開展機關黨組織共建活動的實踐與思考

熊合歡

摘 要：為探索基層黨建工作創新，進一步深化黨群共建工作，鄧小平故里管理局機關黨組織作為共建八組的首屆牽頭單位，積極發揮牽頭單位的作用，積極與共建八組的其他8個單位黨組織聯系，在共建工作中，我們堅持以科學發展觀統籌全局，深入貫徹黨的十九大精神，習近平新時代中國特色社會主義思想，按照市直機關工委要求，扎實做好共建八組黨組織活動牽頭工作，努力創新共建思路，豐富共建內涵，提升共建工作水平，進一步服務群眾。開創了以黨建帶群建、以群建促黨建新局面。

關鍵詞：實踐探索;實踐內容;黨建工作

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.05.074

1 加強機關旅游服務型黨組織建設發展的實踐探索

加強機關旅游服務型黨組織建設在鞏固黨的執政基礎、踐行黨的宗旨、推動中心工作完成、落實全面從嚴治黨要求上具有重要的意義，我局機關黨建牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促旅游發展”的責任意識，在推進旅游服務型黨組織建設的過程中，堅持以黨和廣大游客滿意度為標準，以優質服務促景區發展、推動旅游服務為主線，以服務游客、提高服務效能為重點，不斷提升機關黨組織和黨員干部服務能力和接待水平，為全局中心工作和各項事業的發展提供了堅強保障。

1.1 強化服務功能

增強服務意識，提高優質服務，不斷強化服務功能，始終是加強機關服務型黨組織建設的前提和基礎。近年來，以黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育和“兩學一做”學習教育活動、習近平新時代中國特色社會主義思想為重要契機，加強機關黨員干部理想信念教育，引導機關黨組織和黨員干部強化服務理念：一是牢固樹立以人為本的黨建工作理念，明確服務意識是第一要務，同時也是生產力意識以及廉潔從政意識在實踐中不斷強化;二是堅持不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。準確把握機關黨建工作定位，把“領導就是服務”、“干部是人民的公仆”落實和體現到各項工作中;三是牢固樹立宗旨意識，要求機關黨員干部處理好上行下效的責任，想問題，辦事情，作決策，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

1.2 強化服務素質，增強服務效能

建立健全人才隊伍建設是機關黨建工作的核心任務，也是加強機關旅游服務型黨組織建設的核心要素。建設機關服務型黨組織，需全面提高黨員干部綜合素質。近年來，我局重點圍繞解決責任意識、工作狀態、素質能力、作風紀律等旅游服務型黨組織建設的問題，創新黨員隊伍教育培訓模式、管理服務模式，不斷增強黨組織的凝聚力，有力營造了“為民、務實、清廉”機關服務型黨組織建設氛圍。

1.3 強化規范管理，提升景區形象

景區越是發展，管理越要跟上，強練內功，狠抓內部管理，規范旅游秩序，從業人員的服務意識和服務質量，以提升景區整體形象。通過開展報告會、論壇、機關黨建大講堂、廉政專題講座等系列主題學習活動，組織機關黨員干部學理論，學業務，學科技，學法律，學習各種新知識，拓寬知識面，打牢理論功底，提高理論素養，夯實服務基礎，強化規范管理，提升景區形象。

2 開展機關旅游服務型黨組織共建活動的實踐內容

（1）開展黨日活動。在黨的生日當天，共建八組9個成員單位機關黨委、黨總支、黨支部書記、副書記及委員到鄧小平銅像廣場舉行重溫入黨誓詞及敬獻鮮花活動。

（2）開展“城鄉黨建結對共建”。按照市委組織部印發《“城鄉黨建結隊共建”行動工作方案》的通知（廣組通[2017]104號）文件要求，我局與岳池縣排樓鄉三王廟村實施“城鄉黨建結對共建”。

（3）邀請專家作專題輔導。邀請市直機關工委副書記黃琴為共建八組全體黨務工作者作一次專題輔導，主要解讀《中國共產黨發展黨員工作細則》和傳授如何抓好黨務工作，進一步提高黨務工作者的業務技能和履職能力。

（4）開展黨員志愿服務活動。每季度最后一周周末開展黨員義工日活動。結合創建全國文明城市，我們深入社區全面清掃小區衛生、清除小區廣告、鏟除小區雜草、修補破損道，同時還對小區植物進行修剪、殺蟲等，積極維護著城市的容貌。在打掃的同時，黨員引導廣大市民遵守公共秩序，共同維護文明環境。另外，還到敬老院、扶貧村開展慰問活動。

（5）開展“法律進機關”活動。按照活動細化方案組織開展了系列活動，使機關各級領導干部和干部職工進一步增強社會主義法治理念，做到“學法、知法、懂法、守法、護法”，進一步提高依法行政能力和水平，熟練掌握國家通用法律、行業法規和與本職工作相關的法律知識，牢固樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務社會的質量，為全面推進依法治市工作奠定堅實的基礎。

