組織員在黨員發展工作中的作用及路徑探索：黨員發展工作的邏輯理路

周建成

[摘 要] 思想入黨和組織入黨作為黨員發展工作的雙重維度，是理解黨員發展工作邏輯的關鍵議題。在引領黨員發展內容方面，通過組織入黨規程的實施，不斷深化思想政治教育，提升思想覺悟和黨性修養，使黨員質量在思想、政治建設和組織工作的協同作用下得到有力保障。在引領黨員發展技術方面，以黨性教育引領黨員發展進程，以黨內規定完善黨員發展流程，以黨內法規建設推進紀律建設，通過組織工作形成的思想建設體系，不斷提升黨員發展質量。

[關鍵詞] 政治建設；黨員發展；邏輯理路

中圖分類號：D641 文獻標識碼：A

“講政治、有信念”是共產黨員黨性的核心要素，也是作為合格黨員的首要標準的第一要求。黨的十八大以來，我們黨不斷深化黨的思想建設，夯實理想信念根基，為高質量推進黨員發展工作提供強大引領力。

一、政治建設與黨員發展的互動

（一）黨員發展是政治建設的時代課題

黨員發展是“按照黨員發展流程和要求，把具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子吸收入黨，始終堅持黨章規定的黨員標準，把政治標準放在首位，保證新發展的黨員質量，保持黨的先進性和純潔性，這不僅是黨的一項日常性重要工作，而且是一項關乎黨的根基是否夯實、黨的發展前途和命運是否光明的重要工作。”堅持對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信仰既是黨員發展工作中遵循的重要標準，也是黨的政治建設面臨的時代課題。面對新時代黨員發展工作的內在要求，如何培育政治立場堅定、政治方向明確、政治原則性強、政治能力強、對黨絕對忠誠的黨員是黨的政治建設的重要內容，要始終發揮政治建設的引領作用，將政治標準貫徹到黨員發展工作中去，政治上合格，黨員質量才能有保證，黨的先進性和純潔性才能有提升。因此，在黨員發展過程中，要以提升黨的先進性和純潔性為根本，以保證黨員質量為視角，以思想政治教育著手，將黨員發展工作高質量推進。

（二）政治建設是黨員發展的基本前提

政治建設涵蓋理論教育和行動實踐兩個方面。首先，政治理論教育是黨員發展的首要的工作內容，擔負著培養具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念的入黨積極分子的重任，通過政治理論教育，引導入黨積極分子強化政治思維，堅定正確的政治方向，養成良好的政治習慣，讓其政治上積極向黨組織靠攏。另一方面，政治建設既是保證黨員發展質量的必然要求，也是提升黨的先進性和純潔性的必要條件。保證黨員質量和提升黨的先進性、積極性意味著黨在政治建設過程上必須注重政治行動實踐表現，即通過對入黨積極分子思想、學習、工作和生活的現實考察，對照黨章規定，從政治上、思想上、能力上多種角度進行現實比照，摒棄入黨動機不純的“偽入黨積極分子”，從源頭上解決黨員動機不純、信仰缺失、消極腐敗等突出問題，有效應對黨員發展質量不高、動機不純等方面的挑戰，從而保持黨的先進性和純潔性，厚植黨的組織基礎。

二、思想政治教育是黨員發展的內在要求

思想政治教育是政治建設的重要內容，其蘊含的政治屬性和價值屬性是黨員發展的內在要求。

（一）思想政治教育的政治屬性與黨員發展的根本任務高度契合

思想政治教育的政治屬性體現在內容和目的上，解決“為誰培養人”的問題。高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化事業服務。開展思想政治教育工作始終要緊密圍繞這“四個服務”，彰顯意識形態屬性，必須將馬克思主義、馬克思主義中國化理論成果作為思想政治教育的主要內容，必須將“增強‘四個意識、堅定‘四個自信、做到‘兩個維護、思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”作為基本原則，通過多種方式學習宣傳貫徹落實黨的教育方針，增強學生的政治自覺和思想自覺，進而培養擔當新時代中國特色社會主義事業發展重任的時代新人。黨員發展工作的根本任務就是將政治立場堅定、黨性修養強、對黨忠誠的入黨積極分子吸收到黨組織中，牢記“初心”，勇擔“使命”，提高黨長期執政能力。因此，思想政治教育的政治屬性與黨員發展的根本任務高度契合，思想政治教育為黨員發展工作打下了良好的政治基礎。

