新時期國企黨支部委員隊伍建設存在問題及對策

關鍵詞 新時期 國企黨支部 隊伍建設

作者簡介：陳衛天，南方電網超高壓輸電公司廣州局。

中圖分類號：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.324

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，對國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設提出了一系列新要求。黨的十九大報告明確提出：“加強基層組織建設”。黨支部委員是基層組織的骨干力量，在黨支部委員會集體領導下，分工負責某一方面工作，代表黨支部委員會行使職權。國企黨支部委員隊伍是企業基層黨組織的重要力量，在新時期，加強黨支部委員隊伍建設，培養打造高素質、專業化黨支部委員隊伍，對于提升黨支部建設質量，促進黨的建設與生產經營改革發展深度融合具有重大意義。

一、加強國企黨支部委員隊伍建設的意義

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持建強國有企業基層黨組織不放松。國企黨支部是黨組織在企業安全生產、工程建設、經營管理第一線的戰斗堡壘和開展工作的基本單元，是黨在企業中的基礎組織。抓好國企黨支部建設，首先要抓好黨支部委員隊伍建設這個“牛鼻子”。加強黨支部委員隊伍建設，是黨組織體系建設在企業的強化，是推動全面從嚴治黨向企業基層一線延伸的必然要求，是全面提升組織力、強化國企黨支部政治功能的重要保障，不僅有利于夯實黨支部在黨建工作與企業中心工作緊密融合中的戰斗堡壘作用，也有利于將黨建工作成效轉化為企業發展優勢。

二、新時期國企黨支部委員隊伍建設存在問題

（一）黨支部委員配置不均衡且定位不清晰

提高黨支部委員隊伍建設，必須要把選好配強黨支部委員擺在更加關鍵的位置。當前部分黨支部配置委員并不均衡，存在“虎頭蛇尾”的現象，主要表現為，有的黨支部委員會書記和委員均為一定行政級別的干部，這樣雖然有利于強化黨支部委員會的議事決策功能，避免了在討論決定重大問題時無法提出科學有效的意見和可操作性措施，但由于黨支部班子成員均帶有行政級別，有些黨支部工作就無法親力親為，況且還有業務方面的量化任務分散時間和精力，淪為“開會支委”，在貫徹落實時容易形成“梗阻”。在開展實際工作中，某些委員對于黨支部委員會的定位、應該發揮什么作用、怎樣發揮作用，對自身要具備什么能力、承擔什么具體職責等了解不透、理解不深，從黨組織的角度審視問題、從講政治的高度把控全局的意識不強，沒有能夠始終堅持黨的建設服務改革發展、生產經營不偏離，因而導致黨支部并未有效發揮示范引領作用，黨支部委員與普通黨員、群眾差別不明顯，國有企業的政治優勢和黨的思想引領作用、橋梁紐帶作用也未得到充分發揮。

（二）黨支部委員個人素養和履職能力參差不齊

部分黨支部并未將優秀得力的黨員骨干推薦選拔到黨支部委員會。除黨支部書記以外，其他委員入企時間不長、工作經驗不夠豐富、工作能力并不突出，承擔黨務工作的意愿也不夠強烈，嚴重削弱了黨支部委員會的議事、決策能力，造成黨建工作與中心工作“兩張皮”的不利局面，損害了黨支部的權威性和公信力。承擔專職業務工作的黨員職工擔任黨支部委員，在國有企業現有的考核晉升體制下，對個人職業發展并未有明顯的利好。黨支部委員雖屬于黨內職務，但并非領導干部崗位，沒有行政級別及相對應的薪資待遇，內在激勵效應不明顯。某些黨員職工在內心深處，對于被推薦進入黨支部委員會、承擔黨支部工作有抵觸，即便成為黨支部委員也僅僅只是服從組織安排而勉強擔任，其主要時間和精力都投入到自己專職業務工作中，消極對待黨支部工作。

（三）黨支部黨建工作流于形式、缺乏交流且工作效率不高

部分黨支部組織生活流于形式，以完成任務為目標，各黨支部之間經驗交流較少，基本局限在本黨支部范圍內開展組織生活，同一系統不同黨支部、不同系統黨支部之間的黨建工作交流也很少。

此外，黨支部委員與其他黨員、群眾談心談話次數較少，對其思想動態、基本訴求、興趣愛好，期待以什么形式開展組織生活及渴望從中收獲什么等了解不夠，沒有能夠在黨支部內部形成良好有序的互動機制。不同黨支部委員對黨務工作的認知和理解不同，比如，有的認為企業生產經營工作更重要，黨務工作就是把該完成的完成了就行;熟悉程度也不同，比如有的基本不學習黨的最新理論成果和黨務業務知識，這樣就自然會出現工作效率和質量良莠不齊的現象。某些黨支部委員沒有能夠正確認識國企黨支部的性質、職責及工作范圍，未能有效把握黨支部工作重點和難點，容易出現職責不清、分工不明的問題，導致黨支部委員會工作無法統籌、目標無法統一、責任意識不強等。

