參政黨領導干部意識形態能力建設研究

郭亮 張懷東

[摘 要]制度安全是國家意識形態安全的重要組成部分，中國特色社會主義新型政黨制度的安全，離不開參政黨的支持與維護。參政黨的中國特色社會主義政黨屬性，要求其注重自身意識形態建設。作為參政黨中的“關鍵少數”，領導干部在意識形態領域還存在社會思潮敏感度不高、互聯網新媒體意識不強、意識形態工作不積極等問題。需要突出政治理論學習，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想;借力參政議政平臺，主動講好中國故事、傳播中國好聲音;更新觀念理念，防范化解意識形態領域潛在風險。

[關鍵詞]參政黨;領導干部;意識形態;能力建設

[中圖分類號]D627? ? ? ?[文獻標識碼]A? ? ? [文章編號]1672—4496（2019）03—054—06

2019年4月，美國國務院政策規劃中心主任斯金納在華盛頓一安全論壇上提及與中國的關系時赤裸裸地表示：“這是與一種完全不同的文明和不同意識形態之間的斗爭，美國以前從未經歷過……中國是獨特的挑戰，因為當前的中國制度不是西方哲學和歷史的產物”[1]。不難看出，我國經濟在高質量發展的同時，意識形態領域的壓力并未減輕。當前，我國意識形態領域出現了根本性好轉，但總體上仍不平靜，形勢依然復雜，挑戰依然嚴峻。在媒體格局、輿論生態、受眾對象和傳播技術發生深刻變化的背景下，社會意識復雜多樣、相互交織，社會主流價值遭遇市場逐利性挑戰，與此同時各種敵對勢力加緊對我國進行滲透遏制。

作為中國共產黨的親密友黨和建設中國特色社會主義事業的重要力量，在依然復雜的意識形態形勢面前，參政黨從來都不是“旁觀者”。推動領導干部意識形態能力建設，無疑是參政黨意識形態建設的重中之重。

一、意識形態競爭是一種客觀現象

馬克思、恩格斯在《德意志意識形態》中明確指出，“每一個力圖取得統治的階級，即使它的統治要求消滅整個舊的社會形式和一切統治，就像無產階級那樣，都必須首先奪取政權，以便把自己的利益又說成是普遍利益，而這是它在初期不得不如此做的”[2]。對于統治階級而言，必然且始終面臨其特殊利益與普遍利益重合度問題。一般來講，兩者的重合度越高，其統治基礎越穩固，兩者在趨勢上呈正比例關系。

馬克思、恩格斯的論述至少在理論上闡明了兩個問題：

第一，除非進入共產主義社會，否則兩者無法完全重合。無論無產階級政黨還是資產階級政黨，都無法在數量層面上代表所有人的利益——無產階級執政黨可以“代表最廣大人民的根本利益”，而資產階級執政黨只能為特定利益集團發聲。

第二，除非進入共產主義社會，否則意識形態斗爭永遠存在。既然兩者無法完全重合，邊緣部分的群體或成員就會對主體部分發起輿論斗爭，以自身利益缺失的名義——社會中違法亂紀、貪污腐敗等影響群體團結與和諧的現象成為他們斗爭的工具，并拋出自己的指導思想與執政黨爭奪民心。因此，只要存在階層或利益分化，不同意識形態之間的競爭永遠存在，且與主流意識形態一直處于動態博弈的狀態，直至人類進入共產主義社會。

2018年，《人民論壇》問卷調查中心通過深入調研，綜合篩選出上一年度包括民粹主義、歷史虛無主義、新自由主義等在內的受關注程度高、現實影響大的十大國內社會思潮[3]，不少社會思潮具有相當的迷惑性，都在一定程度上沖擊著社會主義核心價值觀，影響著民族的凝聚力和向心力。2017年11月，以推翻國家現行政治制度為目標的“李明哲案”的宣判，更折射出國內意識形態領域斗爭的嚴峻性。

在西方國家主導國際話語權的背景下，其意識形態輸出呈現強勢傳播態勢。以經常以“自由的燈塔”自居的美國為例，其熱衷于輸出“民主”“自由”等所謂“普世價值”至少有三個層面的核心源動力：

其一，宗教基因。美國之所以熱衷于意識形態外交，其中一個重要原因在于他們對基督新教的執著信仰。西方價值觀的輸出和對其它國家的“民主化改造”，既是外交行為，某種意義上也是一種宗教行為。畢竟，美國人認為“基督的原則體現在憲政當中，并且，美國人被上帝選中，是將世界引向正確的宗教和自由的燈塔”[4]，其執行意識形態外交，“實際上是傳播基督教文明的行為，其目標，是建立一個世界范圍的基督教文明秩序”[4]。

