探索普通高中“精準(zhǔn)資助”中的“六個(gè)精準(zhǔn)”

王藝丹

摘 要：為了使普通高中在思想上、行動(dòng)上緊跟國家扶貧工作的總體戰(zhàn)略部署，切實(shí)做好“精準(zhǔn)資助”工作，文章針對(duì)習(xí)總書記的“六個(gè)精準(zhǔn)”，從高中實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)普通高中“精準(zhǔn)資助”的“六個(gè)精準(zhǔn)”進(jìn)行了深入探索，梳理普通高中的資助工作方法。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;精準(zhǔn)資助;六個(gè)精準(zhǔn)

一、引言

“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”落實(shí)好對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)資助工作，不讓一個(gè)家庭因?qū)W生就學(xué)而致貧，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)，不僅為貧困學(xué)子順利完成學(xué)業(yè)提供了有力保障，還對(duì)國家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。習(xí)近平總書記在貴州考察期間提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。這“六個(gè)精準(zhǔn)”是習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想的關(guān)鍵內(nèi)涵。緊密圍繞這“六個(gè)精準(zhǔn)”的精神，做到學(xué)生資助領(lǐng)域的“精準(zhǔn)資助”，成為新形式下普通高中資助政策的核心要求和重要目標(biāo)。

二、對(duì)象認(rèn)定要精準(zhǔn)

認(rèn)定對(duì)象精準(zhǔn)是精準(zhǔn)資助的基礎(chǔ)，準(zhǔn)確認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，找準(zhǔn)“真貧點(diǎn)”，是“扶真貧”的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，普通高中對(duì)困難學(xué)生的認(rèn)定方式主要有部門比對(duì)法，即通過扶貧部門、民政部門、殘聯(lián)部門將學(xué)校在籍在校生中的建檔立卡家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生和殘疾學(xué)生精準(zhǔn)比對(duì)出來;戶籍地證明法，即學(xué)生可到戶籍所在地村（居）委會(huì)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門，由他們經(jīng)過調(diào)查，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況簽署審核意見并蓋章，證明中應(yīng)寫明家庭成員情況、收入來源、收入金額及致貧原因;個(gè)人承諾法，即學(xué)生在申請(qǐng)資助時(shí)要在申請(qǐng)書或申請(qǐng)表中做出承諾，對(duì)所提供的信息和證明的真實(shí)性做出保證，若有不實(shí)則需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和后果;家庭調(diào)查法，學(xué)校或資助方通過家訪等實(shí)地調(diào)查的方式到學(xué)生家中了解家庭實(shí)際情況。另外，班主任平時(shí)還可通過日常觀察法、個(gè)別談話法、民主評(píng)議法等方式觀察學(xué)生平日在校的吃穿開銷情況，通過與學(xué)生談心了解家庭狀況，通過班委會(huì)或班級(jí)會(huì)議聽取同學(xué)意見，來判斷學(xué)生是否家庭經(jīng)濟(jì)存在困難。對(duì)象認(rèn)定工作既是重點(diǎn)，又是難點(diǎn)。由于大數(shù)據(jù)體系的不完善，信息不對(duì)稱，對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定還存在一定難度，如省外困難學(xué)生的認(rèn)定。由于此項(xiàng)工作時(shí)效性的要求和條件的限制，認(rèn)定過程通常需要許多人力、物力和時(shí)間的支持。

三、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)

不同地區(qū)、不同家庭背景的學(xué)生，貧困類型和程度不一，因此普通高中資助工作要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，精準(zhǔn)安排相應(yīng)的資助項(xiàng)目，因人施策，使資助善款運(yùn)用科學(xué)化、合理化。每年普通高中除了國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)等資助政策外，還有來自社會(huì)愛心企業(yè)、愛心團(tuán)體、愛心個(gè)人的資助，學(xué)校大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在校期間都能獲得至少一種類型的資助。按照當(dāng)前政策，建檔立卡、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生可無條件免除每學(xué)年學(xué)費(fèi)，還可獲得一檔標(biāo)準(zhǔn)的國家助學(xué)金，城市低保家庭學(xué)生、孤兒等也可獲得一檔標(biāo)準(zhǔn)的國家助學(xué)金，而其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要依據(jù)開具的貧困證明，審核其困難程度，決定是否符合國家資助標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)資助遍地開花的氛圍下，許多社會(huì)愛心人士也加入到愛心助學(xué)，有的自行對(duì)學(xué)生家庭進(jìn)行實(shí)地考察決定是否資助;有的依據(jù)學(xué)生家境和成績進(jìn)行定向資助;有的則提出對(duì)資助對(duì)象的要求，如性別、戶籍地、是否有其他資助、孤殘學(xué)生等，委托學(xué)校幫其推薦;有的則相信學(xué)校，由學(xué)校自主選擇資助對(duì)象，并定期匯報(bào)接受資方審核。學(xué)校資助也是有效方式之一，有部分中途申請(qǐng)，但已錯(cuò)過集中申報(bào)時(shí)間的學(xué)生可通過學(xué)校資助或者學(xué)生互助的方式給予適當(dāng)幫助。國家政策、社會(huì)資助和學(xué)校資助有機(jī)的結(jié)合，使貧困類型和程度不一的同學(xué)基本都能得到資助，也能讓那些家人在外地?zé)o人幫忙開具證明的困難學(xué)生通過社會(huì)資助獲得助學(xué)金，還能使孤兒、大病等特殊、極度困難家庭學(xué)生獲得多種資助來緩解就學(xué)壓力。

