武漢市城市圈體育場(chǎng)館資源社會(huì)共享效率提升路徑研究

李靜 李燕燕

摘 要：武漢城市圈體育場(chǎng)館資源社會(huì)有效共享是服務(wù)“全民健身事業(yè)”的基礎(chǔ)支撐，是促進(jìn)體育場(chǎng)館市場(chǎng)效益發(fā)揮的助推器，是城市體育公共服務(wù)供需矛盾緩解的有力杠桿。武漢城市圈體育場(chǎng)館資源社會(huì)共享的深度、廣度與效率亦成為城市體育發(fā)展的重要議題。本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、實(shí)地調(diào)查法等對(duì)武漢城市圈體育場(chǎng)館資源社會(huì)共享中存在的問(wèn)題以及對(duì)策進(jìn)行了分析，提出提升武漢城市圈體育場(chǎng)館社會(huì)共享效率的路徑：（1）相關(guān)政策持續(xù)性加碼，提升場(chǎng)館共享的積極性;（2）以高新信息技術(shù)為武裝，擴(kuò)展場(chǎng)館共享的深度;（3）協(xié)調(diào)場(chǎng)館社會(huì)共享中的多重矛盾，實(shí)現(xiàn)公益與盈利的平衡;（4）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提高場(chǎng)館共享管理效能;（5）完善體育設(shè)施建設(shè)，加大開(kāi)放共享的宣傳力度。

關(guān)鍵詞：共享效率;場(chǎng)館資源;提升路徑;武漢城市圈;武漢市

一、前言

近年來(lái)，我國(guó)大多數(shù)城市高度重視以體育場(chǎng)館市場(chǎng)化、社會(huì)化改革為龍頭，構(gòu)建多樣化的體育場(chǎng)館資源社會(huì)共享管理模式，提高場(chǎng)館資源的利用效益，全面發(fā)揮場(chǎng)館服務(wù)功能，進(jìn)而為社會(huì)公民提供運(yùn)動(dòng)健身活動(dòng)基礎(chǔ)保障。武漢市作為湖北省會(huì)城市，在中部崛起戰(zhàn)略的助推下，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，與武漢周邊8個(gè)中小城市聯(lián)合組建城市圈，聚集大量的城市、產(chǎn)業(yè)、人口和生產(chǎn)要素，對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的輻射帶動(dòng)作用，也為各城市間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、市場(chǎng)共通、利益共有區(qū)域格局做出了重大貢獻(xiàn)。武漢城市圈的經(jīng)濟(jì)一體化格局帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，城市圈體育場(chǎng)館資源社會(huì)共享逐漸成為居民體育健身、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐?，F(xiàn)階段，武漢城市圈體育場(chǎng)館資源管理隨著全民健身的縱深推進(jìn)，出現(xiàn)了短缺和浪費(fèi)以及協(xié)同共享不足等諸多問(wèn)題，其發(fā)展形勢(shì)并不容樂(lè)觀，由此武漢城市圈體育場(chǎng)館資源共享現(xiàn)狀及共享效率的提升也引起了越來(lái)越多有關(guān)專家學(xué)者的關(guān)注。

二、城市圈體育場(chǎng)館資源社會(huì)共享可行性分析

政策法規(guī)上的可行性。早在2006年相關(guān)部門便就開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館工作出臺(tái)了相關(guān)文件，《學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放試點(diǎn)工作方案》也成為了指導(dǎo)學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放的綱領(lǐng)性文件，隨后出臺(tái)了《大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金管理辦法》、《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》等多項(xiàng)法規(guī)政策，各省市高度重視相關(guān)工作，不僅為高校與區(qū)域場(chǎng)館體育資源共享提供了堅(jiān)實(shí)的理論指導(dǎo)，為其長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展提供了依據(jù)，對(duì)于城市圈體育場(chǎng)館的開(kāi)放工作也具有重要意義。

