應用型本科高校創新創業教育質量保障體系構建的思考

崔麗英 姜春媛

摘 要：應用型本科高校創新創業教育質量保障體系的構建，既是高等教育轉型發展的新任務，也是“大眾創新、萬眾創業”背景下經濟社會發展交付高等教育研究者的重要任務。作為應用型本科高校理應從領導的戰略意識、高水平的人才培養體系、具有領航的師資隊伍、先進的教學管理理念、可利用的實踐平臺、可監測的監控體系以及教育成效七個維度進行“雙創”教育質量保障體系的構建。

關鍵詞：應用型本科高校;創新創業教育;質量保障體系;維度

“大眾創新、萬眾創業”始于李克強總理在2014年9月夏季達沃斯論壇開幕式上發表的致辭，他提出要在960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，要形成“萬眾創新”、“人人創新”的新形態。2015年5月國務院辦公廳印發了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號）文件，明確提出“深化高等學校創新創業教育改革，是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措。[1]”揭開了“雙創”教育邁進高等學校的序幕。同年10月，教育部、國家發展改革委、財政部三部門印發了《關于引導部分地方普通高校向應用型轉變的指導意見》（教發〔2015〕7號）文件，提出地方高校向應用型轉型要“緊緊圍繞創新驅動發展、中國制造2025、互聯網+、大眾創業萬眾創新等國家重大戰略。[2]”進一步突出了“雙創”教育在應用型高校中的重要地位和作用。各高校積極響應國家政策，有的高校設立了“創新創業教育發展中心”，有的直接成立了“創新創業教育學院”，總之，“雙創”教育在應用型高校中是如火如荼地開展著，但如何將國家對高校創新創業教育工作要求落地、落細、落小、落實，既離不開站位高遠的頂層設計，更離不開周密細致的質量保障體系。本研究以政策文件導向為基礎，從高校實踐的角度分析應用型本科高校創新創業教育質量保障體系應關注的幾個維度。

一、應用型本科高校教育教學的關鍵元素

應用型本科高校是在我國經濟發展進入新常態，人才供給與需求關系深刻變化的大背景之下，呼之即出的時代召喚，雖然從歷史發展的角度看應用型教育思想可以追溯到1993年2月中共中央、國務院印發的《中國教育改革和發展綱要》，[3]但應用型教育思想真正上升到國家戰略，被各地方高校一致所重視并落實的，則始于2015年10月，教育部、國家發展改革委、財政部三部門印發的《關于引導部分地方普通高校向應用型轉變的指導意見》（教發〔2015〕7號）文件。應用型本科高校的主要宗旨是培養“生產服務一線緊缺的應用型、復合型、創新型人才”，以適應“經濟結構調整和產業升級的要求?！痹撐募念C發也為高校明確了向應用型轉型的幾個關鍵元素。其一，辦學思路是轉。辦學定位轉到服務地方經濟社會發展，辦學路徑轉到產教融合校企合作，人才定位轉到培養應用型技術技能型人才，培養目標轉到增強學生就業創業能力，進而最終實現全面提高學校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力;其二，辦學路徑是協同。“以產教融合、校企合作為突破口”，“按照工學結合、知行合一的要求，根據生產、服務的真實技術和流程構建知識教育體系、技術技能訓練體系和實驗實訓實習環境?！背珜А爱a教融合、協同育人的人才培養模式”;其三，教學特點是融合。“實現專業鏈與產業鏈、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程對接。”“將創新創業教育融入人才培養全過程，將專業教育和創業教育有機結合?！?其四，教學保障是引領。用“雙師型”教師引領專業建設，實現“實現專業鏈與產業鏈、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程對接?！庇眯聲r代新理念引領辦學，切實“打通先進技術轉移、應用、擴散路徑，既與高水平大學和科研院所聯動，又與中職、?？茖哟胃呗毬搫樱瑥V泛開展面向中小微企業的技術服務?！庇谩皯眯蜆藴省币I應用型落地，建立適應應用型高校的人才培養、科學研究的質量標準、內控體系和評估制度。

二、高校深化創新創業教育的主要任務

（一）構建以人才培養為主的服務體系

《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號）是一份面向主體十分明確的文件，就是指導各高校如何開展具體“雙創”教育工作的。文件明確提出，高校創新創業教育改革深化的主要任務和措施要圍繞九大方面。一是完善人才培養質量標準，二是創新人才培養機制，三是健全創新創業教育課程體系，四是改革教學方法和考核方式，五是強化創新創業實踐，六是改革教學和學籍管理制度，七是加強教師創新創業教育教學能力建設，八是改進學生創業指導服務，九是完善創新創業資金支持和政策保障體系。每一個方面都是針對高校這一主體提出的要求。