其二，國家利益。從2010年奧巴馬政府發布的《國家安全戰略報告》首次將“普世價值”列入美國核心戰略利益的，到特朗普政府2017年底《國家安全戰略報告》中將“保衛美國國土安全、美國人民和美國的生活方式”“提升美國影響力”列為“核心國家利益”，雖然措辭表述有所調整，但維護和推廣美國價值觀的意志和決心并沒有改變。

其三，國際話語主導權。在傳播其價值觀和意識形態的過程中，美國通過其龐大的智庫系統、基金會系統、非政府組織系統以及影響面廣、傳播力深的新聞傳媒系統牢牢掌握了國際話語主導權，并以信息強權、技術強權和傳播強權為支撐，對其他國家實施“話語壓制”，繼而在所在國所謂“精英公知”的配合下達到最佳傳播效果。

顯然，美國傳播意識形態的核心源動力無疑成了懸掛在其他國家頭上的達摩克利斯之劍，時時刻刻威脅著他們的國家意識形態安全。

意識形態競爭具有客觀性，對于作為社會主義建設重要力量的參政黨來說，加強意識形態建設，維護國家意識形態安全，既是一種責任，更是一種義務。

二、參政黨加強意識形態建設是必然要求

建國以來尤其是改革開放的歷史和發展實踐證明，我們“在集中精力進行經濟建設的同時，必須一刻也不放松和削弱意識形態工作……一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，政治動蕩、政權更迭可能在一夜之間發生，但思想演化是個長期過程，思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”[5]。國家和社會要取得穩定、持續、健康的發展就必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，必須占領意識形態陣地制高點，必須夯實國家和民族的共同思想基礎。

（一）加強意識形態建設是政黨屬性的內在要求

在我國，參政黨是中國共產黨領導下的參政黨，是中國特色社會主義參政黨。縱向層面，中國共產黨與參政黨是領導和被領導的關系;橫向層面，參政黨是中國特色社會主義參政黨，具有明顯的社會主義屬性，與資本主義反對黨和在野黨截然不同。

堅持中國共產黨的領導，既是中國特色社會主義新型政黨制度有效運行的基礎和前提，也是其長久穩定運行的支撐和保障。為進一步推進意識形態工作，切實維護國家意識形態安全，中國共產黨十八大以來，先后專題召開全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會、黨的新聞輿論工作座談會、網絡安全和信息化工作座談會、哲學社會科學工作座談會等一系列會議，并將黨委（黨組）落實意識形態工作責任制的情況納入黨的各級巡視、巡察范圍。在意識形態領域，對于參政黨而言，堅持中國共產黨的領導就是要在意識形態領域與中國共產黨同心同向，共同發力維護國家意識形態安全，同時在意識形態內容建設上堅持中國特色社會主義屬性，突出馬克思主義的主導地位。

（二）加強意識形態建設是政治目標的內在要求

新中國成立以后，中國共產黨與各民主黨派的關系由“長期共存，互相監督”的八字方針到“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針的演變，說明作為執政黨的中國共產黨與各參政黨是親密友黨的關系，在政治目標和根本利益上具有一致性。這種一致性在維護國家意識形態安全方面，就要求各參政黨站在戰略的高度認識意識形態工作的“三個事關”，在意識形態工作中“扮演好‘鼓與‘呼的角色，展現好‘真與‘摯的本色”，突出好‘諫與‘諍的特色”[7]，進一步增強做好意識形態工作的堅定性和維護國家意識形態安全的自覺性。

（三）加強意識形態建設是提升“五種能力”的內在要求

2015年召開的中央統戰工作會議上，習近平總書記提出“要支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領導班子建設，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力”[8]。“五種能力”是一個相輔相成、不可分割的有機整體，豐富了民主黨派能力建設的內涵，為民主黨派做好參政工作指明了前進方向，提供了根本遵循。五種能力中，排在第一位的是政治把握能力，是提高其它四種能力的前提和基礎，具體來說就是要在道路、制度、理論等根本性問題上和大是大非面前保持政治頭腦清醒和政治立場堅定。鑒于意識形態問題是關乎國家長治久安的根本性問題，是容易犯顛覆性錯誤的問題，對于參政黨來講，提高領導干部意識形態能力，維護國家意識形態安全，是提高“五種能力”的外在展現。

