練習生制：中國最早的現代學徒制探索

雷前虎 崔莉萍

[摘要]文章闡述了練習生制在清末民初、民國時期、新中國成立初期不同階段的發展歷程，分析了練習生制的性質及管理現代性、市場自發性、企業主導性、剝削隱在性的特點。基于此，提出了探索多元合作模式的實踐路徑、建立利益相關者協同推進機制、構建全方位的法治化保障體系三方面啟示，對當前構建中國特色現代學徒制體系具有重要的理論和實踐借鑒意義。

[關鍵詞]練習生制? 現代學徒制? 高等職業教育

[作者簡介]雷前虎（1987- ），男，安徽阜陽人，邢臺職業技術學院，講師，碩士;崔莉萍（1985- ），女，安徽潁上人，邢臺職業技術學院，講師，碩士。（河北? 邢臺? 054035）

[基金項目]本文系2018年度河北省社會科學基金項目“職業教育有效供給的產教融合度研究”（項目編號：HB18JY059）和2018年度河北省社會科學發展研究項目“新時代高職教育深化產教融合的困境與路徑研究”（項目編號：201803040174）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G712[文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）17-0107-05

近年來，高等職業教育發展舉措不斷，正逐步從示范遴選、優質引領向高水平高質量發展階段過渡，迎來了難得的發展機遇。在現代學徒制探索上，學界一方面把目光集中在西方現代學徒制探索實踐經驗上，過多側重西方宏觀概念與經驗介紹，較少能夠貼近學徒、貼近職校、貼近企業，為學徒制落地中國提供可行方案與操作指南;另一方面極大地忽視了中國本土化的學徒制探索經驗，造成了國內學界現代學徒制理論研究的偏頗和空白。鑒于此，本文擬以中國近代以來本土化的練習生制探索為中心，集中梳理練習生制產生、繁榮與嬗變的歷程，總結探索經驗，為更好地探索中國特色現代學徒制實踐提供歷史借鑒和現實思考。

一、練習生制：清末民初、民國時期、新中國成立初期

1.清末民初：練習生制的產生。歷經清末的洋務運動、維新變法、實業救國浪潮和外國列強的產品傾銷，在上海、北京、廣州等城市出現大量由外國人、買辦資本家、民族資本家和封建舊貴族商人所把持的新興工商業，迫切需要大量經過系統組織訓練及具備新式思維的員工群體。而原有的自給自足式家庭小作坊在數量和培養質量上已不能滿足這些需求，新式的中學教育（相當于現在高等職業教育階段）培養的學生與社會脫節的問題也難以有效解決，“求過于供”，出現了較為嚴重的教育供給側結構性矛盾。中華職業教育社創始人之一，被譽為“中國近代職業研究之父”的民國職業教育大家何清儒先生曾針對此現象指出，“及至新工商業興起以后，組織規模都與前不同，舊的學徒制不適用，并且亦不可能”，“學校造就的學生總免不了不適用的地方”。一種謀求適當人才，增進事物效能的職業技能傳承與培訓制度——練習生制便應運而生。

關于練習生一詞的起源，早在中日甲午戰爭后（1896年），就有日本首次向華派遣“實業練習生”赴上海調查水產銷售情況的記載，而后陸續派遣練習生赴重慶、杭州、漢口調查商務。起初這些練習生并不是指代“學徒”，而是經濟侵華的商業間諜，但民國之人卻改造借用它來指代新興工商業的“學徒”，以示同“舊學徒制”做區分。據史料記載，1913年，時任國務議員榮宗銓就向北洋政府內閣總理趙秉鈞提交《請選派海外實業練習生案》，建議令各新興工商業企業自主招募練習生送出洋游學，以期“謀工商之增進”，并提出要規范練習生與選派企業之間的權利義務關系。1915年，當時中國銀行編寫的《中國銀行通訊》詳細記錄了其在中國新興工商業練習生招考、試題、評分、章程、職務提拔、懲獎等方面的內容。因此，在某種程度上來說“練習生”一詞雖是舶來語，但練習生制確屬中國首創。何清儒先生就曾明確指出“練習生制度，是我國人事管理中，由舊的學徒制所演化出來的制度”。它的產生和清末民初的新興工商業發展有著緊密聯系，是中國土壤上誕生出來的新鮮事物，逐步形成了一種規模和體系，并最終發展成為中國特色的練習生制人才培養模式。

