試論社會企業對社區兒童托管模式構建的創新研究

張彥花　徐曉靜

摘要：在目前社區管理中，社區兒童的托管問題一直是社區管理面臨的重要問題。由于家長的上班時間與兒童的上學時間存在一定的差異，導致了家長沒有辦法對自家孩子進行及時的看護。而企事業單位的上下班時間和幼兒園及小學的上學及放學時間無法達成一致，這就產生了大量的社區兒童托管的需求。從目前社區兒童托管來看，雖然存在一些機構承接此項業務。但是往往存在機構數量少、管理不規范以及管理質量不高等問題。因此，及時的引入社會企業，并建立新的社區兒童托管模式，對解決社區兒童托管問題具有重要作用。

關鍵詞：社會企業 社區兒童托管 模式構建

一、前言

基于對社區兒童托管的了解，在當前社區兒童托管中，社會企業的介入十分必要。目前社區兒童托管依靠家庭和小型機構往往不能滿足要求，建立企業準入門檻并形成規范的服務和管理流程，是做好社區兒童托管工作的重要基礎。鑒于社會企業的特點和優勢，利用社會企業構建新的社區兒童托管模式，對滿足社區兒童托管需要和提高社區兒童托管質量具有意義。我們應深入了解社區兒童托管的具體情況，分析實際需求和問題，積極引入社會企業建立新的社區兒童托管模式，保證社區兒童托管取得積極效果。

二、社區兒童托管存在的問題和困境

（一）社區兒童托管，現有托管機構數量少266

由于配套設施和成熟的托管機構數量較少，現階段社區兒童托管還面臨著多方面的問題，對整個社區兒童托管造成了非常不利的影響，既制約了社區兒童托管工作的開展，同時也影響了社區兒童托管的效果。由于社區兒童托管工作特殊，對托管機構的場所、人員、管理服務和安全性有較高的要求，一般機構無法滿足。同時，社區兒童托管還面臨著投資產出比的問題。托管機構為了盈利，投入大量資金之后必然要求對等的回報。而社區兒童數量是不斷變動的，如果托管機構單純為了盈利，可能會存在一定的經營風險。這也是現階段社區兒童托管機構數量少的原因。要想解決這一問題，就要從托管機構的屬性選擇入手。

（二）社區兒童托管，現有托管機構良莠不齊，管理質量不高

從目前社區兒童托管機構的服務情況來看，受到人員、場地、服務流程等多種因素的限制，現有的兒童托管機構往往存在良莠不齊的現象，在整體管理質量方面差異較大。考慮到社區兒童托管機構的重要性及現實需求，社區兒童托管機構應當設立準入門檻，重點審查托管機構的人員、場地和服務流程等硬件和軟件設施，最大程度的提高社區兒童托管機構的服務質量。社區兒童托管是目前社區工作中的中重要內容，做好該項工作不但可以居民的滿意度，同時還能夠緩解家庭矛盾，解決孩子托管的實際問題，避免因孩子無人管理產生其他社會問題。所以，如何有效解決托管機構良莠不齊和管理質量不高的問題，是社區兒童托管的當務之急。

（三）社區兒童托管需求量較大，現有機構無法滿足需求

隨著社區兒童數量的增加，有托管需求的兒童越來越多，如何滿足這一需求，成為了社區工作必須解決的問題之一。經過對社區現有的托管機構了解發現，現有的托管機構無論是數量還是質量都無法滿足社區兒童托管的實際需求。有效增加托管機構的數量，是解決社區兒童托管問題的重要手段。從這一點來看，社區兒童托管機構數量少與社區兒童托管需求量大之間的矛盾，要想在短期內解決難度很大。為了不影響社區兒童托管工作的開展，更好的滿足社區兒童托管的需要，及時的引入社會資源，尋找更多負責人的社會企業成為了必然選擇。所以，我們應正視現有社區托管機構不能滿足需求的問題，想辦法協調社會企業來解決這一問題。

三、社會企業對社區兒童托管的幫助和促進

（一）社會企業的介入，增加了社區兒童托管機構的數量

基于對社區兒童托管問題的分析，社會企業的介入能夠有效彌補社區兒童托管機構不足的問題，還能對社區兒童托管產生非常有利的促進。兒童托管工作與其他工作不同，不但需要企業具有高度的社會責任感，同時也需要企業具備相關的管理人員和管理能力，最終滿足兒童托管的需要。從目前社會企業的類型和發展情況來看，有意愿參與社區兒童托管的社會企業，在企業資質、人員、管理水平等方面都能夠滿足社區兒童托管的實際需求，在具體的管理中，也具備一定的資金實力，對社區兒童托管能夠起到強有力的幫助和支持。所以，大力吸引社會企業的接入，對增加社區兒童托管機構的數量和滿足社區兒童托管需要具有重要作用。