參政黨加強意識形態建設，其成效主要取決于黨內的“關鍵少數”——各級領導干部。因此，領導干部的意識形態素養在很大程度上影響著參政黨意識形態領域正能量的發揮。所謂意識形態素養，這里主要指對社會主義主流意識形態的認知、認同程度及其敏感性，以及在堅守社會主義核心價值觀的前提下對其它意識形態或社會思潮的鑒別分析能力、批判吸收能力和對主流意識形態的傳播能力。

三、參政黨基層領導干部意識形態能力存在的問題

關于意識形態，參政黨和執政黨的一些基層領導干部存在著某些共性問題：意識形態概念神秘化，對意識形態的內涵功能把握不準;意識形態工作邊緣化，講起來重要做起來次要忙起來不要;工作開展機械化，創新意識不強;意識形態工作與業務工作兩張皮不接地氣……除此之外，參政黨一些基層領導干部存在的某些特定問題需要引起高度重視。

（一）意識形態工作主體認知存在偏差

意識形態競爭的客觀性決定著意識形態工作主體的多元化，執政黨開展意識形態工作，反對力量或敵對勢力也通過意識形態工作與執政黨爭奪民心。我們國家的意識形態安全需要每一個愛國公民共同維護，參政黨及其干部作為維護國家意識形態安全的重要力量，是意識形態工作的必然主體。然而調查中發現，參政黨一定程度上存在著意識形態工作“無關論”的觀點，認為意識形態工作的主體是執政黨，作為參政黨只要遵從社會主義主流意識形態，不違背社會主義核心價值觀即可，沒有多余的時間和精力在意識形態領域發揮更加積極的作用。對意識形態工作主體認識的偏差，某種程度上導致對當前活躍在生活和工作中的各種非馬克思主義社會思潮敏感不夠，認識不足。

（二）意識形態鑒別力不強

意識形態鑒別力，簡單來講就是自覺以馬克思主義和馬克思主義中國化的最新理論成果——習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，“始終堅定理想信念、站穩政治立場，不斷增強對意識形態領域的各種言論、觀點、思潮、思想等是否正確進行準確、快速辨識、鑒別的能力”[8]131-137。近些年，西方國家通過“和平演變”、意識形態滲透等方式將西方的“憲政民主” “公民社會” “新自由主義”等為代表的錯誤社會思潮帶入中國民眾生活，侵占社會主義核心價值觀的空間。

這些錯誤社會思潮之所以能有一定的市場，跟個別領導干部缺乏過硬的意識形態鑒別力有關。一方面，意識形態鑒別力不強，就會導致看不清紛繁復雜表象后的本質，不經意間陷入對方精心布設的話語陷阱——比如企圖以多黨制取代中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的圖謀，甚至成為傳播錯誤思想的幫兇。另一方面，意識形態鑒別力不強，容易在生活或工作中——比如在公眾平臺上引用或發表某些具有錯誤導向的文字，造成不良社會影響。

（三）理論創新能力不足

理論創新力就是“自覺把黨和國家的路線、方針、政策和本地區、本部門、本單位的實際相結合，大力推進實踐基礎上的理論創新，探索出一些可供學習、借鑒的規律、理念、方法、經驗、模式等，進一步推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化的能力”[8]131-137。理論創新能力是推動意識形態工作的基礎是也是提升意識形態能力的動力之源，不斷提升意識形態的理論創新能力是參政黨意識形態能力建設的重要組成部分。與西方相對成熟的話語權體系不同，我國意識形態話語權仍處于弱勢，很大一部分原因是意識形態領域理論創新不強。一方面，參政黨的某些領導干部理念創新、手段創新、基層工作創新能力不足。習近平同志在哲學社會科學工作座談會上的講話中強調“理論的生命在于創新……如果不能及時研究、提出、運用新思想、新理念、新辦法，理論就會蒼白無力，哲學社會科學就會‘肌無力”[9]。在現實生活中，由于缺乏理論創新，很多領導干部容易患“本本主義” “經驗主義”等錯誤。另一方面，參政黨的某些領導干部難以用馬克思主義中國化的最新理論成果指導實踐。意識形態理論創新的根本在于用理論來指導實踐，僅僅停留在表面的意識形態理論創新無法取得預期的效果。現階段，參政黨的某些領導干部對意識形態工作的創新僅僅停留在“紙上談兵”的層面，并沒有在實踐的基礎上推動理論創新，也缺乏將理論創新付諸實踐的能力，某種程度上造成了馬克思主義理論與實踐相脫節的情況。