農村不動產數據庫整合方案研究

辛修建 劉盟

摘要：文章針對已形成的多個農村不動產數據庫存在的信息互查詢不順暢，造成了農民辦事不便、政府處理事務效率低、政府管理農村土地成本增加等諸多問題的現狀，對各不動產權利數據庫的整合方案進行了研究。分析了各不動產權利數據庫的數據內容、結構和特點，充分研究了整合后數據庫的標準，對比分析了現有農村不動產數據庫，提出了農村不動產數據庫整合流程，對國家提出的不動產統一登記管理有一定的參考價值。

關鍵詞：不動產數據庫;映射關系;數據庫結構;整合

一、引言

隨著農村的不斷發展，農村的土地利用情況發生了很大變化，近幾年我國已基本完成了農村集體土地所有權確權、農村集體土地使用權確權、農村土地承包經營權確權等不動產權利調查確認工作，形成了多個不動產數據庫，這些數據庫由不同的部門主持建成、且由不同的部門管理由于各部門間的信息互查詢不順暢，就造成了農民辦事不便、政府處理事務效率低、政府管理農村土地成本增加等諸多問題。當前國家提出了將城鎮不動產統一登記管理，對于已完成確權登記的不動產權利對其進行數據庫整合，但是隨著農村城鎮化的加速，農村的不動產權利的統一管理也會成為必然。但是目前形成的數據庫內容不同、數據格式不同、數據庫平臺不同等諸多因素給農村不動產數據庫的整合帶來諸如權利數據及地理信息數據關系復雜、數據格式難統一、元數據錯綜復雜等很多問題，這就需要提出相應的解決辦法，本文分析了已形成的不動產數據庫的內容、數據格式、數據庫平臺，在參考城鎮不動產整合后數據庫的標準的基礎上研究農村不動產數據庫整合的方案。

二、現有農村不動產數據庫

（一）農村集體土地所有權數據庫

農村的集體土地所有權確權登記工作是針對所有農村以及城鎮范圍內的集體土地展開的一項工作，其主要工作內容是對集體土地所有權權利以村組為單位進行調查登記并頒發證書，該工作明確了集體土地的所有權屬、面積、空間位置及其用途，在確權登記過程中對相應的權利及信息建立土地登記簿。

（二）農村集體土地使用權數據庫

農村集體土地使用權主要包含了集體建設用地使用權和宅基地使用權，集體建設用地確權是以村組或者用地團體為單位進行確權登記，宅基地使用權是以家庭為單位用戶主信息進行確權登記的。其明確了集體建設用地和宅基地的使用權利、空間位置、面積等信息。

（三）農村土地承包經營權數據庫

農村土地承包經營權工作是為了將原有的農民與農村土地之間的承包經營關系進行進一步的穩定和完善，以家庭為單位用家庭所有成員信息進行確權登記的。其明確了農村土地承包經營權利、空間位置、面積、地力等級、是否基本農田等信息。

（四）自然資源確權登記數據庫

自然資源確權數據庫包括了草原確權登記數據庫、林權確權登記數據庫及海域確權登記數據庫。其數據庫與農村土地承包經營權數據庫相似。

三、農村不動產登記數據庫標準

為更好的完成不動產數據的整合工作，國土部門發布了《不動產登記數據庫標準》、《不動產登記數據整合建庫技術規范》，這些標準及規范為不動產登記數據的整合提供了規范性的要求，對不動產登記數據的整合過程以及日后的運用有著非常重要的指導作用。

（一）農村不動產登記數據庫的內容

將各種不動產權數據庫整合后的整體數據庫應包括以下內容：不動產單元、權利人、相關權利、業務數據以及基礎地理信息數據，而且整合后的不動產登記數據庫的組織形式要圍繞著不動產單元進行管理的。而且不動產單元間的空間位置關系、權利人以及權力關系要做相關聯系。

（二）農村不動產登記數據庫分析

1. 現有農村不動產數據庫的內容分析

當前形成的農村不動產數據庫的內容各不相同，其存在著空間上相互重疊、權利信息上相互重復等特點，其對比如表1。

2. 現有農村不動產數據庫的數學基礎分析

不同的不動產數據庫的坐標系統、比例尺也存在差異，這對數據的整合造成了很大的難題，需要對不同數學基礎的空間數據進行轉化匹配后進行整合，不同農村不動產數據庫其數學基礎對比如表2。

