圍繞公司生產經營中心工作，認真選題立項，找準切入點，選擇若干個重點項目開展合規管理監察。重點關注擴大自主經營權改革、“雙百”改革等重要改革，加大對物資采購、工程建設、招投標等情況的監督力度，有針對性地制訂監察計劃和實施方案。工作開展前要與各業務主管部門有效溝通，協同運作，以便更充分地體現合規管理監察工作對改進企業管理的針對性和實用性。

三是要解決好工作的方式方法問題。開展合規管理監察不是“亡羊補牢”，而是前移監督關口，實施超前預防的有效手段。合規管理監察工作應積極主動協調各業務主管部門的資源，通過摸排管理漏洞和薄弱環節，找出真問題。同時針對不同問題進行歸類、分析，通過一類問題深挖其背后潛在的管理風險，使合規管理監察工作能真實、準確地反映管理現狀并實施超前預防。

三、創新合規管理監察工作的思考

一是明確合規管理監察的定位和原則。不能把合規管理監察當做“筐”，“什么東西都往里裝”，把本屬于正常管理的工作按照合規管理監察來解決，甚至把其作為臨時管理手段、應急措施，偏離了其作為專門監督的職能。合規管理監察必須始終緊緊圍繞企業發展這個第一要務，針對企業生產經營中存在的各方面的問題，以及直接影響企業改革和穩定的重大問題開展工作，落實和增強各級管理人員的責任，促進企業管理水平的提高。

二是明確合規管理監察的工作重點。安排部署合規管理監察工作要講科學，選題立項要準確，要突出企業管理中存在的關鍵、重點問題，增強工作的針對性。油氣田企業具有產業鏈長、業務范圍廣、業務領域多的特點，我們要根據不同時期的工作重點，擇其要者選題立項，并報企業負責人批準，做到統籌安排，重點突出。堅持有所為有所不為，做到監督到位不越位，促進管理不代替管理。

三是改進合規管理監察工作的方式方法。在實際工作中，兼顧長期的和短期的工作任務，把一個時期的重點工作與短期突出的緊急工作相結合，始終把合規管理監察的效率、效果與企業生產經營的效益相結合。對重點項目，實施重點監察、重點突破。集中組織專業力量突破一些對企業改革發展穩定有較大影響的重點項目，集中優勢兵力打殲滅戰，發揮監察部門的震懾作用，為企業的改革和發展提供政治保證和紀律保證。

四是健全合規管理監察領導體制和運行機制。合規管理監察的內在屬性決定了它必須在企業負責人的直接領導下開展工作，建立“企業負責人領導、紀檢監察部門組織實施和協調、相關職能部門積極配合參與”的領導體制和工作運行機制，科學配備合規管理監察力量，同時統等考慮監察、審計、人事等具有綜合監督職能部門的工作，在職能和運行上做到不重復、不交又、不遺漏，協調配合，共享資源，形成合力，共同完成工作任務。

五是鞏固和延伸合規管理監察工作成果。要從源頭治理的角度分析問題，防止單純就事論事、就處理人而處理人的做法，要在現固和延伸監察工作成果上下功夫。要與黨風廉政建設有機結合，加大問題線索查處和責任追究力度。要注意從體制機制上分析原因和提出整改措施，積極探索從源頭上預防和治理腐敗。要將發現的問題及時反饋給有關領導和部門，修訂完善相關制度，以科學嚴格的制度規范管理行為。