四、資金使用要精準(zhǔn)

對(duì)象認(rèn)定結(jié)束，項(xiàng)目安排完畢后，要對(duì)符合要求，獲得資助資格的學(xué)生進(jìn)行家庭困難類型分類和國家助學(xué)金的定檔。對(duì)于建檔立卡貧困戶、低保戶及孤殘學(xué)生等特別困難的學(xué)生，建議給予一檔標(biāo)準(zhǔn)，每年享受3000元國家助學(xué)金。對(duì)于殘疾人家庭子女、軍烈屬或優(yōu)撫子女、單親貧困家庭子女、有大病患者家庭子女、受災(zāi)家庭子女等困難學(xué)生，建議給予二檔標(biāo)準(zhǔn)，每年享受2000元國家助學(xué)金，其中特別困難的可考慮給予一檔標(biāo)準(zhǔn)。其他一般困難類型建議給予三檔標(biāo)準(zhǔn)，每年享受1500元國家助學(xué)金。社會(huì)資助也可依據(jù)學(xué)生貧困程度來安排。根據(jù)困難類型的劃分、困難程度的區(qū)別和分檔資助政策，可讓助學(xué)金更加精準(zhǔn)使用，向特困學(xué)生傾斜，使特困學(xué)生受到更多幫扶，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。

五、措施到生要精準(zhǔn)

要保證精準(zhǔn)資助的效果，首先要保證資助政策、資助措施的宣傳要到位。對(duì)于普通高中在籍在校生，可以通過校園網(wǎng)、宣傳櫥窗、微信公眾號(hào)等廣為宣傳，也可通過班主任會(huì)、團(tuán)支書會(huì)、班會(huì)等方式層層講解動(dòng)員，還可通過發(fā)放《致家長一封信》，告知家長資助詳細(xì)政策、申請(qǐng)方法和流程，并請(qǐng)家長簽署收信回執(zhí)交回學(xué)校的方式確保資助政策知曉率達(dá)到100%。好的政策宣傳給所有學(xué)生和家長，有需求的學(xué)生就可以提出申請(qǐng)，學(xué)校根據(jù)不同學(xué)生的實(shí)際情況，安排不同的幫扶措施，在國家資助、社會(huì)資助和學(xué)校資助的保駕護(hù)航之下，確保困難學(xué)生都能順利讀書。只有宣傳到生、措施到生，才能真正將黨和國家好政策的春風(fēng)，社會(huì)正能量的溫暖吹進(jìn)千家萬戶，惠及莘莘學(xué)子。

六、技術(shù)方法要精準(zhǔn)

公平、公正、公開是學(xué)生資助工作的準(zhǔn)則，也是生命線，如果在工作過程中有違背此原則，存在“暗箱操作”、“輪流坐莊”等現(xiàn)象，或者因?yàn)楣ぷ鞑患?xì)致而把關(guān)不嚴(yán)，疏漏錯(cuò)誤，不僅會(huì)使學(xué)生和家長對(duì)政策產(chǎn)生誤解，心生不滿，造成不良社會(huì)影響，還會(huì)寒了黨和國家，還有社會(huì)愛心人士的心。因此學(xué)校為了使資助工作良性循環(huán)，一定要設(shè)計(jì)科學(xué)有效的資助流程。

（一）初步了解

學(xué)生進(jìn)校開始，班主任就可通過與學(xué)生和家長接觸、查閱檔案、觀察學(xué)生學(xué)習(xí)生活、家訪等多種方式來初步了解每個(gè)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，并對(duì)有自卑、虛榮心理但家庭困難的學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

（二）學(xué)生自主申報(bào)

開學(xué)后，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可主動(dòng)填寫申請(qǐng)表，說明家中家庭成員情況、經(jīng)濟(jì)狀況、致貧原因，不同貧困類型還應(yīng)提供相應(yīng)佐證材料并由相關(guān)部門蓋章認(rèn)定。學(xué)生本人還應(yīng)對(duì)所提供材料真實(shí)性做出承諾。