（二）推動與經濟體系對接的“雙創”教育升級

《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》（國發〔2018〕32號）文件，則是站在國家建設現代化經濟體系的戰略高度，對各級政府和國務院各部委以及各直屬機構的創新創業工作提出了更高的要求。文件對高校的“雙創”工作也進行了要求，主要是三點，一是在持續推進創業帶動就業能力升級方面，要對科研人員積極投身科技創業予以鼓勵和支持，并要建立完善科研人員校企共建雙聘機制;要強化大學生創新創業教育培訓工作，建立創業導師制，將“雙創”教育和實踐課程納入必須課程體系，同時允許學生用創業成果申請學位論文答辯。深化產教融合，將企業請進校開展生產性實習實訓。二是在深入推動科技創新支撐能力升級方面，要求高校、科研院所與企業共同建立概念驗證、孵化育成等面向基礎研究成果轉化的服務平臺;要求有能力的高校、科研院所建設專業化技術轉移機構，加快高?？萍汲晒D化和技術轉移，促進科技、產業、投資融合對接。三是在大力促進創新創業平臺服務升級方面，推動有能力的高校建設具有法人資格的孵化機構，為初創期、早中期企業提供公共技術、檢驗檢測、財稅會計、法律政策、教育培訓、管理咨詢等服務;要加強專業人才支撐，發展一批工業互聯網相關的二級學科，鼓勵搭建工業互聯網學科引智平臺。要充分發揮“互聯網+”大學生創新創業大賽、“創青春”中國青年創新創業大賽等品牌賽事活動。這一政策則突出強調高校要對大學生創新創業予以有效的引導，充分與專業教育相融合，避免創新、創業與專業、實踐層層皮相脫節的問題。

（三）落實培養合格接班人的“五育平臺”

《教育部辦公廳關于做好深化創新創業教育改革示范高校2019年度建設工作的通知》（教高廳函〔2019〕22號），則是新時代“雙創”教育與時俱進推進落實的一個實證。通知要求“雙創”教育要貫穿人才培養全過程，深入推進“雙創”教育與思想政治教育、專業教育、體育、美育、勞育緊密結合，打造“五育平臺”。并進一步提出了建設“雙創”教育優質在線開放課程，建設“專創融合”特色示范課程，開展師資培訓活動，開展“青年紅色筑夢之旅”活動等四項工作重點。

三、應用型本科高校創新創業教育質量保障體系構建的思考

“地方經濟產業的發展轉型呼喚著創新創業教育?！盵4]因此，應用型本科高校創新創業教育質量保障體系的構建既是高等教育轉型發展的新任務，也是“大眾創新、萬眾創業”背景下經濟社會發展交付高等教育研究者的重要任務。從“創新創業教育”中所包含的“創新”和“創業”兩個概念的關系來看，創新與創業是有區別的，創業是在社會、文化、政治領域內開創新的事業、新的企業或者新的崗位，強調行動層面的創造。創新是不拘現狀、勇于開拓、樂于嘗試、善于變化的精神和態度，包含更多思維層面的創造。創業的基礎和核心是創新，創新支撐創業[5]。所以，創新與創業是緊密聯系的，我們在對創新創業教育質量進行評價時，也同樣作為一個整體進行。

（一）形成確保“雙創”教育重要地位的“戰略意識”

任何一項工作要想得以深入的貫徹落實，必須得到主管領導的高度重視。因此，創新創業教育質量保障體系構建的重要一條就是要有領導層的“戰略意識”，即學校要將創新創業教育的重要性上升到學校辦學方向的重要戰略地位。體現在具體環節即是成立由學校主要領導負責的類似于創新創業工作領導小組式組織機構，統籌策劃每學期的“雙創”工作，將“雙創”工作納入到學校重點工作，設立創新創業教育工作專項經費，形成就業、創業、教學與科研等工作統籌推進的協同機制，建立創新創業指導服務機構與創新創業教育委員會等學術機構。

（二）構建突出“雙創”能力的人才培養體系

創新創業教育的目標即培養學生的創新意識和創業能力，這一目標的實現基于科學的人才培養體系。因此，“雙創”教育要關注人才培養體系的構建，首先要制定專業教育與創業教育相融合、傳授內容與行業企業緊密對接、融體育、美育、勞育于一體的特色鮮明的人才培養方案。其次要制定完整有序、流程合理的創新創業能力培養計劃。最后要開發創新創業教育課程體系，既有面向全體學生的創新創業教育基礎課，又有面向特別需求的創新創業教育選修課，既有線下理論與實踐課程，又有線上慕課與視頻公開課，還要有符合學校定位和人才培養層次的特色案例庫。

（三）建設能夠培養“雙創”精神的領航師資

2019年全國教育大會上，習近平總書記強調“教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。”[6]教師的本質就是“傳道、授業和解惑”，所以說師資隊伍的水平直接決定了創新創業教育培養的人才水平。社會發展對創新意識和創新精神的需求是時代發展的必然產物，是社會進步對當代大學生提出的又一基本要求，面對新時代新要求的落實，不是所有的教師都能承擔這份責任的，因此，高校需要針對性的開展系列專題培訓計劃，“以理念內化為前提，激發教師創新創業內生動力;從課堂教學到實踐操作再到大賽實訓，并輔以科研引領”[7]，建設一批能夠引領時代，具有培養大學生創新意識和創業能力的領航師資隊伍。