資源優(yōu)化配置上的可行性。隨著城市圈經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域內(nèi)民眾日益增長(zhǎng)的健身需求與鍛煉場(chǎng)地呈現(xiàn)出不相適應(yīng)的狀況，民眾的健身鍛煉熱情高漲，場(chǎng)館資源在區(qū)域內(nèi)分布存在明顯的差異，加之資源閑置與緊張情況并存，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)資源的優(yōu)化配置，能夠在一定程度上解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，滿足供需雙方的要求。

產(chǎn)權(quán)形式上的可行性。以城市圈內(nèi)占比最高的學(xué)校體育場(chǎng)館為例，從其產(chǎn)權(quán)歸屬來(lái)看，所有權(quán)并不歸屬于學(xué)校，學(xué)校主管部門或事業(yè)單位對(duì)于場(chǎng)館資源只具有使用權(quán)，在場(chǎng)館運(yùn)行管理過(guò)程中扮演著重要角色。隨著改革的逐步深化，國(guó)家對(duì)于體育場(chǎng)館的產(chǎn)權(quán)歸屬放寬了限制，并逐步將產(chǎn)權(quán)下放，這一舉措給主管部門和各單位最大限度開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)館資源提供了極大的便利，為城市圈體育場(chǎng)館資源社會(huì)共享提供了依據(jù)和可能。

三、武漢城市圈體育場(chǎng)館資源社會(huì)共享的現(xiàn)狀分析

（一）居民鍛煉需求增加，場(chǎng)地供應(yīng)不足

伴隨著《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布實(shí)施，我國(guó)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，在國(guó)內(nèi)群眾體育事業(yè)發(fā)展日新月異的大背景下，武漢城市圈的體育事業(yè)發(fā)展亦蒸蒸日上，立足城市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化現(xiàn)狀，區(qū)域內(nèi)的體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新一輪的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。近些年來(lái)武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的核心城市，綜合實(shí)力也在穩(wěn)步提升，城市圈內(nèi)城市以武漢為首競(jìng)相承辦了一系列重大的國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事，諸如WTA武漢網(wǎng)球公開(kāi)賽、黃岡國(guó)際馬拉松、咸寧中國(guó)門球冠軍賽、黃石城市定向戶外挑戰(zhàn)賽等，這些區(qū)域內(nèi)的體育賽事不僅吸引了大批民眾觀看，激發(fā)了民眾參與體育鍛煉的積極性，更重要的是還為居民參與體育運(yùn)動(dòng)鍛煉營(yíng)造了良好的氛圍，使得其體育健身鍛煉意識(shí)日益高漲、對(duì)場(chǎng)地的需求日益增加。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活方式和消費(fèi)水平都發(fā)生了極大的變化，這為滿足民眾的健身鍛煉需求提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，但相關(guān)研究表明，有效的體育場(chǎng)館仍存在著地區(qū)分布不均、設(shè)施不完善、管理水平參差不齊等問(wèn)題，呈現(xiàn)出供應(yīng)不足的狀況，主要表現(xiàn)為相對(duì)短缺的體育場(chǎng)館資源難以滿足民眾日益增長(zhǎng)的體育鍛煉需求，這也敦促著國(guó)家和各省市加快推進(jìn)場(chǎng)館開(kāi)放工作。