2.民國時期：練習生制的繁榮。1919～1937年間，被學者們譽為民國經濟的“黃金時代”及其延續期：“它表現為市場的自由交換、開放的國際競爭環境、企業家市場自治秩序和知識分子的思想自治秩序、企業家的競爭與創新等重要的現代社會要素稟賦。”正是這種高度與國際市場接軌、多種所有制經濟并存的經濟發展狀況與環境，帶來了民國經濟大發展的“黃金時代”。每年企業通過報紙、雜志等刊物大量刊發練習生招考訊息、錄取信息以及相關試題，練習生成為中學畢業者求職的較佳選擇和各大行業競相爭聘的資源。例如，當時中國銀行招收練習生279名，報名者達到了1434名;綢絲銀行招考練習生僅10人，報名者更是達到了250余人。社會上對練習生也進行了更為深入的關注和研究，主要集中在以下兩點：一是關于練習生工資待遇及認識問題。職教專家何清儒、今易等先后撰寫了《論銀行練習生待遇改善之必要》《怎樣做練習生》《什么是練習生》等文章，呼吁改善練習生待遇、加強對練習生制的研究。二是關于練習生的生活問題。著名作家陳長春、葉圣陶先生還以練習生為寫作對象，創作了《練習生》《一個練習生》等文學作品，得到了社會廣泛認知。可以說，練習生制也伴隨著民國經濟的“黃金時代”，迎來了繁榮發展期。

這個時期的練習生制在練習生的招收、謁師、訓練、考核、工作及出路等方面已經探索出了一套完整的培養體系。一是在招考對象上，以高小或中學畢業生為主，要求具備基本的國文、數學、英語、應用力學等知識;二是在招聘程序上，在報紙等宣傳媒體發布招聘簡章或者業內知名人士舉薦，經過報名、考試、面試（口試）等招考程序公布錄用名單;三是在待遇及訓練培養上，約定練習期，通常為0.5～2年，每月發放4元～60元不等的工資，選配專門師傅，不準衣著華服，甚至不準抽煙喝酒，注重業務能力與品行修養的雙重培養;四是在工作及出路上，由招收企業按考核結果，實行淘汰制，擇優定級、聘用、分配工作崗位，考核成績成為練習生使用和晉升的重要參考。

練習生制在民國經濟轉型和實業救國浪潮中培養了大量的工商業人才，練習生本人也獲得了極大的發展空間。一部分人憑借專業技術走向了創辦實業，成為小業主、買辦甚至民族資本家、銀行家等，獲得了個人成功，促進了民族工商業的發展。彭南生先生曾對《中國近代企業的開拓者》一書中提及的近代企業家出身進行了統計分析，學徒出身的資本家占資本家總數的比例高達近34%。一部分人受益于練習生職業能力訓練及培養，在其他領域也做出了突出成績。有的轉而成為文化巨人，如胡愈之、古人類學家如賈蘭坡等;更有千萬個普通的練習生受益于此，如翟鴻起先生在自傳體著作《京城老商號練習生紀實》一書中詳細記述了其在中華百貨售品所從一名百貨練習生成長為中學教師、文化學者的事跡。

3.新中國成立初期：練習生制的嬗變。1949～1956年間，中國經濟處于國民經濟恢復和社會主義改造時期，社會整體性質上還處在新民主主義向社會主義社會過渡階段，國營、公私合營、私營企業同時并存。練習生制作為一種新興工商業的人才培養制度，在這段時期內得到了延續，練習生作為工人階級的一員，被視為廣受資本家剝削和壓迫的群體。1949年新中國成立后，練習生以工人階級的身份成為領導階級，政治地位和生活待遇得到了根本性的提升，避免了民國時期的壓榨和剝削，呈現出了新的特征。一是在練習生對象上，主要招收農民或農民出身的轉業軍人。二是在招收方式上，主要由政府出面推薦到國營或公私合營的企業中做練習生。三是在待遇及出路上，練習生一般在練習期結束后轉為國家正式員工，享受國家計劃工資待遇。例如，1956年工業、交通、建筑等部門共計招收51萬練習生，由于建設規模和速度的調整、新建企業推遲開工等因素無法按期全部轉正，國務院還專門就延長練習期出臺了1956年國務院27號令《關于學徒（練習生）是否按期轉為正式工人的通知》，嚴令各部門做好延期說服和擇期轉正工作，打通思想，期望其繼續安心學習，并承諾強調“延長期滿后，即行轉正，不再延長”。

