關于廣東省國家資助和助學貸款政策的調研報告

譚文海 楊晴

摘 要：國家資助和助學貸款作為我國推進教育公平、機會均等的重要舉措，受到國家、政府、學校的高度重視，為了更好宣傳和普及國家資助和助學貸款政策內容，促進教育公平、公正，更好地發揮對高校貧困學生資助在脫貧攻堅中的作用，我院以“兩訪三進”的形式開展調研活動，旨在為推進和建設高校貧困學生資助工作提供合理的建議。

關鍵詞：精準扶貧;國家資助;助學貸款政策

習近平總書記在十九大報告中強調要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，隨著我國高等教育逐步走向大眾化，各高校擴招的學生人數中不乏家庭經濟困難的學生，大學的學雜費無疑增加了貧困家庭的負擔，為進一步推廣、宣傳國家資助和助學貸款政策，充分發揮其對經濟困難學生家庭的作用，特以“資助政策下鄉行，暖心助力追夢路”為主題，深入廣東省饒平縣仙春村，通過“兩訪三進”，即訪問村委書記、當地教師，進貧困學生家庭、當地中學、集鎮的形式推廣、宣傳國家資助和助學貸款，為高校貧困資助工作提供合理建議。

一、饒平縣仙春村概況

饒平縣屬于廣東省山區貧困縣，仙春村位于閩南與粵東交界，黃崗鎮的最東邊，常住人口7 000多，以海水魚業養殖為主，由于當地村民文化水平整體較低，缺乏先進的養殖技術，近年來水污染嚴重，經濟發展緩慢，屬于當地扶貧的重點對象之一。

二、饒平縣仙春村民對國家資助和助學貸款了解概況

仙春村民整體文化水平相對較低，大部分青壯年外出務工，駐村多數為老幼婦孺。受傳統觀念的影響，大多數家庭有2～3個孩子，由于經濟水平相對落后，其中當地中學生、大學生暑假、寒假期間兼職以補貼家用的現象較為普遍，考上大學的學生無法承擔學雜費及生活費的家庭，對國家政策、方針普遍不了解，基本都是找親戚朋友借錢。

三、調查的過程及結果

（一）調查過程

為響應黨的十九大精神號召，了解廣東省高中、大學學生及其家長對于國家資助和助學貸款政策的了解程度，更好地宣傳、推廣國家資助和助學貸款政策，在學校及我院師生的幫助下，于2019年7月11日至7月16日，特以“資助政策下鄉行，暖心助力追夢路”為主題，以“兩訪三進”的形式開展國家資助和助學貸款政策饒平仙春村行的活動。

1.拜訪書記，了解民情

拜訪仙春村委劉書記表示仙春村靠海，年長者基本都在村里，經濟來源主要靠淺海灘小型養殖業為主，但由于大量養殖，技術又相對落后，導致水質二次污染問題嚴重，養殖產量低，經濟收入少，有時還出現虧本的現象。村中有40多戶建檔立卡戶及不少低保戶，村里每年考上本科約20多人，專科的也不少。對國家資助和助學貸款這些政策了解、推廣渠道有限，多數家長不識字，基本不了解，所以家庭經濟困難的孩子考上大學，幾乎都是找周邊的親戚、朋友借錢現象較為普遍。

2.訪問老師，了解學情

通過拜訪英才實驗中學劉老師，了解到饒平縣主要有公、私兩類學校，私立學校教學水平相對較好，生源多數為縣城內學生，少數生源為成績優異免交學費的貧困生，仙春村的孩子基本都是上公立學校。筆者拜訪華僑中學張老師，了解到現在學生幾乎都能考上大學，華僑中學每年級約800名學生，其中每年上本科率約50%，算上專科，上大學人數接近100%;在高中對此類政策是有宣傳的，高中教師對政策了解較少，宣傳方式一般是相關班主任在微信或QQ群，但并非所有家長都會關注，部分家長不識字，宣傳力度有限，學生一心學習，暫時不需要就較少會關注。

3.進入建檔立卡戶，了解家庭

通過深入3戶建檔立卡學生家庭，一戶在讀大學的家庭中家人基本不清楚這些政策，學生本人因建檔立卡享受政策優惠，有一定了解，除學費外，額外的學雜費、生活費對于家里來說還是有一定壓力;對即將上大學的兩戶家庭父母和孩子都不清楚，學費也打算向親戚朋友先借。在仙春村上初中、高中的孩子暑假兼職，來幫家庭減輕負擔的現象是較為普遍的。