（二）城市圈場(chǎng)館總量可觀，閑置資源較多

據(jù)武漢市第六次體育場(chǎng)館普查數(shù)據(jù)表明，以2013年年末為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量已經(jīng)達(dá)到了1022萬(wàn)，室內(nèi)各類體育場(chǎng)館總數(shù)約為15000個(gè)，場(chǎng)地總面積高達(dá)1664.07萬(wàn)平方米，人均場(chǎng)地占地面積為1.64平方米。武漢市城市圈內(nèi)的體育場(chǎng)館主要可以分為體委系統(tǒng)場(chǎng)館、學(xué)校系統(tǒng)場(chǎng)館、企業(yè)系統(tǒng)場(chǎng)館和民營(yíng)場(chǎng)館，它們的用途也是不一樣的。一般來(lái)說(shuō)，體委系統(tǒng)場(chǎng)館主要是用于承辦大型比賽、滿足區(qū)域內(nèi)訓(xùn)練以及表演的需要，學(xué)校系統(tǒng)場(chǎng)館則主要承擔(dān)相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)，在滿足正常教學(xué)的情況下用于競(jìng)賽訓(xùn)練及開(kāi)展課余活動(dòng)，服務(wù)的人群基本上是在校師生，企業(yè)系統(tǒng)場(chǎng)館占比很少，用于開(kāi)展職工體育活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，民營(yíng)場(chǎng)館以盈利為主要目的，基本上不涉及免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，走訪發(fā)現(xiàn)這些場(chǎng)館在實(shí)現(xiàn)了自身的主要功能之后，空間和資源閑置的情況較為明顯，使用效率不高嚴(yán)重影響了場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展，為此制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，合理的開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)館的閑置時(shí)間和空間、抓實(shí)體育場(chǎng)館的開(kāi)放共享工作就成為了有效緩解體育場(chǎng)地供需矛盾的一個(gè)重要突破口。在這一過(guò)程中，眾多參與個(gè)體導(dǎo)致的共享管理的復(fù)雜性與差異性要求建立科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與合作平臺(tái)，客觀存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題要求對(duì)場(chǎng)館資源社會(huì)共享效率的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的提升路徑。

（三）城市圈場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放程度較低，共享效率不高

城市圈的體育場(chǎng)館開(kāi)放是在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域日漸深入的情況下，助力全民健身事業(yè)發(fā)展的重大舉措，就目前國(guó)家政策和現(xiàn)實(shí)可能性來(lái)看，武漢城市圈場(chǎng)館的對(duì)外開(kāi)放工作主要以學(xué)校為切入口，體委系統(tǒng)場(chǎng)館和部分民營(yíng)場(chǎng)館也在積極謀求探索場(chǎng)館管理發(fā)展的新模式。武漢市是一座高校眾多的城市，近些年學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在相關(guān)部門的重視下，不斷趨向完善，學(xué)校體育場(chǎng)館基本能夠滿足在校學(xué)生各類項(xiàng)目使用的需要，但在非教學(xué)時(shí)段場(chǎng)館利用率不高的現(xiàn)象也較為常見(jiàn)，使得資源閑置與緊張并存現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)實(shí)狀況為場(chǎng)館開(kāi)放提供了可行性和必要性。研究表明，學(xué)校場(chǎng)館在利用有限的資源向社會(huì)公眾免費(fèi)或低于市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)放的過(guò)程中，存著開(kāi)放度不高的情況，場(chǎng)館履行資源社會(huì)化服務(wù)程度不夠，共享效率還有很大的提升空間，這與學(xué)校場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放可能會(huì)給學(xué)校帶來(lái)的組織管理問(wèn)題以及安全、設(shè)備維護(hù)等問(wèn)題是直接相關(guān)的。與此同時(shí)，體委系統(tǒng)場(chǎng)館在開(kāi)放過(guò)程中也面臨著諸多困境，場(chǎng)館在開(kāi)放過(guò)程中管理運(yùn)行成本的增加，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助政策在落實(shí)過(guò)程中固有的功利性給場(chǎng)館開(kāi)放工作形成了阻礙，以及專業(yè)管理人才的匱乏，這些現(xiàn)實(shí)因素和狀況都在不同程度上制約影響著場(chǎng)館的對(duì)外開(kāi)放。

（四）亟需構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)場(chǎng)館市場(chǎng)效率的提升

