政府網絡輿情引導問題研究

龍依靜

摘 要：21世紀，網絡已成為人們日常生活中不可或缺的一部分，并且隨著中國網民數量的迅速增加，日趨活躍的網絡輿情對于我國輿論宣傳和社會管理產生了極大的影響。網絡輿情對社會管理帶來的挑戰，網絡輿情引導方面存在的問題已然成了政府當前的燃眉之急，因此更加需要我們積極地做好新媒體時代網絡輿情的引導工作，讓政府更好地利用網絡這把雙刃劍為廣大人民群眾服務。主要論述政府網絡輿情中政府的引導機制作用和需要改進之處，結合諸多現有的文獻和著作，對政府網絡輿情的現狀，存在的問題以及出現的幾個突發事件著手，建議主要從制度創新、人員網絡技術培養以及健全網絡法制等方面完善政府相關職能，從而進行有效的政府管理。

關鍵詞：政府;網絡輿情;引導

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.06.064

網絡空間盡管不如現實生活的那么豐富多彩，也沒有現實中那么有秩序和規則，但是網絡中也有很多層面的形式，例如網路娛樂行為，網絡交易行為等。面對新時代網絡空間的治理方面對于網絡輿情的引導是體現當代責任政府的標志，如網絡暴力，黃色網絡等這些都需要政府積極地宣傳正確的網絡“通行”方向。另外來說網絡傳媒現今一部分的利益直接或間接都是從娛樂戲謔中成長發展而來的，部分網民也當其為娛樂的工具。在對于現實生活中的無奈和憤怒，有的網民嚴重缺乏理智妥當的分析和控制能力，這讓一些動機不純的不法分子看準了網民的不穩定心理，繼而從一些沒有人注意的縫隙中謀取私利以獲取暴利，或者想要激起一些網絡輿論來造成網絡秩序的混亂。政府網絡輿情引導問題進行研究，從理論方面上講，有利于政府更好的利用網絡工具進行社會管理，有利于減少政府與網民之間關于網絡輿情方面的沖突。從現實方面講，有利于體現政府關于大事件的有所作為，有利于加強政府在公眾面前的公信力和影響力;同時政府也能和公民進行良好的溝通。

1 政府網絡輿情管理存在的問題

1.1 對網絡輿情突發情況重視程度不夠

盡管當前我國已經在逐步完善網絡輿情監管的相關法制建設和思想建設，但是政府對網絡輿情突發的不良狀況的重視情況仍然不夠。在已經出現的突發事件中，突發事件和網絡媒體的結合，使得事件很快會受到廣大網民的關注，成為焦點，各種事件的相關信息會被大量的轉載，在短時間內傳送到很廣的范圍，這就形成了突發事件的網絡輿情。

當出現突發事件的時候，人們一開始想到的就是看政府會怎么出面解決，公眾也知道群體事件的主持應當是政府，所以群眾對政府的依賴需要政府及時回應。由于新媒體的興起，突發事件一旦出現，媒體和公眾的會迅速反應和高度關注，他們都迫切的希望可以及時獲得相關信息。2010年至2012年影響較大的社會輿論事件中，25%左右的事件從發生到曝光的時間僅僅只用了半天，還有17.8%的事件是在半天到一天的時間內被曝光的。

政府在擁有全面和真實信息的情況下，有責任第一時間將信息發布給廣大群眾，除此之外，還要適度的分層發布相關信息。由于不同階段和不同公眾對信息的需求是不同的，合理發布信息是為了滿足群眾和更好地控制輿情的導向。因為政府要確保信息及時的情況下還要確保信息的準確性，留一點空間，讓政府有思考和處理的空間也能讓公眾有個適度緩沖的空間。

1.2 政府處理網絡輿情狀況不合理

在突發事件發生后，政府對于事件的處理方法和是否有所作為都事關整件事可能發展的輿情導向，不當引導則會讓輿情順著更為不利的方向發展，并且會更加難以把控。不怕事件的大小，可怕政府相關部門的不作為和相互推卸責任，執法部門若是不感到一點壓力和痛感，事件就會在不經意間就早已在網絡上掀起一陣“腥風血雨”。