（二）思想政治教育的價值屬性與黨員發展的內在標準深度融合

思想政治教育的價值屬性體現在價值引導上，解決“培養什么人”的問題，突出在教育引導學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，教育引導學生能夠從紛繁復雜的環境里，透過現象看本質，能夠正確認識世界、認識社會，處理好個人、集體和國家之間的關系。思想政治教育不是單一的、封閉的獨體，而是由多種內容、多個環節相互聯系、相輔相成構成的有機體，包含思想政治理論課、課程思政、三會一課、主題教育、線上宣傳、自主學習等學習機制，有機強化馬克思主義、中國特色社會主義共同理想、馬克主義主義中國化最新理論成果內容教育，培育和踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華優秀傳統文化、傳揚革命優秀文化、發揚社會主義先進文化，傳播正能量，引導學生明辨是非，形成高尚的道德情操和理想人格。通過黨員發展工作吸收的黨員必須做到“四講四有”，“四講四有”是一名合格黨員的標準。因此，思想政治教育與黨員發展的內在標準深入融合，為黨員發展工作作人員準備。

三、壓實責任是黨員發展高質量推進的政治保障

（一）壓實責任是黨員發展工作的現實需要

黨員發展工作經過長期積累已經形成了較完備又科學的工作體系，具有科學性、規范性和整體性等主要特征，從入黨申請書撰寫到入黨積極分子確定、培養和考察到發展對象確定、培養和考察到預備黨員接收再到預備黨員轉正等各個步驟、各個環節，都有時間、空間、形式和內容上的嚴格要求，都有相應的標準和規定，不能主觀性隨意改變，這些要求、標準和規定的落實與否，直接決定著黨員發展工作的效力，工作失規失范，黨員發展就會失去法理意義。因此，根據《中國共產黨發展黨員工作細則》，黨員發展必須按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的工作總要求，成熟一個，發展一個，不牽就、不湊數，始終堅持高質量標準[1]。然而事實上，黨員發展工作體系在實際貫徹中，容易出現形式主義傾向，存在部分黨組織及黨員個體一味追求入黨程序上的規范，一味強調各類表格的問題，對擬吸收的黨員是否符合黨員標準往往視而不見，對黨員質量把關不嚴，導致吸收的黨員質量不高，影響了黨的先進性和純潔性，問題根源在于政治責任壓的不夠實，部分黨員的政治覺悟不高，沒有將黨員發展的工作要求貫徹到位，為此，壓實政治責任是開創黨員發展工作新局面的現實需要。

（二）壓實責任是開創黨員發展工作新局面的關鍵

開創黨員發展工作新局面，關鍵在壓實政治責任，讓黨員發展的各環節工作責任明確到人，任務細化到人，努力調動工作的主動性、積極性和創新性，強化工作之間的協同性，按照黨員發展工作的總要求，履行職責，進而開創黨員發展工作新局面。壓實責任是在黨員發展工作體系和組織體系高度契合的基礎上進行。一方面黨員發展工作體系是一個有機整體，涵蓋申請、推選、培養、考察、公示、政審、表決、測評和審批等各個工作環節，各環節又包含談話、推優、匯報、調研、把關等各個工作流程，彼此相互影響、相互支撐、相互協調，協同推進黨員發展工作開展。另一方面，組織體系是黨員發展工作體系得以貫徹的組織保障，包含各級黨委和黨支部等基層黨組織及黨委書記、各級黨組織委員、入黨介紹人、培養聯系人、普通黨員和群眾等黨員、群眾個體，按照黨員發展工作的要求，相應黨組織及個體都承擔著相應責任，如黨委要發揮審核和把關作用，黨支部承擔培養、考察和發展工作任務，入黨介紹人和培養聯系人承擔起黨員發展的培養和考察工作，群眾積極獻言獻策和勤時監督，組織體系內的組織及個體各司其能，又相互配合，協力為黨員發展工作保駕護航。

（三）壓實責任是完善黨員發展工作的重要推手

壓實責任關鍵在于統籌好黨員發展工作的內容和形式之間的關系。內容就是要將具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子吸收入黨，始終堅持政治首要標準。形式主要指黨員發展工作的步驟規程。兩者相互影響，相互映襯，相互促進，形式是內容的外在表現，內容是形式的基礎，兩者統一于黨員發展的整個過程，不可偏廢。注重內容，忽視形式，黨組織紀律渙散，黨組織力量就會受到削弱，注重手段，忽視目標，黨員質量就會難以保障，黨的先進性和純潔性就容易打折扣，要講組織，高標準嚴要求，規范黨員發展流程和程序，提高黨員組織紀律性。通過壓實責任，形式與內容統一到黨員發展工作中，不斷完善黨員發展工作體系。黨員發展工作要始終將政治標準作為首要標準，發揮政治建設的引領作用，壓實主體責任，統籌黨員發展的內容與形式之間的關系，強化思想政治教育，努力培養“四講四有”的時代新人，進而高質量推進黨員發展工作。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳.中國共產黨發展黨員工作細則[Z].北京：中共中央辦公廳，2014.