武漢城市圈的場(chǎng)館開(kāi)放工作在推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，為此針對(duì)各主體運(yùn)營(yíng)管理的差異性和面臨的具體困境進(jìn)行分析，深入了解其現(xiàn)狀背后制約場(chǎng)館發(fā)展的深層原因，圍繞體育場(chǎng)館“開(kāi)放難”這一痛點(diǎn)解決突出問(wèn)題，建立符合武漢市城市圈體育場(chǎng)館資源社會(huì)共享的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是場(chǎng)館在開(kāi)放過(guò)程中極其重要的一環(huán)，這也是目前武漢市城市圈場(chǎng)館在開(kāi)放過(guò)程中切實(shí)面臨的現(xiàn)實(shí)狀況之一，它能夠從場(chǎng)館共享過(guò)程中提供的資源、實(shí)現(xiàn)的效益以及影響的因素出發(fā)對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行評(píng)估，為場(chǎng)館的決策和發(fā)展提供方向。基于目標(biāo)管理的原則對(duì)場(chǎng)館的基本情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的了解，針對(duì)共享過(guò)程中影響效率的各項(xiàng)因素提出相應(yīng)的整改措施，能夠提高場(chǎng)館的開(kāi)放共享效率和運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益，讓場(chǎng)館更加充分發(fā)揮公共服務(wù)的社會(huì)功能，為體育行政部門制定體育場(chǎng)館的相關(guān)政策提供理論參考。通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)手段獲取評(píng)估對(duì)象的有關(guān)信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)這些信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)評(píng)估對(duì)象存在的問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行說(shuō)明，提出相關(guān)建議，可以促使評(píng)估對(duì)象更客觀的了解自己、提高質(zhì)量、完善管理。

四、武漢市城市圈體育場(chǎng)館資源社會(huì)共享效率的提升路徑

（一）相關(guān)政策持續(xù)性加碼，提升場(chǎng)館共享的積極性

隨著2014年《大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金管理辦法》的出臺(tái)，國(guó)家和各省市高度重視體育場(chǎng)館的相關(guān)工作，并從宏觀層面相繼制定了一系列推進(jìn)大型體育場(chǎng)館開(kāi)放工作的政策文件和管理辦法，后相繼發(fā)布通知對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和總結(jié)評(píng)估，與此同時(shí)中央財(cái)政也劃撥資金進(jìn)一步助力各公共體育場(chǎng)館的免費(fèi)開(kāi)放工作，極大的提升了各省市體育場(chǎng)館開(kāi)放共享工作的積極性。2017年2月，教育部、國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》，從理論層面為體育場(chǎng)館的開(kāi)放工作提供了強(qiáng)有力的政策支撐，到2018年4月4日，國(guó)家體育總局再一次針對(duì)大型體育場(chǎng)館“低免”開(kāi)放的補(bǔ)助資金分配方式工作進(jìn)行了科學(xué)合理的調(diào)整，以群眾性體育賽事倒逼體育場(chǎng)館的開(kāi)放，進(jìn)一步推動(dòng)全民健身事業(yè)的發(fā)展，使得廣大群眾在享受大型體育場(chǎng)館的服務(wù)時(shí)能夠切實(shí)的獲得歸屬感并提高滿意度。隨著相關(guān)政策的持續(xù)性加碼，各省市高度重視此項(xiàng)工作，不僅為場(chǎng)館提供了新的發(fā)展方向和各項(xiàng)支持保障，也能夠促進(jìn)場(chǎng)館開(kāi)放工作的積極性。相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)數(shù)量眾多的體育場(chǎng)館絕大多數(shù)都分布在學(xué)校，推動(dòng)城市圈體育場(chǎng)館的開(kāi)放，必須重視學(xué)校體育場(chǎng)館的開(kāi)放共享管理工作。

