探究環境保護驗收監測難點與解決方法

賈述淏 陳亞瓊 屈林森

【摘 要】隨著社會經濟的發展，我國的環境問題越來越受到重視，環保工作所面臨的形勢日益嚴峻，隨著中國環保相關法律體系不斷完善，給環境保護工作提供了重要的支撐，驗收監測作為環境保護工作最后一道關，在環保監控工作中發揮著重大意義，必須對環保驗收監測引起足夠重視，文中對環保驗收監測工作的流程進行介紹，對環保驗收監測工作難點進行分析，并提出針對性的解決方法，以期為促進環保驗收監測工作質量提升提供參考。

【關鍵詞】環境保護;驗收監測;難點;解決方法

引言

近年來，隨著我國經濟的快速發展，社會、環境和資源不斷協調統一，環保制度得到了大力宣傳，公眾的環保意識普遍增強，環保已經滲透到社會生產工作的各個方面。建設項目環保竣工驗收監測是貫徹落實環評的有效措施，是檢查項目環保措施、貫徹落實“環評制度”及“三同時”制度落實情況的重要依據，也是對建設項目執行“環評制度”“三同時”制度的核查，更是環境保護行政主管部門杜絕企業違法排污的法寶之一。環評是從理論上預測建設項目實施后的環境影響，并提出防治對策。驗收監測則是實地監測試生產期間的排污狀況，是對環評的驗證和延續，是對試生產期間的排污狀況進行實際監測。

1環保驗收監測中的難點

1.1現場環境勘察工作

現場勘察是首要步驟，工作內容主要包括全面了解工程建設的具體內容，如查閱環評報告書等;檢查相關生產工藝，尋找造成環境問題的污染源，如廢氣、廢水、廢棄物、噪音等;檢查環保相關的制度建設和處理設備等很多方面。然而我國在環境保護工作方面的起步比較晚，相關法律法規還存在著一些漏洞，監測機構工作效率低下，導致現場環境勘察的質量不高。

1.2現場監測工作薄弱

現場監測是環保驗收監測工作中重要的一

環，現場監測需要依靠先進的監測技術方法和專業化監測儀器，由于中國的環保驗收監測技術起步較晚，發展時間短，導致監測技術方法和監測設備的水平和發達國家之間存在較大差距，在實際現場監測工作中，環保監測機構使用的監測設備和監測技術方法比較落后，所能監測的環境指標有限，且監測結果精度不高，監測結果的全面性和精確性都不足。同時，監測人員的綜合素質和發達國家也有很大差距，導致了現場監測數據的準確性和全面性欠缺。此外，工程項目的運轉負荷狀況對現場監測的結果影響很大，按照規定，當工程項目生產運轉負荷高于75%時現場監測的結果才有較高的置信度，但實際監測工作中卻常常忽略了這一要求，導致現場監測結果的準確性不夠。

1.3監測方案不完善

在制定環境保護監測方案過程中，首先要充分考慮委托方資料的完整性，是否具備驗收監測的各項要求，生產負荷能否符合實際標準，相關設備是否能夠正常運轉，各項制度措施是否落實執行等。然而當前一些監測單位出具的方案卻不夠完善，嚴重降低了環境監測效率。

2環保驗收監測的解決辦法

2.1堅持嚴格執行環保法規，保證竣工環保驗收監測的科學性

如今驗收監測市場大、單位多，若企業在驗收監測期間對處理設施進行非常規運行或稀釋排放廢水濃度等，對于該種做法政府應當給予嚴重的懲戒措施，以防別家再犯。竣工環保驗收監測的科學性體現在認真分析和執行環保標準上，從環境保護思路、工作、理念上依法監測，規范行為，堅持具體問題具體分析，在適應自身發展實際的前提下嚴格執行環保規定。

2.2提高現場監測工作效率

為了提高現場監測工作的效率，應從以下三個方面改進：其一，結合中國環境保護的現狀，引進發達國家先進的監測技術和監測設備，轉化為適合中國國情的監測技術，為高質量和高效率的環保監測工作奠定基礎;其二，在現場監測過程中應大量收集與監測工作有關的數據資料，如工程項目施工工藝、環保設施建設運行情況和生產負荷情況等，重視特殊區域的現場監測工作，當在現場監測中出現特殊情況時，應與委托方建立良好的溝通渠道，及時采取有效措施進行補測;其三，嚴格執行現場監測規定，規范現場驗收監測數據，保證驗收監測數據的全面性和客觀性，尤其在有機污染物監測方面，要合理拓展監測空間范圍和時間范圍，為了發揮環保驗收監測工作對工程項目的約束功能，應建立長期的排污監控機制，及時發現和查處工程項目的違規排污行為。

2.3創新監測技術，全面開展工作

環保監測部門機構應該注重吸收和借鑒國外的先進監測技術，并將其與我國實際情況相結合，積極發揮創新思維，努力構建出更為先進的監測技術，并以其為基礎來制定科學的監測工作方案。另外，還要不斷增強工作人員的專業技術能力，從而確保對收集到的相關資料進行全面監測。

2.4提升工程項目單位環保責任感

提升工程項目單位的環保責任感可以起到從根本上改善工程項目單位不積極履行環保責任的現狀，因此，必須從提升工程項目單位的環保責任感入手，環保主管單位應及時對工程項目單位進行環境保護相關知識和法律法規宣傳工作，通過開展宣傳工作，讓工程項目單位了解工程項目建設環境保護相關方面的知識和法律法規，讓項目單位清楚項目單位自身應該承擔的環保方面的責任，尤其是讓項目單位清楚各種拒不履行環境保護行為所應該承擔的法律責任和違法成本，通過向項目單位進行環保相關知識和法律知識宣傳，起到一定的警示作用，迫使項目單位提升環境保護責任感，從源頭上遏制項目單位在環保配套建設方面偷工減料的行為以及在環保驗收監測過程中弄虛作假的行為。

2.5出臺相應的竣工驗收監測國家標準或行業標準

建議出臺相應的竣工驗收監測國家標準或行業標準，使工作中易忽視和難確定的問題有合理的依據，便于監測機構技術人員分析項目、確定驗收監測評價標準、確定監測因子、頻次等。驗收監測期間，監測人員應對建設項目生產工藝、污染治理措施、實際運行情況進行熟悉，核定生產工況，同時安排負責人員全程跟蹤監測，并確保監測期間生產負荷滿足相關標準中的規定，竣工環保驗收監測要嚴格執行環保法規與相關標準。

2.6完善驗收監測機構自身建設

環保驗收監測機構是環保驗收監測工作的主體，環保驗收監測機構的性質、數量、人員素質和設備水平等決定了監測機構的環保監測服務能力，中國應加快監測機構建設，在原有的監測機構基礎上，鼓勵和支持社會監測機構進入環保驗收監測領域，讓社會監測機構承擔部分的環保驗收監測工作，發揮市場經濟的良性競爭優勢，給予工程項目單位自主選擇監測機構的權利，促使監測機構重視自身建設的不斷完善，具體表現在：引進國外先進的監測技術和監測設備，重視監測人員素質培訓和資質考核，加強監測工作人員的行為約束力，不斷提高監測隊伍的綜合職業素質。

結束語

綜上所述，環保驗收監測工作的目的在于監督和控制工程項目單位的環保工作落實情況，實現對生態環境的保護，在工程項目管理中引入環保驗收監測制度，要求環保監測機構必須強化自身建設，做好工程項目單位宣傳工作，嚴格執行環保驗收監測相關法律規定，嚴控現場監控環節，才能有效提升環保監測部門的監督能力。

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（作者單位：河南省中精環境工程有限公司）