新時代我國高校國際研究生招生工作探析

吳睿 蔣蘇婭

摘? ?要： 本文分析國內國際研究生招生管理工作中出現的問題，介紹發達國家國際研究生招生工作的經驗，提出我國應努力拓寬招生宣傳渠道、建立嚴格的招生錄取機制、優化國際化教學環境、提高服務保障水平等招生對策。

關鍵詞： 國際研究生? ?招生工作? ?對策研究

從全球范圍看，各國已將招收國際學生作為國家政治、經濟、文化發展戰略之一。2008年5月26日，日本政府提交了《今后教育振興基本計劃改革報告》，明確了將“接收30萬國際學生計劃”正式定義為國家戰略[1]（57-59）。英國政府非常注重國際教育的發展，在《戰略》中，英國政府提出，“要建立一個面向所有海外學生的富有國際競爭力的、可持續發展的國際教育體系”[2]（86-93）。教育部制訂的《留學中國計劃》，2020年留學生規模達到50萬，截至2018年，來華留學生總計49.22萬人，已實現既定目標。國內外國際學生規模迅速增長，具有一定的國家戰略意義，也帶來了一些問題。本文就國內來華留學研究生招收管理出現的問題，在借鑒發達國家國際學生招生經驗的基礎上，對我國高校國際研究生招生工作提出一些思考和建議。

一、國際研究生招生工作的重要意義

1.加強國際交流與合作，促進國家對外貿易發展。

2018年，全國人大一致通過了構建“人類命運共同體”的憲法修正案。加強國際教育，招收國際學生，正是構建人類命運共同體，實現國家偉大戰略的有效舉措之一，可以促進國家對外貿易發展，推動國際經濟、科研、文化交流與合作。世貿組織《服務貿易總協定》將國際教育服務貿易方式分為四類：跨境交付、境外消費、商業存在、自然人流動。其中，境外消費是國際教育服務貿易最主要的形式[3]（5-11）。2015年一年間，澳大利亞就招收了49.82萬名國際學生，創造了逾190億澳元的出口額和13萬個就業崗位[2]（86-93）。留學生教育便成為教務服務國際貿易的新興產業。顯而易見，大量來華留學生不僅能增加直接的教育服務收益，還能拉動相關餐飲、交通運輸、旅游等服務產業[4]（19-30）。

2.促進高等教育國際化，實現內涵式發展。

有學者認為，高等教育國際化最顯著的標志體現在以吸引海外留學生為主的教育輸出水平上，包括國際學生輸入的規模、質量及影響力等方面[5]（88-92）。發達國家正是在國際學生的發展規模基礎上，注重生源質量的把控，提高高校國際化水平。招收國際研究生，是提高來華留學生教育質量，促進我國高校國際化發展的內在需求。在一定程度上，不但能夠增強高校師生跨文化意識，加強跨學科的課程建設，而且促進高校整體各部門、各領域高質量、高水平發展，有效提升高校國際化辦學水平和推動學校內涵式發展。

二、我國高校國際研究生招生存在的問題及原因分析

1.缺乏足夠的宣傳力度。

目前，我國來華國際學生規模與發達國家仍有差距。國內高校國際研究生數量參差不齊。多數高校招生宣傳主要采取線上方式，宣傳渠道較為單一，依托本校招生宣傳中英文網站、“留學中國”網等信息平臺開展國際學生的招生宣傳。通過對部分高校招生網站調研發現，一方面，高校招生宣傳網站不夠豐富。國際研究生來華學習，需要了解高校的硬件，也需要軟件實施，比如校園文化。另一方面，招生信息更新較慢，有些高校仍是前幾年的招生簡章，國際研究生不能及時了解最新招生信息。此外，還未充分利用線下宣傳方式及畢業生宣傳。留學基金委和各省教育廳組織一些教育展，積極鼓勵高校走出國門，去生源目標國進行招生宣傳，擴大學校影響力，但考慮成本，有些高校未能走出國門招生。同時未重視挖掘優秀畢業生資源，校友宣傳的積極效應未體現。

2.招生入學門檻不夠高。

一方面，國際研究生留學申請材料不豐富。申請我國政府獎學金的材料一般包括學習申請表、簽證表、最高學歷學位證書及成績單、來華研究計劃、推薦信、導師接受意向書、有效護照等。對于一些學科背景要求高的專業，對申請人的材料未明確提出更高的要求，如工作經歷、科研能力，如小論文等，招生老師不能準確了解該生的學習情況。另一方面，招生錄取程序不夠嚴謹。高校缺乏國際學生統一入學標準和規范的招生程序。