一部分突發事件中，公眾不僅僅是來自對導致事件發生的當事的憤怒，有一部分還是因為對于政府部門的信賴而沒有得到維護和管理感到憤怒。并且在政府發布事件信息之后，沒有及時關注網絡輿情的狀況，并且不能快速做出反應機制來改善事件發生導致的危機發展到不容易控制的地步。

近些年來隨著越來越多的自媒體的興起，很多社會事件不需要通過傳統媒體來報道就能迅速的通過微博、微信等一些社交軟件以及互聯網媒體給傳播開來。

青島天價蝦事件發生于2015年10月，如若還在互聯網沒那么發達的年代，估計可能不會有那么多的社會討論。在這個人人“皆為正義”而言的社會中，人們相比以前會更愿意發聲，但可能這樣大陣仗的討伐也只存在宇網絡之中。青島天價蝦事件的主要起因是有網友爆料稱，在青島市樂凌路“善德活海鮮燒烤家常菜”吃飯時遇到宰客事件，該網友稱點菜時已向老板確認過“海捕大蝦”是38元一份，結果結賬時變成是38元一只，一盤蝦要價1500余元。經游客報警之后，經過警察協調，買單1300多。毫無疑問遇到這樣的宰客行為，作為旁觀者都會替被宰者打抱不平，當然不可能僅僅是對宰客店家的譴責，這些譴責的言論甚至還會上升到對一個旅游區一個地方文化等的一些責怪;牽扯的還有政府管制和行政作為相關的問題。

在此宰客事件發生之后，青島當地政府一時沒意識到要應付的是網絡上迅速膨脹的輿情，沒有及時的有所作為讓很多網友感到不滿，尤其是在這個過程中沒有快速的做到處理和給出回應。一時間網絡上對于政府的不作為也是掀起了一陣聲討，由此更是導致了又一輪的網絡輿情。雖然之后政府開始重視這個事件沒有處理好后果的嚴重性開始認真制定措施，但是由于之前的不夠重視導致的青島旅游區發展的阻礙和經濟方面的下滑已然成了一個非常重大的社會危機事件。

在政府不能及時調查清楚和做出判斷的情況下，容易作出遮遮掩掩的決斷和不能讓人信服的決策，由此激發社會沖突導致公眾捕風捉影的散布對于政府部門不好的言論和感受。能否擺正態度傾聽民意也是政府部門需要注重的地方，在社會主義的時代，民意是突發事件中占據絕大部分的起因，正是人民的利益得不到很好的訴求，情緒爆發無處可說，而網絡正是一個很好的宣泄地，不管小部分的公眾情緒一旦到了網絡上，就會激發出更大的網絡輿情，因此不能因為事件暫時的受影響范圍小而不放在心上，而是看清當下的局面，做到每一個群體事件都能及時控制好輿情導向。

1.3 相關應急監管機制不完備

過去以大眾媒體為主的時代，政府與媒體結合是能夠相對很好的把控住輿情的方向，而現在的自媒體則不需要經過政府和相關監管部門就能夠直接呈現在大眾面前，因此當出現緊急的網絡輿情時，就很難及時控制好源頭，并且網民公眾只需要通過一個網絡平臺就能夠將自己的想法意見傳送到更多人的面前。

因此在自媒體時代，輿論環境相當復雜的當代，政府往往不能決定信息傳遞中的受眾群體，以往的單向傳遞信息的情形不再，取而代之的是多向的信息傳遞，這就使得政府很難把控網絡輿情的引導方向，更不用說處理引導之后的進一步其他有用的措施了，有時候，在處理之中突然的其他信息的出現又會改變整個網絡輿情的發展方向，這樣更加給政府的引導增添了不可控的難度。

2 政府網絡輿情治理改進和完善的對策

2.1 完善網絡輿情治理建設

當突發事件出現的時候，政府如果沒能及時的掌握主動權。幾次突發事件的爆發，很大部分原因可以是說政府沒有及時作出應答導致社會沖突的，錯過了壓制輿論的黃金時間。將危機事件扼殺在萌芽期，可以最大程度的將危害降低，這就需要應對萌芽期危機的網絡法制措施。