三、加強國企黨支部委員隊伍建設的對策

（一）完善選拔機制、規范選人用人，配齊配強黨支部委員隊伍

黨支部委員會由黨員大會選舉產生，書記是主要負責人，主持全面工作，其他委員按照職責分工開展工作。

首先，要明確選拔標準，按照德才兼備、以德為先的原則，嚴把“入口關”，把那些具備良好政治素質，熱愛黨的工作，忠誠、干凈、擔當，在黨員、群眾中有較高威信的優秀黨員、業務骨干選拔出來，充實到黨支部委員會里，確保找對人。

其次，要規范黨支部委員選舉程序，只有嚴格履行“程序正義”，才能保證“結果正義”有意義。必須嚴格遵照黨章和黨內法規關于黨支部委員選舉的規定，結合國有企業黨支部具體特點和工作實際，嚴肅認真開展選舉工作。主要流程如下：召開會議研究選舉事項，并向上級黨組織請示;組織推薦、提名、醞釀、討論并根據多數黨員、群眾的意見確定候選人預備人選，報上級黨組織審批;召開黨員大會進行選舉，并向上級黨組織報告選舉情況。選舉結果要及時向黨員、群眾公開，并廣泛征求意見。

（二）規范學習機制、強化教育培養，提高黨支部委員素養和履職能力

黨支部委員是黨支部領導班子成員，要抓好黨支部委員隊伍建設，關鍵在于其自身能否發揮示范引領作用，這就對黨支部委員提高自身素養和履職能力提出了高要求。要實現這個目的，必須要規范學習機制，強化教育培養，提高黨支部委員素養和履職能力。

首先，要制定學習計劃，黨支部委員應當樹立“終身學習”的理念，不能只是迫于壓力為了完成任務而“應付式”學習，要熱愛學習、善于學習。要全面系統地了解掌握運用習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，切實增強政治素養和工作能力。

其次，黨支部委員要定期開展學習研討，可結合“三會一課”等黨內組織生活，把集中教育與個人自學、線上學習與線下學習、理論與實踐相結合，培養學習興趣、豐富學習內容和形式;也可到革命教育基地、警示教育基地采取浸潤式、體驗式學習，為黨支部委員構建經驗分享、互動交流的平臺。

（三）落實責任機制、明確角色定位，促進黨支部委員高效有序開展工作

黨支部委員落實崗位職責是以解決國有企業黨支部建設存在問題為導向，結合黨支部委員配置不均衡、定位不清晰的特點，將任務具體明確、責任落實到人。黨支部委員會一般設置書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員等，必要時設1名副書記，結合黨支部實際及職能定位，也可設置青年委員、統戰委員等，委員可以兼任。書記在黨支部委員會集體領導下，負責主持黨支部日常工作，主要負責召集和主持黨員大會和黨支部委員會會議，制定黨支部工作計劃并組織實施，抓好自身建設，做好黨員教育管理工作，支持其他委員按照集體決定和分工履職盡責。組織委員、宣傳委員、紀檢委員及其他委員也要在黨支部委員會集體領導下，分別負責黨支部組織工作、宣傳工作、紀律檢查工作以及按照集體決定和分工，完成分工負責的其他任務。落實崗位責任、規范工作章程、明確角色定位，有利于黨支部委員在開展工作時更加“有規可循、有章可依”，不僅能促進規范執行工作，也能提升工作效率和質量。

（四） 健全考評機制、做好監督激勵，充分發揮黨支部委員的主觀能動性

健全考評機制，是解決黨支部委員隊伍建設存在問題的重要實踐路徑。要從“功能作用、組織生活、自身建設、清正廉潔、工作質量”等方面來綜合考量具體內容和要求，并賦予分值進行考核量化。“功能作用”可從是否做到政治引領到位、“組織生活”可從理論武裝是否到位、“自身建設”可從教育管理是否到位、“清正廉潔”可從監督保障是否到位、“工作質量”可從黨的建設與中心工作是否深度融合等方面考慮進行量化。對于不可量化的工作，要堅持定性與定量相結合，通過民主推薦、談心談話、調查研究等，提高考核評價的準確程度。要做好監督檢查，嚴格黨支部委員教育管理，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，不折不扣貫徹民主集中制，扎實做好黨務公開。對于出現違紀違規行為的黨支部委員，必須依照相關規定嚴肅處理。要完善激勵機制，合理運用精神激勵和物質激勵，將二者辯證統一、有機結合起來。對表現突出的黨支部委員要予以表彰表揚，加強宣傳工作，注重發現和推廣先進典型。對擔任黨支部委員的職工，可考慮將考核結果與其績效工資、職稱評定等掛鉤，以充分調動黨支部委員的積極性和主動性。

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