（三）組織民主評(píng)議

班主任可組織任課老師、班委會(huì)或者學(xué)生代表組成評(píng)議小組，審查申請(qǐng)人情況，根據(jù)其平時(shí)學(xué)習(xí)生活表現(xiàn)，給出意見。

（四）資格審查

對(duì)于建檔立卡貧困戶、低保戶、殘疾學(xué)生可通過相關(guān)部門協(xié)助審查確認(rèn)其是否屬實(shí)，對(duì)于其他困難類型的學(xué)生學(xué)校可通過審核證明材料、電話核實(shí)等方式確認(rèn)其家庭經(jīng)濟(jì)是否存在困難，是否符合資助要求。

（五）公示

在一定范圍內(nèi)，對(duì)認(rèn)定后、擬資助的學(xué)生進(jìn)行公示，并公開舉報(bào)電話，接受大家監(jiān)督，若有異議，將再次進(jìn)行資格審查。

（六）建立困難學(xué)生檔案，安排資助項(xiàng)目

公示后，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生檔案，對(duì)其進(jìn)行信息匯總，資助項(xiàng)目安排，資助項(xiàng)目申報(bào)。由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況是變動(dòng)的，困難學(xué)生檔案也相應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（七）資金發(fā)放

嚴(yán)格按照各項(xiàng)資助的要求實(shí)施銀行卡發(fā)放或者現(xiàn)金發(fā)放，現(xiàn)金發(fā)放過程可拍照存檔，發(fā)放明細(xì)和簽字單要及時(shí)歸檔。務(wù)必確保這一敏感環(huán)節(jié)不出現(xiàn)瑕疵，使每一分善款都按時(shí)足額發(fā)放到相應(yīng)學(xué)生手中。

（八）檢查監(jiān)督

無論學(xué)校還是教育主管部門，都要對(duì)學(xué)生資助工作定期檢查監(jiān)督，檢查工作過程中是否存在疏漏或不規(guī)范之處，監(jiān)督資金是否按要求發(fā)放，有無錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)，有無余額，有無腐敗現(xiàn)象。

七、資助成效要精準(zhǔn)

學(xué)生資助工作不僅要解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，保障其安心求學(xué)，還應(yīng)著眼于學(xué)生的全面發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生知恩感恩，勵(lì)志成才。在資助回訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)有許多困難學(xué)生平時(shí)省吃儉用，舍不得買學(xué)習(xí)資料，舍不得吃一頓葷菜，為的是減輕家里負(fù)擔(dān)，少向家里要錢。在幫助其申報(bào)了助學(xué)金之后情況都有所改觀，開學(xué)時(shí)不用再為學(xué)費(fèi)發(fā)愁，吃飯時(shí)可以點(diǎn)一份自己愛吃的菜來增加營養(yǎng)，學(xué)習(xí)資料不用再總向同學(xué)借。他們收到了國家和社會(huì)的愛心，學(xué)校需要做的還有要幫助他們把這份愛心轉(zhuǎn)變成學(xué)習(xí)的動(dòng)力、成才的助力和愛的能力。

首先，要培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)的意識(shí)。要通過教育手段讓學(xué)生意識(shí)到享受各種資助并不是理所當(dāng)然的。困難之際，學(xué)生接受了別人的幫助，有了克服困難的勇氣，得以順利完成學(xué)業(yè)，將來自己有能力之時(shí)，必須要通過自己的辛勤勞動(dòng)來創(chuàng)造幸福生活，國家的富強(qiáng)也需要每個(gè)人的努力來實(shí)現(xiàn)，以“對(duì)自己負(fù)責(zé)，為民族擔(dān)當(dāng)”為成才目標(biāo)。

其次，要加強(qiáng)誠信和感恩教育。通過班會(huì)、夏令營、聯(lián)誼會(huì)等形式多組織受助學(xué)生開展活動(dòng)，教育學(xué)生誠實(shí)做人，誠信做事。還要感恩父母、感恩學(xué)校、感恩社會(huì)、感恩國家，感恩每一個(gè)關(guān)心幫助自己的人，將來將這份情誼化為奉獻(xiàn)精神，幫助他人，勤勉工作，為社會(huì)服務(wù)。

八、結(jié)語

普通高中應(yīng)在“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，做到“精準(zhǔn)資助”的“六個(gè)精準(zhǔn)”，“扶真貧”，“真扶貧”，把國家政策落到實(shí)處，讓社會(huì)愛心生根開花，充分發(fā)揮學(xué)校的育人職能，幫助學(xué)生全面發(fā)展，成為有知識(shí)有品德的有用之才。

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