完善、健全網絡輿情引導的相關法律法規體系。首先，我國當前的網絡相關的法律體系是比較模糊也還很粗糙的，應該在原有的基礎上對其進行細節上的細化和明確，準確化。全面化的結合網絡發展的實際情況對需要起到規范和引導作用的部分事項加以補充，將不法網絡言行和正常網絡行為區分開來;對網民的行為進行嚴格的規范。對那些惡意造謠誹謗的，有任何目的的散布虛假信息等不法行為嚴厲打擊管制或懲處。其次，對于那些相關網絡運營商建立網絡輿論連帶機制，網絡輿情是在哪一個運營商的產物上出現了不穩定的因素在，需要的不僅是責問生事者，還要問責運營商，他們應該負起監管自己網絡空間的秩序和守法。

2.2 加強政府網絡技術人員及網絡部門人員的培訓

當代網絡科技人才輩出，越來越多的網絡交流平臺隨之出現，這是個科技迅速發展的時代也是思想迅速轉變的時代，網絡不僅限于一些專業人員的使用，也不僅是適用在工作而是適用在生活工作學習等的方方面面，因此在政府修理網絡輿情的突發狀況時的一個難題是政府部門人員也會有不能解釋和解決的問題，因此在頻發出現網絡輿情的現在，對政府網絡技術人員的技術培訓是十分有必要的。

在現實生活中，人們遇到事情時，無論大事小事，只要是無法正常解決的事件人們第一個想到的就是求助政府部門，公眾會很自主的去信賴政府，這個時候政府有這個責任去了解事件的情況，若是政府應該去解決的也要妥善解決，這是社會主義政府的宗旨。網絡輿情發生時，也會有一些公眾難以接受一個突發事件如此失控，傳到人群中，也會變為一個更嚴重的群體事件，這個時候公眾是很需要詢問政府事件的真實情況和解決方法，如果在詢問時，政府人員無法了解網絡輿情在網絡上的傳播形式或者不能提出政府可能將會怎樣引導網絡輿情的情況下，可想而知，公眾會對政府產生失望感。政府部門人員在仔細掌握網絡技術了解網絡輿情的情況下盡量穩定群眾的情緒也是至關重要的。

2.3 加強政府網絡輿情應急機制創新

隨著時代的網絡科技的發展，過去對突發事件的應急機制已然不能適用于現在的網絡輿情的情況。政府在網絡技術方面的改進和創新正是要在自媒體的很多平臺占據主動權，由于網絡交流平臺并不會主動去控制與之相關的輿情導向，因此政府想要控制輿情導向，掌握必要的網絡先進技術是十分必要的。

在各種手機APP出現的新媒體時代，要跟上網絡時代發展的潮流也是政府網絡部門應該注意的方面，熱點問題大家都想要分享，而網絡是一個可以將一個事件大幅度迅速傳播的工具。一些情況下，這些網絡軟件的興起是在政府無法預測的情況下發生，即便政府相關部門發現了，但是運營一些軟件或者網站的責任人的直接目的是通過他們運營的東西給公眾使用交流來創造利益，而這些非常規的產物政府部門實際上并不能總是能把握其中的技術主動權，因此即便是在網絡上有所違法的事件和言論或是違法事件發生時，政府不能及時到達“現場”，而這之間的時間間隔就會讓一個事件在短短時間通過這些軟件和網站迅速擴散，因此政府在網絡產品方面需要進一步深入突破和創新，這樣才能在網絡輿情引導時做出恰當的應急反應和相關措施。

3 總結

政府在應對突發事件的網絡輿情引導過程中需要面對的是對政府公信力的挑戰，能否做到公眾滿意，將事件的網絡輿情引導至一個政府公民雙方都能接受的范圍。當然最不能忽視的是政府要將網絡輿情與現實社會輿論看作同等重要的事件，往往網絡輿論擴大之后就會演變為社會輿論，所謂眾口難調，及時引導網絡輿情使得政府部門能在不那么慌亂的情況下作出正確的決策和明確的發言。

網絡法律機制和網下的道德宣傳也是必不可少的，網絡輿情引導可以有一個公眾能夠認識到的一個方向，就能夠有秩序的發展。在當下和諧社會的發展階段，網絡輿情的嚴重性不比一個社會事件低，這和網絡的開放性以及一些內在性質相關，因此需要不斷完善的引導機制來降低社會危機的風險。

參考文獻

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