新時期高校行政管理工作的創新研究

傅靜

摘 要 受高校擴招的影響，新時期高校行政管理工作出現了許多新局面和新情況，因此迫切需要創新管理理念和模式，對其中存在的不足與亟待解決的問題進行整理與總結，探索高校行政管理工作創新的有效途徑。本文從當前高校行政管理工作的現實環境著手，分析我國高校行政管理工作現狀，并提出了一些應對策略，希望能夠在不斷創新與豐富中實現更大意義上的創新發展。

關鍵詞 高校 行政管理 問題與對策

中圖分類號：G647 ??????????????????????????????????文獻標識碼：A ???DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.07.010

Innovative?Research?on?Administration?Work?in

Colleges?and?Universities?in?the?New?Period

FU?Jing

（Nanjing?Normal?University?of?Special?Education，?Nanjing，?Jiangsu?210038）

Abstract Influenced?by?the?enrollment?expansion?of?colleges?and?universities，?there?are?many?new?situations?and?situations?in?the?administration?work?of?colleges?and?universities?in?the?new?era.?Therefore，?it?is?urgent?to?innovate?the?management?concept?and?mode，?to?sort?out?and?summarize?the?shortcomings?and?problems?that?need?to?be?solved，?and?to?explore?effective?ways?of?innovation?in?the?administration?work?of?colleges?and?universities.?Starting?from?the?realistic?environment?of?the?current?administrative?work?in?colleges?and?universities，?this?paper?analyses?the?current?situation?of?the?administrative?work?in?colleges?and?universities?in?China，?and?puts?forward?some?countermeasures，?hoping?to?achieve?more?innovative?development?in?the?continuous?innovation?and?enrichment.

Keywords college;?administrative?management;?problems?and?countermeasures

作為高校整體工作中的組成部分，行政管理工作一直是高校實現教育工作目標的關鍵，其管理水平的高低甚至成為了衡量一個學校競爭能力的重要標準，在教書育人、科研創新方面肩負著承上啟下、協調左右的橋梁和紐帶作用。在當前高校不斷的擴招背景下，行政管理工作必須正視其給自身帶來的巨大挑戰，在關注管理效率的同時，將合理性、合法性納入到自審、自查的范疇，進一步實現行政管理的全面、規范化發展。但縱觀全局，不難發現在實際的改革與創新過程中，高校當前主要采用政府機關的管理模式，服務功能弱化，加之其他客觀與非客觀因素的影響，整體的管理效率低下，無法應對不斷變化的工作現實。這就要求高校行政管理工作必須重新調整自身戰略發展目標與管理模式，全面解決管理工作存在的滯后性，實現更大意義上的改革與創新。

1?高校行政管理現狀

高校行政管理工作的重要性不言而喻，但在具體的工作過程中，一些突出的問題與不足不可避免且必須正視，亟待獲得更好的解決與完善。其中，較為突出的問題主要表現在行政管理工作中錯誤的觀念、冗余的人員、落后的手段和較低的素質等方面。

（1）觀念錯誤。高校行政管理工作的實質是服務于教學和科研的，但從其內部人員的構成看，很多都是由教育工作者轉型而來，無論是思想認知還是精力投放，大多會偏離正常軌道，或者更多致力于教學教研，或者將精力放在“職位”的謀求當中，忽視了行政工作的應有之義。加之行政評價體系不夠完善，給整個行政管理工作帶來了很大的阻力。

（2）人員冗余。從高校行政管理工作的管理體制分析，黨政兩套機構的現象較為常見，直接導致管理機構日益臃腫，管理人員冗余，且大多權責不夠明確，有的甚至存在職務重疊、職務虛設的情況。這樣的現實，給相關的工作流程帶來了不必要的麻煩，同時也引發了部分問題互相推諉，無人承擔的尷尬局面，直接影響了整個工作的落實。

（3）手段落后。在當前這個社會高速發展的大環境下，高校這個科研教育陣地必須發揮自身的帶頭作用，以更加科學、規范的行政工作方式協調好管理與服務的相關內容，最終促成服務職能的最大化實現。但是，一些高校的行政管理還沿用陳舊的管理模式體系，存在行政權力泛化、服務職能日益削弱的弊端。這直接導致整體的管理手段落后，發展受阻，更難以發揮應有的職能作用。

（4）素質不足。高校行政管理隊伍整體素質不足，這是當前部分高校必須面對的現實。由于在長期的發展過程中，高校的行政管理制度大多已經相對明確，程序也逐漸形成，導致墨守成規在一定程度上長期存在且大有形成慣例的趨勢。這就使得部分行政管理人員在工作中不思進取，辦事敷衍，責任心差，更不要說借助計算機進行相關的工作，最終弱化了行政管理隊伍的整體素質，有的更是出現了日益嚴重的管理隊伍素質降低的現象。

2?新時期高校行政管理工作的創新路徑

當前高校行政管理工作中普遍存在的觀念錯誤、人員冗余、手段落后、素質不足等現實困境，已經在很大程度上給相關的行政管理工作造成了困擾，使得其在職能發揮上嚴重受阻。想要在機遇與挑戰并存的新時期獲得更大的發展與進步，統一協調好職責與職能的發揮，必須大膽創新行政管理路徑，逐一突破。