3.缺乏國際化的教學環境和師資。

國際研究生留學因素之一是豐富的英文課程。大多數來華留學生官方語言是英語，漢語水平低，目前一些高校英文課程不夠豐富，無法滿足優秀的國際學生的合理需求。此外，學科領域缺乏國際化師資。由于學校投入不足，國際化師資隊伍不夠壯大。多數教師因語言溝通能力受限，英語課程教學質量一般，一定程度上影響國際研究生來華留學的動機。

4.留學生服務保障機制不夠完善。

來華留學的國際研究生主要來自亞非國家，經濟欠發達，獎學金是他們主要的考慮因素。國內獎學金與發達國家相比，種類少，獎學金生名額少，經費渠道相對狹窄且資助力度不夠大，某種程度上影響招生的吸引力。此外，國內缺少專門負責國際學生咨詢的社會機構或部門，無法提供留學生關于簽證、獎學金、勤工助學、就業指導等各類咨詢服務，不能充分滿足國際研究生的合理需求。

三、發達國家國際研究生招生工作經驗

1.招生宣傳力度加大。

為了招收海外留學生，英國高校成立了留學事務辦公室，負責留學生的海外宣傳招生、舉辦各類教育展、匯編多種語言的宣傳材料。教育咨詢服務中心是英國文化委員會的一個重要機構，主要從事高等教育的海外市場開發，為大學和學院提供廣泛服務[6]（5-34）。日本政府通過加大宣傳日本文化和海外教育，吸引更多留日學生。除了積極舉辦留學展外，日本外務省建立運營了有關日本留學的官方宣傳網，Study In Japan（http：www.studyjapan.go.jp）[7]。德國為了招收國際學生，專門成立DAAD機構，提出豐富且有號召力的宣傳口號，編制多語言的宣傳手冊，同時加大海外宣傳力度，擴大海外影響力。

2.招生錄取門檻高。

京都大學招收國際研究生，不僅注重對申請者的身份、留學材料的審核，而且加強對申請者的學術創新能力和研究能力的考核。哈佛大學非常規范申請者的入學標準。不但考查學生的個人素養和綜合社會實踐能力，而且加強對個人的學習能力、科研能力和語言水平的考查。同時，哈佛大學嚴格招生錄取程序，層層篩選，擇優錄取。通過設立各學院國際學生招生辦公室，將招生職能下放到學院，學院聘用專家組審核材料，決定擬錄取名單，然后匯總到學校招生董事會，投票決定錄取名單。

3.加強國際化課程建設。

為了吸引國際學生，英國高校非常注重國際化課程的研發，全方位、多層次地提供國際學生相關課程。德國DAAD每年投入近500萬歐元用于扶持德國高校的暑期學校項目，提高德國高校在海外的知名度。據統計，目前德國已開設了350個暑期課程，這些課程基本采用英語授課，學分亦被認可[8]（42-50）。澳大利亞為了培養全球精英人才，將跨文化教育納入高等教育教學課程體系中。同時，通過增加國際化內容、開發聯合辦學課程和引進多語言學習等方式，加強課程國際化建設，提高英文授課率。

4.優化服務保障政策。

發達國家吸引全球國際學生，重要的政策是形式多樣的獎學金。如德國，為優化留學環境，設立有專業精細化的提供外國留學生服務的社會機構，為外國留學生享有與本國學生同等權利提供必要的服務，采取“咨詢”“生活輔導”“收費服務”等多種方式，提供住宿、社交、文化、語言學習、課程輔導等全方位、精細化的支持服務[8]（42-50）。