新中國成立初期的練習生（學徒）已不僅僅是作為學徒、勞動者而存在，而是一種工人階級當家做主的象征，是作為國家正式工人的預備隊而存在的。起源于市場需求而產生的練習生制已經嬗變為計劃經濟制度下的一種崗前培訓制度，有些省份、部門大量吸收練習生，并縮短了學習期限，學習期限從3年改至1年，甚至3個月即轉正，津貼待遇也得到大幅提高。這種現象助長了兩種不良趨勢，一是在高額的福利待遇刺激下，促使大量農民、復轉軍人不能安心從事其他職業和農業生產，紛紛要求政府企業吸納其為練習生，致使國營企業人數大幅增長;二是有些練習生過于追求自身的權益，出現了盲目爭取工資待遇提高、消極怠工的現象。對此現象持批評意見的人迫于社會壓力，甚至還公開發文做了自我思想的檢討，初步凸顯計劃經濟體制的某些弊端，練習生制逐漸演化為計劃經濟體制下的企業編制制度。從練習生制到企業編制制度的嬗變不僅在于形式的變化，更在于激勵機制的根本性轉變，這也為20世紀90年代的國有企業改革和“下崗潮”埋下了伏筆。

二、練習生制性質及特點

練習生制作為中國學徒制實踐歷程中的重要一環，起到了連接傳統與現代之間的橋梁紐帶作用。在清末民初至民國經濟“轉型”的過程中發揮了巨大的作用，呈現出中國特點，也折射出時代的局限性。

1.練習生制性質。關于練習生制的性質，從民國時期到當代對此都有相關論述。例如，何清儒先生就提出，練習生制度是舊的學徒制所演化出來的制度，是一種舊學徒制變種;著名近代史研究專家彭南生先生進而指出，“從學徒到練習生，不僅僅是名稱的變化，而且標志著舊式學徒制度下宗法性師徒關系的廢除”;著名工業史專家嚴鵬先生更是直接把“練習生”指稱為“近代意義上的學徒”。從上述論述中可知，練習生制與舊學徒制之間既存在著緊密聯系，也存在著根本性的不同：一是相互的承續關系。傳統的家庭式、作坊式手工業在面臨新的商業模式情況下，通過形式引用和內容借鑒，傳統學徒具備最有可能也最先轉變為練習生的先天條件，表現出前后的承續性。二是根本性的變革。練習生制不再是舊學徒制師徒之間赤裸裸的壓榨剝削關系，而是以商業契約為紐帶，業主與學徒之間不再是一對一的教授師徒關系，而是雇傭與被雇傭的關系、企業和員工之間的關系。綜上可知，練習生制雖脫胎于傳統學徒制，但在內容和形式上更接近于西方現代意義上學徒制的雛形，處于完而未成的過渡階段，筆者概而稱之為中國最早的現代學徒制。

2.練習生制特點。一是管理現代性。民國時期作為中國近代社會經濟由農業社會向工商業社會轉型的關鍵時期，除了經濟形態的激烈演化外，社會各界都在西方化道路上急劇變化，特別是企業管理與運行的現代性因素不斷增長。當時的上海是東方冒險家的樂園，匯聚了當時世界上最為頂尖的國際化工商業人才，具有世界上發達城市的一切因素。練習生制在部分行業，特別是金融業已經實現了從招錄、培養到管理的現代化，使其脫離了原有的家庭式學徒人身依附關系，具備了獨立的存在狀態，成為新興國際化工商業人才培養的“試驗田”。

二是市場自發性。轉型期新興工商業同學校之間處于一種失聯的關系之中，練習生制的產生和發展基本上是一種自發性的市場行為。這一方面給練習生制的發展創設了較為寬松的外部環境，另一方面練習生的權益也靠市場支配，企業決定了整個練習生培養進程，學徒始終處于被動從屬地位，練習生人身權益受損的情況時有發生。

三是企業主導性。面臨清末民初的經濟轉型，國民政府處于內憂外患之窘境，軍閥割據，各自為政，無所作為，在中學教育改革上沒能有所進展，而是放任教育“自主發展”，更何況教育之外。練習生制本身并沒有得到政府有力的政策引導和行政保護，而是成為由企業主導的一種企業員工自我培養制度。練習生制并沒有上升為一種政校企三方深度合作的抓手，而陷入了一種企業主導、政府失語、學校脫節的窘境，呈現了一種短期內企業主導的“畸形”繁榮，并沒有得以長久延續。

四是剝削隱在性。練習生制的發展，甚至在民國時期的局部繁榮，并沒有改變其工商業資本家的剝削性質。雖然部分地區如重慶市出臺《管理工徒暫行規則》，對練習生的習藝年限、工作時間、待遇標準、師徒雙方責任義務做了明確規定，但是受制于時代動亂環境，規定如同廢紙，并沒有得到執行。練習生的權益保障主要由資本家自身的開明和慈善程度而定，形式上看似公平、合法，但實質上使得練習生制的剝削關系更具有隱在性的特點。