（二）以高新信息技術(shù)為武裝，擴(kuò)展場(chǎng)館共享的深度

“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和技術(shù)在國(guó)家的大力倡導(dǎo)下已逐漸深入到各個(gè)行業(yè)，各種諸如“共享經(jīng)濟(jì)”、“智慧場(chǎng)館”等熱詞的出現(xiàn)，對(duì)場(chǎng)館的管理運(yùn)營(yíng)提出了新的要求，使得提升場(chǎng)館的智能化水平成為許多大型場(chǎng)館迫在眉睫的任務(wù)，但就大多數(shù)城市圈體育場(chǎng)館的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，智能化管理技術(shù)的引用仍是一個(gè)重難點(diǎn)問(wèn)題。走訪發(fā)現(xiàn)，武漢市城市圈的學(xué)校系統(tǒng)場(chǎng)館和體委系統(tǒng)場(chǎng)館大部分的管理方式都比較傳統(tǒng)老舊，日常工作基本依靠的還是值班人員管理、人工驗(yàn)證等方式，缺少對(duì)于場(chǎng)館即時(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和相關(guān)信息發(fā)布的平臺(tái)，缺乏創(chuàng)新，這也是影響城市圈場(chǎng)館資源開(kāi)放共享的一個(gè)重要因素，因此為切實(shí)提高武漢市城市圈體育場(chǎng)館資源社會(huì)共享的效率，必須以場(chǎng)館為依托，以高新信息技術(shù)為武裝，建設(shè)場(chǎng)館相關(guān)使用信息的即時(shí)發(fā)布平臺(tái)，重視場(chǎng)館管理過(guò)程中使用數(shù)據(jù)的采集和分析，搭建場(chǎng)館間的共享管理平臺(tái)，以期實(shí)現(xiàn)不同場(chǎng)館之間資源的互補(bǔ)和互惠。定制APP完成場(chǎng)館查詢、預(yù)定、導(dǎo)航、付款等功能、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、5G信號(hào)終端接入、VR和AR等高科技設(shè)備的使用，將會(huì)為相關(guān)人群享受場(chǎng)館服務(wù)提供極大的便利，也會(huì)成為場(chǎng)館開(kāi)放進(jìn)程中擴(kuò)展其深度的極大助力。

（三）協(xié)調(diào)場(chǎng)館社會(huì)共享中的多重矛盾，實(shí)現(xiàn)公益與盈利的平衡

隨著全民健身計(jì)劃的不斷深入推進(jìn)，各省市城市圈的體育場(chǎng)館在開(kāi)放服務(wù)運(yùn)行過(guò)程中也暴露出不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為場(chǎng)館在滿足人民群眾體育基本服務(wù)需求和推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展上后勁不足，場(chǎng)館共享的公益性開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了較大沖突;場(chǎng)館內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理體制不盡合理，突出表現(xiàn)在大部分場(chǎng)館的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)權(quán)責(zé)劃分不明確;場(chǎng)館開(kāi)放過(guò)程中責(zé)任認(rèn)定難以區(qū)分;開(kāi)放時(shí)段和場(chǎng)館基本活動(dòng)之間產(chǎn)生了沖突等多重矛盾，這些矛盾使得極大多數(shù)體育場(chǎng)館的總體運(yùn)營(yíng)狀況并不理想，在主動(dòng)開(kāi)發(fā)場(chǎng)館功能、利用場(chǎng)館資源、緩解體育健身鍛煉需求與場(chǎng)館資源供給不足的矛盾等方面稍顯乏力，盡管在國(guó)家政策的大力扶持下，不少省市的體育場(chǎng)館“低免”開(kāi)放惠民工作也在不斷推進(jìn)，但場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)過(guò)程中如何平衡公益與盈利之間的沖突，仍然是一個(gè)亟待思考的議題，因此為積極推進(jìn)體育場(chǎng)館的開(kāi)放共享進(jìn)程，進(jìn)一步釋放場(chǎng)館活力，提升場(chǎng)館資源社會(huì)共享的效率，必須從多方面發(fā)力，制定科學(xué)合理的法規(guī)制度和管理方法，對(duì)場(chǎng)館的各方面工作作出嚴(yán)格的規(guī)定，重視開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放對(duì)象、人群準(zhǔn)入制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)模式等方面的相關(guān)規(guī)定，建立適合當(dāng)?shù)匦枰倪\(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)場(chǎng)館的自我造血能力，努力協(xié)調(diào)多方面的矛盾，平衡公益性和盈利性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化，敦促場(chǎng)館開(kāi)放工作的長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展。