四、我國高校國際研究生招生對策研究

1.努力拓寬招生宣傳渠道。

招生高校需進一步利用線上互聯網等信息技術平臺，設計布局好本校國際學生招生的中英文網站。豐富網站內容并及時更新，以便國際研究生全面了解和掌握各類獎學金申請的動態信息。加強國際學生在華學習、生活等文體活動參與的宣傳報道，以便吸引更多的優秀國際學生，讓他們感受到中國就是他們的第二故鄉，拓寬國際視野，擁有世界格局。積極主動參與教育部和各省組織的海外招生教育展，加強學校的海外宣傳。對有意向的國外高中和大學，可以進一步交流與溝通，主動招收優質生源。高校教師海外出訪學習，可以攜帶國際學生招生宣傳手冊，加強國際學生對學校的了解認識。努力構建校友聯絡機制，加強校友宣傳輻射效應。高校應在網站上建立國際學生校友電子通訊錄，開發國際校友資源，并與校友保持聯系，讓校友參與到宣傳母校招生工作中，擴大母校影響力。學校結合招生實際情況，可頒發校友榮譽證書。

2.建立嚴格的招生錄取機制。

各高校應在國家公布的來華留學生標準的基礎上，根據各自優勢學科的特點、特色和人才需要，制定留學生招生標準和入學條件，并嚴格按照該標準招生[10]（48-52）。語言水平只是入學標準之一，除專門的語言測試如TOEFL（美國）、IELTS（英國）、JLPT（日本）、Test Da F（德國）等以外，國外值得借鑒的面向外國留學生專業學習的入學考試主要有三種考核方式：一是以美國為代表的北美考試模式，主要是SAT考試;二是以德國為代表的歐洲模式，即Test AS考試;三是以日本為代表的亞洲模式，即“日本留學考試”[11]（53-56）。為了更好地將獎學金分配給真正優秀的學子，保證獎學金的使用價值，可以培養杰出的愛華友華學生，各高校應借鑒發達國家國際學生招生錄取經驗，學院招生工作人員初審申請者材料，研究生導師加強對學生的語言能力和專業水平的綜合測試，并通過院級招生工作專家組，發揮各學科專家的作用，進一步審核學生材料，再匯總到校級招生工作委員會，層層篩選、選拔優秀來華學生。

3.優化國際化教學環境。

國際高等教育的衡量指標之一是具備一支國際化的師資隊伍。師資國際化不僅包括擁有海外留學背景的高校教師、專職及兼職外籍教師，而且包含赴海外進修和訪學的高校公派優秀中青年教師。為了提高國際化水平，世界名校以各種優厚的人才政策吸引優質師資。瑞士聯邦工科大學的外籍教師高達50%，劍橋、牛津、哈佛、耶魯大學的外籍教師的比例均高于四分之一。日本慶應義塾大學提出到2020年外籍教師的比例達到11.7%的目標，其余大學也提出了7%—10%的目標[12]（35-39）。除更好地吸收和培養國際學生外，我國高校還應努力引進優秀外籍老師和具有海外留學背景的教師，加強師資國際化建設。同時，高校應派優秀的青年骨干教師赴海外進修和訪學，學習國外先進的教學和科研方法，提高英語水平，積累國際教育經驗，促進國際交流與合作。適時優化培養方案，著力開發英文課程，提高英文課程質量。

4.提高服務保障水平。

對于一些有意向來我國留學，但客觀原因不允許的國際學生，可以通過企業獎學金等其他獎學金支持、幫助和鼓勵他們來華學習，提高技能。河海大學設有中港集團獎學金、中國水電顧問集團昆明院獎學金等企業獎學金，持續招收、挖掘更多國際優秀學生，培養和打造國際高端人才，促進企業健康穩定發展。同時，我國可借鑒發達國家經驗，建立獎助金機制，通過“助教金”和“助研金”減免學費和生活費等方式，吸引國際研究生，并促進其認真學習漢語及專業課程，增強知華友華愛華意識，促進中外文化交流。為了更好地穩固現有國際生源，吸引更多優秀學生，高校應提供更優質的管理咨詢、后勤保障等服務，如提供留學生招生、學術發展、簽證、就業創業等咨詢后勤保障服務。澳大利亞移民局為了吸引留學生，簡化簽證手續，降低考察標準，并在10個工作日完成個人簽證手續。我國應增加政府機關和公安部門聯合舉辦的優秀國際學生在華就業、創業講座，提供更多靈活的簽證制度和就業創業保障政策，解除學生的后顧之憂。

參考文獻：

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[12]陳曦.日本高等教育國際化策略——以“留學生30萬人計劃”為例[J].比較教育研究，2010（10）.

基金項目：2019年南京農業大學研究生教育教學改革研究與實踐立項課題“一帶一路”倡議背景下的來華留學研究生生源質量保障機制研究”（編號：yjsjg1917）。