不同農村不動產數據庫的內容各不相同，數據基礎也是各異，造成的諸如宗地重疊、權利信息重復、數學基礎不同等問題，應通過空間分析方法理順宗地從屬關系，通過映射關系確定權利信息，通過坐標準換、空間數據的多尺度表達、宗地修整來解決空間數據的數據基礎不同以及由于數據基礎不同導致的空間數據拓撲錯誤。

四、農村不動產數據庫整合方案

目前異構數據整合常用的有三種模式，即聯邦數據庫模式、數據倉庫模式和中間件模式。

聯邦數據庫模式：聯邦數據庫模式的主要工作思路就是對各源數據的不同格式進行逐一的數據交換，對不同數據庫中的數據通過數據接口進行訪問。

數據倉庫模式：數據倉庫模式的主題思想就是對異構、異源數據庫內的數據進行篩選、抽取、轉換后進行集成形成了一個異源數據的倉庫，再對該倉庫內的數據進行訪問。

中間件模式：中間件模式則是在不同的數據庫間通過軟件建立一個虛擬的中間層，然后通過該中間層將用戶的查詢條件翻譯成源數據庫內的可查的查詢條件，然后對各個源數據庫內進行查詢，查詢結束后將查詢到的結果反饋給用戶。

農村不動產數據庫整合的目的是將農村不動產數據進行匯總，然后由不動產登記中心進行統一管理，也能夠讓政府部門進行決策規劃時獲得最新的不動產數據，因此數據倉庫模式最適合農村不動產數據庫的整合。

（一）目標和任務

1. 農村不動產數據庫整合的目標

農村不動產數據庫最終整合的結果就是將不用管理部門、不同管理系統、不同數據格式的農村不動產數據庫進行規范性的整理，然后依據相關要求與規范整合成統一的不動產登記數據庫，實現對農村不動產的統一登記管理。

2. 農村不動產數據庫整合的任務

（1）對原有不同介質、不同數據內容、不同數據格式、不同坐標系統、不同比例尺的農村不動產數據庫內數據進行規范性的整理。

（2）對整理好的農村不動產數據，進行抽取、轉換、整合形成統一的不動產登記數據庫。

（二）整合原則

1. 數據完整性

在農村不動產數據整合過程中，在數據庫標準和規范的要求下保證已有數據的完整性，并對已有數據進行檢查對缺失數據進行補充完善，確保規定的必填數據以及一定條件下必填的數據的完整。

2. 數據一致性

在對農村不動產數據庫整合的過程中不能對源數據的根本性質改變，保證數據整合前后的一致性。

3. 數據規范性

在農村不動產整合過程中，對數據的處理以及相關關鍵操作環節，必須按照相關的標準和規范進行。

（三）整合流程

農村不動產數據庫的整合流程如圖1。

五、總結

通過對現有農村不動產數據庫內容、特點的分析，在參照城鎮不動產統一登記數據庫的標準下，探討了農村不動產數據庫的整合方案，這對今后農村不動產數據庫的整合工作有著一定的參考意義，同時對預測農村不動產數據庫的整合工作中的重點、難點有著參考意義。

參考文獻：

[1]李慧強.我國不動產登記制度研究[D].黑龍江大學，2004.

[2]程麗麗.基于SuperMap的不動產登記數據整合建庫研究[J].測繪通報，2015（S1）.

[3]高偉.不動產登記信息平臺開啟實質性建設[N].經濟參考報，2015-08-07.

[4]湛國毅.不動產統一登記的困難與解決方案初探[J].測繪與空間地理信息，2016（03）.

[5]鄭少楠.面向不動產登記的信息系統集成平臺關鍵技術研究[D].浙江大學，2014.

[6]李赫，蘇宗躍.不動產數據庫與現有地籍數據庫的銜接[J].世界有色金屬，2016（12）.

[7]李廣都.全國不動產登記數據技術整合途徑探析[J].中國檔案，2016（05）.

[8]黃云，束平，郭斌.農村土地承包經營權納入不動產登記整合思路[J].中國國土資源經濟，2016（04）.

[9]葉茂偉.大規模異構數據即時整合系統的研究與實現[D].浙江大學，2016.

（作者單位：新疆工程學院土木工程學院）