三、練習生制對構建中國特色現代學徒制體系的啟示

作為中國最早的現代學徒制探索，練習生制在產生時間上遠遠早于西方現代學徒制，在實踐路徑上走的是企業型學徒制，其獨特的歷史價值、實踐價值更是不言而喻的。練習生制扎根于中國大地，積累了豐富探索經驗，為當前構建中國特色現代學徒制體系提供了重要啟示。

1.探索多元合作模式的實踐路徑。構建中國特色的現代學徒制培養體系，就要徹底摒棄單一形式的學徒培養思維，探索多元合作的實踐路徑，為世界職業教育貢獻出“中國方案”。首先，借鑒練習生制實踐案例，以企業為主體，探索新型企業學徒制，鼓勵有條件的企業，特別是國有企業招收社會人員、高校畢業生，制定練習生（學徒）培養方案，約定練習期及待遇，練習期滿頒發國家認可的資格證書。其次，借鑒中國傳統“藝徒制”實踐案例，以個體為主導，鼓勵非物質文化遺產傳承人、行業技能大師自主招收學徒，搭建契約合同，約定學徒及服務期限，學習期滿頒發非物質文化遺產傳承人證書、行業技能大師等級證書。再次，借鑒高職院校職業教育實踐經驗，以學校為主導，鼓勵有條件的高職院校自建“實訓基地”“工廠”“企業”，自主設定標準遴選師傅、徒弟，制定學徒（學生）培養方案，不隸屬于國家學歷教育體系，學習期滿頒發國家認可的高技能人才證書。最后，借鑒西方現代學徒制探索經驗，以校企雙方為主體，鼓勵校企合作招生、共同培養，充分利用校企雙方資源，滿足“學歷+技能”教育的社會人才培養需求。

2.建立利益相關者協同推進機制。練習生制的嬗變歷程昭示，其繁榮發展離不開企業主體因利益驅動而采取的自發行動，其嬗變衰落也和政府過度管理有著根本關聯。現代學徒制中的政府、企業、行業、學校、師傅、學徒等利益相關者必須建立起協同推進機制，才能保障其運行管理科學高效。首先，要發揮政府主導作用，在頂層設計層面保障好整體利益訴求，既不能“缺位”放任市場自治，也不能“越位”過度干預，必須合理運用政府政策調控機制對現代學徒制運行予以引導和糾偏。其次，要發揮企業主體作用，激發企業參與的原生內在動力。企業遵循的是經濟利益最大化的市場生存法則，學徒不僅是企業的預招員工，更是企業創造利益的人才資源，絕不能成為企業的額外負擔。只有在保障和提升企業利益訴求的前提下，構建新型的政校企關系，企業才能積極主動地深度參與現代學徒制，承擔起更多的社會責任。最后，要發揮市場資源配置作用，建立起完善的正向激勵與考核淘汰機制，充分兼顧學校、師傅、學徒等參與方的不同利益訴求，建立動態質量監控與保證體系，才能形成科學化的運行管理模式。

3.構建全方位的法治化保障體系。練習生制的嬗變衰落警示，沒有法治的認可和護航，學徒制的繁榮只能是短暫和畸形的，只能是曇花一現。構建中國特色現代學徒制體系，法治保障作為重要依據絕不能留有“漏洞”，這樣才能充分維護好參與各方的法律權益，實現學徒制運行與監管的合法化。首先，要以修訂完善《中華人民共和國職業教育法》為契機，明確各方權利與義務，推進教育政策、產業政策、用人政策銜接配套，打通職業教育與產業企業的通道，保障技術技能人才待遇，健全促進職業教育高質量、可持續發展的法律制度體系。其次，要及早實施學徒制專項立法，借鑒英國的《學徒制、技能、兒童與學習法案》、奧地利的《聯邦學徒職業教育法》等法例，出臺《中國特色現代學徒制建設與保障法》，明確中國特色現代學徒制的概念范疇、實踐模式、參與各利益相關方義務、減免稅收優惠政策、學徒身份與權益保護、資金保障等內容。最后，要以法律為準繩，以權力清單為標準，厘定指導與監督的權力界限，完善企業、學校、個人征信體系建設，加強執法監督力度，建立動態獎懲與退出機制，保障現代學徒制的人才培養質量，營造出規范、公平、高效的中國特色現代學徒制法治生態。

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