（二）社會企業保證了兒童托管的有效性

由于社會企業整體實力較強，無論是資金實力還是人員配備及管理水平，都比一般的社區機構要強很多。這就使得社會企業在介入社區兒童托管之后，能夠有效開展相應的兒童托管工作。從這一點來看社會企業的介入至關重要。社會企業不但形成了對兒童托管的幫助和支持，同時還提高了兒童托管的有效性，使兒童托管能夠按照社會企業的服務流程和標準來開展。既達到提高兒童托管服務質量的目的，同時又能夠滿足社區兒童托管的現實需要。從兩個方面使兒童托管的整體性和有效性得到提高，為社區兒童托管提供更多的資金支持、人員支持、場所支持和服務流程支持。

（三）社會企業提高了社區兒童托管的規范性

由于社會企業管理標準較高，在對社區兒童的具體托管管理中，往往會采取較高的管理標準和規格，無形中推動了社區兒童托管管理檔次的提升。同時，社會企業在社區兒童托管中，往往會注入企業的管理經驗和優質資源，這些軟件資源都會給社區兒童托管以無形的幫助，對整個社區兒童托管的開展是十分必要的。所以，社會企業的介入，提高了社區兒童托管的規范性，使社會企業在社區兒童托管中的角色越來越重要，既滿足了社區兒童托管的需要，同時也發揮了社會企業的優勢。在此基礎上，我們應根據社區兒童托管的實際情況，對社會企業提出具體的要求，讓社會企業按照這些要求逐項去做。通過這些具體的措施，保證社區兒童托管的規范性得到有效提高。

四、基于社會企業的社區兒童托管模式的構建

（一）按照社區兒童托管的需要，建立社會企業準入制度

基于社會企業的優勢和重要作用，依托社會企業的社區兒童托管模式在建立過程中，首先應當建立社會企業準入制度。按照社區兒童托管的實際需要，對社會企業提出具體的要求。例如，社會企業要具備合法的經營資質，在資金、人員、管理制度和服務流程等方面能夠符合社區兒童托管的要求。社會企業只有滿足這些要求以后，才能向社區提出申請。社區要按照社會企業準入制度對企業進行核查，保證企業符合入門標準。同時，還要及時更新準入制度，按照社區兒童托管的變化情況，及時調整社會企業準入制度門檻，保證優質的社會企業能夠進入到社區兒童托管服務中，達到提高社區兒童托管服務質量的目的。

（二）根據社區兒童托管的特點，吸引社會企業進入

明確了社會企業的進入標準，建立了社會企業準入制度之后，社區兒童托管就要積極吸引社會企業進入。為社會企業提供指引，還要積極解決社會企業進入過程中存在的困難，引導社會企業成為社區兒童托管的主力軍。有些社會企業對社區兒童托管不是很熟悉，這時候社區管理部門就要向社會企業進行必要的宣講和背景介紹，打消社會企業的疑慮，保證社會企業能夠放下包袱輕裝上陣。與此同時，社區管理部門還要積極做好轄區內需要托管的兒童數量以及可能出現的增幅變化和減少變化，為社會企業提供全面的數據支持，保證社會企業在實際服務中能夠信息對稱，降低社會企業的服務難度，滿足社區兒童托管的實際需要。

（三）建立服務流程和考核標準，提高社會企業的服務質量

基于社區兒童托管的特殊性和重要性，社會企業參與之后，為了保證社會企業能夠規范服務，社區管理部門應根據社區兒童托管的實際情況，建立服務流程和考核標準，用以對社會企業的考核。保證社會企業能夠在整體服務質量和服務水平上得到全面提高，進而滿足社區兒童托管的需要。服務流程和考核標準的建立，應以社區兒童托管的實際為準，可以參考幼兒教育和小學教育的相關標準，提高考核標準的針對性。所以，建立服務流程和考核標準是重要過程，對提高社會企業的服務質量有直接幫助，我們應當合理設置標準制定和考核環節。

五、結論

通過本文的分析可知，在社區兒童托管過程中，現有的機構不能夠完全滿足需要，社會企業的引入是十分必要的。基于社會企業的社區兒童托管模式的創新，能夠在一定程度上解決社區兒童托管存在的多種問題，對滿足社區兒童托管需要和提高社區兒童托管服務質量具有重要意義。因此，我們應在社區兒童托管中，積極引入社會企業，發揮社會企業的優勢，更好的為社區兒童托管服務。

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[3]劉紅攀.社會工作介入社會治理創新的有效路徑探索[J].價值工程，2017年10期.

課題名稱：社會企業模式在兒童社區教育中的應用研究，課題號：18DA02 ;課題名稱：民族區域視域下《社區管理與服務概論》課程教學改革研究，課題編號19DJ-B06。

（作者單位：陜西廣播電視大學）