（四）重構符合“雙創”教育需求的教學管理理念

“學生是教學活動的主體，沒有學生學習的主動性和積極性，教學質量是無法提高的，而調動學生主動積極性的一個重要方面就是加強教學管理”[8]。因此，新時代雙創教育大背景之下的符合教育需求的教學管理理念的重構是十分重要和急迫的。應用型高校應該加大對“雙創”教育環境的營造力度，一是建立能夠激發學生愿意學習并漸漸喜歡學習創新創業教育類課程的系列制度。比如建立課程替代、“互聯網+”“挑戰杯”“創青春”等大學生創新創業類大賽學分轉換、為創業學生保留學籍、創業項目選育培育和孵化機制等激勵性制度;二是建立培養教師有能力擔當“雙創”教學任務的系列制度，通過教師的引導激發學生學習的興趣。比如建立創新創業教育專題類研討、鼓勵教師創新創業類教育課程的授課和考核改革、“雙創”教育教師培養以及職稱評審政策傾斜等引導性制度;三是建立具有一定引領作用的創新創業教育指導服務體系，為高校營造可持續發展的良好創新創業學習環境。比如建立一定范圍內的雙創輔導培訓、建立信息豐富前沿實用運行通暢的專門網站或者“雙微”等。

（五）搭建利于“雙創”教育的實踐平臺

如果說創新是僅僅停留在思想層面的意識升華，那創業就是將創新思想扎扎實實落地的實際行動，而這一實際行動無論是線上還是線下要想變成現實都需要一個平臺，因此，高校不但要教授學生如何創新創業，引導學生愛上創新創業，更應努力搭建有利于學生創新創業的實踐平臺。尤其是應用型高校，若想培養企事業單位愿意接受的能夠直接上崗的畢業生，技術技能型的崗位標準要求學生必須提前經歷實戰。所以，學校要根據專業特色為學生搭建各類實驗室、實踐基地、孵化基地以及創客空間等。

（六）形成科學的“雙創”教育成果檢測體系

編筐窩簍全在收口，最終高校是否能夠培養符合國家要求的具有創新精神的社會主義建設者和接班人，還是要看“果”。因此，高校應該每學期或每年對自身“雙創”教育成果進行檢測，從學校的頂層設計開始，到各二級院部的具體落實，從人才培養方案的制定到具體創新創業教育計劃的落實，從創新創業教育課程的設計到具體執行，從創新創業項目的開發指導到具體的培育孵化，從零的開始到典型的形成，從普通的大一學生到能夠獨當一面的大學畢業生等等各個角度進行梳理、總結、凝練，提取經驗、發現問題并針對性改革進步，而不僅僅是停留在紙面的計劃中，存乎于口號或形式上，而是真真切切的探索發展適合應用型本科高校的創新創業教育。

四、應用型本科高校創新創業教育質量保障體系的構建

鑒于以上分析，應用型本科高校創新創業教育質量保障體系的構建應該從戰略意識、培養體系、師資隊伍、管理理念、實踐平臺、檢測體系、教育成效七個維度，圍繞“應用型”“創新創業”等核心關鍵詞，結合審核評估中對學校教學工作提出的“達成度、適應度、保障度、有效度以及滿意度”五個度，構筑利于創新創業教育高質量、可持續發展的質量保障體系。如下表所示：

以上表格僅僅是一個大致的宏觀構思，具體實施需要結合國家、各省、各校相關文件及具體辦學實際進行三級指標的逐一設定。

參考文獻：

[1] 關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見（國辦發〔2015〕36號）[EB/OL].http：//nongxue.jxau.edu.cn/nxyjxpg/cd/dd/c5607a52701/page.htm.2015-05-04.

[2] 關于引導部分地方普通高校向應用型轉變的指導意見（教發[2015]7號）[EB/OL].http：//education.news.cn/2015-11/16/c_128433926.htm.201511.16]

[3] 崔麗英.論應用型高校的發展歷程及特點[J].河南科技學院學報.2018，（2）：99-106.

[4] 曹軍芬.地方本科院校轉型發展中創新創業教育保障體系建設[J].河南教育：高教版（中），2017，（2）：106-109.

[5] 閆淼.做應用型人才創新創業教育的領航者[M].吉林大學出版社.2017：29.

[6] 習近平在全國教育大會上發表重要講話[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-09/10/c_1123406247.htm.2018-09-10.

[7] 耿廣漢，何華奇，宗曉蕾.“雙創”背景下應用型高校創業教育教師勝任力提升研究[J].山東農業工程學院學報，2018，（2）：134-136.

[8] 王章豹.基于TQM的高校教學質量管理模式[M].浙江大學出版社，2012：273.