（四）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提高場(chǎng)館共享管理效能

在落實(shí)推進(jìn)城市圈體育場(chǎng)館開(kāi)放共享的過(guò)程中，場(chǎng)館管理人員的專業(yè)技術(shù)與服務(wù)態(tài)度是場(chǎng)館開(kāi)放工作能否有效運(yùn)作取得良好效益的重要基礎(chǔ)之一，場(chǎng)館設(shè)施的修理與維護(hù)、安全管理、清潔衛(wèi)生、日常工作的開(kāi)展等都需要專業(yè)的技術(shù)人才來(lái)完成才能真正保證外來(lái)人員的體驗(yàn)感，提高滿意度，加快場(chǎng)館開(kāi)放管理人才的隊(duì)伍建設(shè)也是響應(yīng)國(guó)家政策要求，進(jìn)一步落實(shí)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放這一任務(wù)的客觀需要。保證讓專業(yè)的人員做專業(yè)的事，健全完善管理制度，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，從而不斷提高服務(wù)能力和應(yīng)急能力，既能夠降低外來(lái)人員參與體育健身鍛煉時(shí)發(fā)生的事故率，也能夠提高場(chǎng)館資源社會(huì)共享的效率。各地相關(guān)的教育和體育部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭城市圈場(chǎng)館管理人員的培訓(xùn)工作，重視發(fā)揮學(xué)校在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，著重培養(yǎng)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的人才，為城市圈的場(chǎng)館開(kāi)放工作提供人力資源支持，不斷提升場(chǎng)館共享管理的效能，這也是城市圈體育場(chǎng)館管理人員結(jié)構(gòu)改善的重要趨勢(shì)之一。

（五）完善體育設(shè)施建設(shè)，加大開(kāi)放共享的宣傳力度

體育場(chǎng)館設(shè)施作為城市圈體育場(chǎng)館資源的重要組成部分，既是開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館功能的重要物質(zhì)條件，也是場(chǎng)館在開(kāi)放共享過(guò)程中進(jìn)行各種體育鍛煉活動(dòng)的基本物質(zhì)保障，是緩解體育場(chǎng)地供不應(yīng)求這一矛盾的基礎(chǔ)性資源，因此各場(chǎng)館主體在推進(jìn)落實(shí)開(kāi)放共享工作時(shí)，需要對(duì)場(chǎng)館設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)以及布局的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，在綜合考慮滿足場(chǎng)館主要功能需要的基礎(chǔ)上，將社會(huì)大眾健身鍛煉的訴求也適當(dāng)?shù)募{入場(chǎng)館建設(shè)的影響因素之中。各部門應(yīng)該對(duì)場(chǎng)館開(kāi)放工作給予相應(yīng)的重視，對(duì)體育的專項(xiàng)資金進(jìn)行合理分配，確保為場(chǎng)館設(shè)備的維修、保養(yǎng)和更新等工作提供一定的資金支持?，F(xiàn)階段場(chǎng)館開(kāi)放的過(guò)程中普遍存在的一個(gè)問(wèn)題就是此項(xiàng)工作的宣傳力度不夠，很多居民體育鍛煉的需求與閑置的場(chǎng)館資源之間沒(méi)有形成一個(gè)良性的對(duì)接，究其原因，這與場(chǎng)館在宣傳內(nèi)容、宣傳方式、宣傳平臺(tái)以及宣傳力度等方面存在的問(wèn)題都是有直接關(guān)系的，因此各體育場(chǎng)館在今后的工作中，可對(duì)宣傳方式和內(nèi)容進(jìn)行多元整合，重視社區(qū)內(nèi)部的宣傳，充分利用各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提高體育場(chǎng)館的知名度和資源利用率。

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