（1）轉變管理觀念，創新目標定位。新時期，高校行政管理工作將面對更大的機遇與挑戰，傳統落后的管理理念已經不能適應更高的要求與實際需要。因此，及時轉變管理觀念，對目標進行全新定位成為一切新方向與內容的基礎與關鍵。從實際來看，“以人為本”成為高校行政管理的創新目標已是大勢所趨。其所強調的是一切從人出發，融入更多的人文關懷，同時堅持以和諧的理念、服務型理念武裝自身，建立一種柔性化管理模式，正確處理教育教學工作中出現的問題，加快高校傳統的人事管理向人力資源管理的轉變。在教師管理方面，建立有效的激勵機制十分必要，其可以充分調動教師的積極性、主動性和創造性，最大化地開發教師潛能，促使其能夠主動在學習和工作中投入最大的熱情;將高校教職員工職業生涯規劃的制定、實施和調控納入到人力資源規劃體系中來，建立剛柔并濟的管理模式，最大化地利用高校教師人力資源，保證高校整體水平的提升。在學生管理方面，從高校擴招后的學生實際水平和特點出發，因材施教，杜絕片面化教育管理，要多給學生創造展示才能的機會，真正發揮他們的聰明才智，發掘其潛能。

（2）建立管理制度，深化規范行政。科學規范的管理制度是高校行政管理工作有序開展的基礎，只有做到標準化、規范化、系統化，進一步明確職責、流程和作用，才能進一步促進依法管理、規范管理、合同管理，實現科學化管理。其一，建立規章制度。針對當前我國高校行政管理工作中普遍存在的不足與問題，建立科學規范的規章制度成為發展的必然。比如，告知相對人所實施行為的根據和理由、送達、聽取相對人的陳述和申辯等，都是對學校相關權利的行使的有效規范和強化。在這一過程中，還要做到對待不同的事項選擇不同的程序，公正、合理、規范地對學生合法權益進行維護和保障。其二，建立監督機制。健全有效的監督機制是必要的補充。具體包括學校制定學校規則，在承認法律、法規、規章效力的同時，對其留下的空隙進行填補;尊重政府行政法規、行政規章所規定的事宜，但不得侵擾學校的正常管理。當然，這些內容都需要根據實際情況進行靈活應對，并不是絕對的固定化。

（3）應用信息技術，升級管理方式。網絡化、自動化是當前高校行政管理工作的主流發展趨勢，其可以有效促進行政管理的各種規章流程實現標準化、精細化、規范化，確保相關工作的健康有序發展。所以，在具體的政管理工作中必須積極運用信息技術，普及辦公自動化水平、推行教務管理的優秀系統軟件，借助這一信息化的平臺對相關信息進行收集、傳遞、反饋，提升行政辦公工作的效率。較為突出的就是協同辦公、虛擬辦公、自動化辦公等全新的基于信息技術的管理手段，這不僅實現了有關決定、通知、會議精神在校園網內的辦公自動化系統的及時傳達，也讓學生借助網絡的便利實現了對教學、食堂、住宿等方面情況的及時反映。從整體來看，應用信息技術，在升級管理方式的同時，縮短了管理流程，提高了管理效率，保障了數據信息的完整性和客觀性，給具體的行政管理工作帶來了極大的便利。

（4）加強隊伍建設，提升人員素質。行政管理文化的良好營造在于決策的落實，而決策的落實必須依賴行政管理人員執行力的提升。由此可見，強化行政管理人員的素質與能力，提升其執行力，最大化地加強行政管理工作的隊伍建設，已經成為行政管理工作中的重要一環。這就要求學校各級行政管理人員必須端正工作態度，在工作作風上強化務實、高效，履行“立行立辦”，?堅持對每一項大的工作、大的活動進行細化。另外，還要加強學習和實踐鍛煉，以此增強自身素質，為行政管理工作的實施助力。

需要注意的是，隨著近幾年高校不斷擴大招生，高校管理人員迅速增多，這不僅加大了行政管理工作的難度，也造成了人際關系的復雜和各個部門之間的利益矛盾沖突的加劇。歸根結底，根源在于各部門之間、人與人之間缺乏溝通。這就要求高校行政管理者要在實際的工作中善于將教職工凝聚在一起，消除人心渙散和人情匱乏的因素，在不斷的良好交流、溝通中形成一股向心力，以良好的人際關系為基礎助力具體工作的開展。比如，建立高素質后勤服務人才隊伍就是其中一個有效的措施。在促進后勤工作的民主監督的基礎上建立完善的意見反饋機制，及時了解教職工和學生需求，虛心接受他們的意見與建議，不斷改進后勤管理模式，做到讓學校滿意，讓師生滿意，這是確保后勤服務科學規范化落實到實處，并提升行政管理隊伍整體素質的有效保證。

3?結語

一所高校的作風建設靠行政管理，安全基礎也在行政管理，所以行政管理規章制度的建立和完善是高校管理發展中的必由之路。尤其在這個新形勢、新任務、新要求不斷變化和涌現的社會潮流趨勢下，高校行政管理工作必須適應社會教育環境的變化，建立全新的發展目標和模式框架，加強高校規章制度建設，且在實踐創新的過程中不斷修整和完善創新方案，做到以管理促作風、以管理促安全、以管理促發展，立行立改、狠抓落實，大膽突破層層阻礙實現自身價值。只有這樣，才能高校戰略發展目標的實現提供最有力的支持，促進高校管理工作的科學、規范、高效發展。

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