4.進入學校，精準宣傳

學校是政策宣傳重要陣地之一，在華僑中學擺攤宣傳、講解國家資助和助學貸款，通過問卷和訪談的形式進行調查，共發放學生問卷121份，回收116份，回收率95.87%，有效問卷113份，有效率93.39%。

5.集市擺攤，擴大宣傳

為了進一步讓國家資助政策家喻戶曉，在仙春村委干部的幫助下，通過集市擺攤宣傳、訪談和問卷的形式進行調查，共發放家長問卷94份，回收85份，回收率90.43%，有效問卷76份，有效率80.85%。

（二）調查結果

1.仙春村家庭成員及勞動力情況

經過走訪調研，仙春村家庭成員5人以上及勞動力兩人以上占到89.47%，通過實地訪談筆者了解到潮汕地區受傳統觀念的影響，大多數家庭都有2～3個小孩，爺爺奶奶一輩在家務農、養殖，父母在外務工，經濟收入主要靠父母，盡管家庭勞動力在2人以上，整體而言，家庭的經濟條件狀況都不是很好。

2.仙春村家庭子女在讀情況

通過問卷與實地訪談，筆者了解到仙春村民家庭中一般2～3個小孩的情況較為普遍，家中有1個子女在上大學，1或者2個子女在上中小學的情況較多。

3.仙春村民對國家資助和助學貸款的了解情況

如圖1所示，仙春村家長、中學生對國家資助和助學貸款的完全不了解分別占94.74%、89.71%，家長和中學生非常了解、基本了解均為0，只有極少數家長及中學生了解較少。通過訪談得知，仙春村駐村大多數為年長者，沒上過什么學，對國家的方針、政策都不了解，而學生的父母親大多外出務工，平時也很少關注這些政策，中學生很少接觸到對國家資助和助學貸款政策，基本也不了解，少數是因為家里有哥哥、姐姐正在上大學，辦理過類似的業務，間接了解過一些。

4.仙春村民經濟困難家庭解決學費或生活費的方式

經過調研發現，仙春村民經濟困難的家庭，93.42%的家長及65.49%的學生會選擇向親朋好友借錢，6.58%的家長會向銀行或信用合作社申請商業貸款。通過實地訪談了解到，家長和學生對國家資助和助學貸款等相關政策不了解，找親戚朋友借錢是緩解經濟壓力的主要方式，如果知道可以貸款，還不收取利息，那么多數家庭會選擇辦理貸款等業務;34.51%的學生會選擇勤工儉學原因是在當地中學至大學的學生在寒暑假大多會選擇兼職來獲得一定的報酬，自己也已經長大了，可以為父母減輕一定的經濟負擔。

四、結論與建議

（一）結論

廣東類似仙春村這樣的經濟欠發達地區的農村、城鎮家庭，對于國家資助和助學貸款的需求較大。饒平仙春村等地經濟困難的村鎮，包括家庭及當地村委對國家資助和助學貸款等有關政策的了解程度有待提高。經濟困難的家庭對很多政策并不了解，在解決學雜費及生活費的方式上面多數選擇找親戚朋友借錢。國家資助和助學貸款等有關政策的推廣、宣傳比較單一，有待進一步深入到經濟欠發達地區的農村和城鎮。

（二）建議

宣傳區域有著重，目前對國家資助和助學貸款主陣地在學校，而經濟欠發達的農村、城鎮學生家庭作為申請資助和貸款的主要對象，卻對有關政策方針基本不了解。

宣傳主體多元化，以高校為主體的宣傳力度是有限的，可以高校聯合中學及經濟欠發達地區的村鎮相關部分結合，有針對性宣傳推廣，多元覆蓋。宣傳途徑多樣化，多利用現代信息化技術手段，利用網絡、電視、下鄉實踐等多種方式深入宣傳。資助渠道拓寬化，國家資助和助學貸款對于經濟貧困的學生而言，資助的力度、范圍都是有限的，學校，特別是職業類院校可集中個人、社會企業等社會力量加大對貧困學生的資助。將扶貧、扶智與扶志相結合，在政策貫徹執行落實落細，讓真正家庭經濟困難學生能享受到政策的優惠的同時，加強對學生的教育引導，培育感恩之心，促進學生全面發展。

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