（6）召開各成員單位黨務工作者座談會。座談會的召開有利于各成員單位相互交流黨務工作先進經驗、“感恩小平.黨員當先鋒”主題實踐活動、“掛包幫”幫扶活動以及城鄉環境綜合治理“進機關”活動好的做法，相互學習，相互提高，不斷增強基層黨組織黨務干部的業務能力。

3 開展機關旅游服務型黨組織共建活動的意義

（1）開展共建活動是對貫徹落實全面從嚴治黨要求的積極響應。黨建活動主要在基層黨組織開展，基層黨支部是機關黨組織的細胞，也是落實從嚴治黨要求中抓基層打基礎任務的關鍵執行力。支部的凝聚力和戰斗力提高了，對于擴大黨建工作覆蓋面、增強基層組織生機活力必定具有重要推動作用。

（2）開展共建活動是新常態和體制機制建設的需要。開展黨建工作，能把基層黨組織、工、團組織聯合起來，充分發揮黨建帶群建的機制優勢和工、團組織的自身優勢，團結帶領廣大職工和團員青年在推動班組建設、履行崗位職責、爭創一流業績中當先鋒、作表率，最大限度地調動激發全員工作熱情和創造活力。

（3）開展共建活動是提高基層黨建工作水平的需要。通過黨建帶工建、黨建帶團建，讓黨組織和工團組織同頻共振、聚合發力，是將黨群共建在活動形式和方式上的進一步創新，就能進一步增強黨群工作整體合力、提高基層黨建工作水平。

4 開展機關旅游服務型黨組織共建活動的措施及成效

開展機關旅游服務型黨組織共建活動與加強黨員隊伍建設結合起來，黨員的身份意識和先鋒模范作用得到增強。活動開展以來，全局各級黨組織結合實際，設計開展了符合本單位隊伍建設實際、又突出本單位特色的黨內爭創活動，激發了黨員隊伍活力。基層各黨（總）支部把黨建工作與“三嚴三實”專題教育等主題活動結合起來，通過打造過得硬、叫得響的黨員示范崗，充分發揮模范黨員的先鋒引領作用。

（1）落實到基層、落實靠基層。認真落實中央、省委和市委關于加強城鄉基層黨組織建設的部署要求，堅持“落實到基層、落實靠基層”，不斷強化基層黨組織的政治功能和服務功能;堅持便于整合城鄉黨建資源、便于開展黨組織活動、便于加強黨員教育管理的原則，開展組織聯建、黨員聯管、活動聯辦、人才聯育、資源聯用、產業聯促、治理聯抓，推動先進理念、優秀人才、優勢資本、新型產業、現代技術、惠農服務等要素資源互聯互通;將“城鄉黨建結對共建”行動作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要載體，“做合格黨員、當干事先鋒”活動的重要平臺，引導廣大城鄉黨員踐行“四講四有”標準、做到“四個合格”。在服務脫貧攻堅、城鄉統籌發展、經濟社會發展中找準定位、勇于擔當、奮發作為，不斷提升我局與三王廟村的基層黨建工作整體水平，加強組織領導。

（2）進行專題研究。局黨組每年就城鄉基層黨組織結對共建工作至少進行3次專題研究，年初提出具體任務，認真做好統籌協調、組織實施等工作，年中進行分析小結，解決工作中遇到的具體困難，年末進行總結，分析形勢、找準來年著力重點。局機關按照每年3萬元的標準給予資金支持，其余發展所需要的項目等采用“一事一議”的方式給予幫助解決。

（3）把握時間節點。2017年12月至2019年12月為全面推進階段，重點是圍繞“七聯”研究制定具體工作方案，扎實推進，全面落實，確保取得成效。2020年以后為鞏固拓展階段，重點是總結經驗、固化成果，形成制度規范，建立長效機制。

（4）嚴肅工作紀律。工作開展要避免形式主義，不得走過場，不做表面文章，不得擾民。要嚴格遵守各項工作制度和紀律，尊重鄉風民俗，以務實的作風、良好的形象影響群眾、發展群眾、取信于民，確保工作取得實效。期間產生的費用由局機關統籌解決，不得增加結對村和當地群眾的負擔。

（5）基層黨工團組織的工作機制不斷完善。活動中，由各黨支部牽頭，堅持黨支部與工會、團支部同步研究部署、同步檢查考評，形成黨建帶群建的長效機制，做到組織共建。各黨（總）支部出臺《黨支部考核細則》等規章制度20余條，對促進生產經營和隊伍建設、組織建設起到了重要指導作用。開展機關旅游服務型黨組織共建活動與宣傳教育群眾、團結帶領群眾、關心幫助群眾結合起來，群眾性創新創效活動取得實效。

5 開展機關旅游服務型黨組織共建活動存在的問題及建議

機關黨委黨建的問題和不足主要表現為：一是理論學習與工作實踐聯系不緊，工作中循規蹈矩，按部就班，缺乏主動性和創造性;二是服務意識還有待進一步增強。對黨的群眾路線理解不深，把群眾利益放在首位的意識還不牢，還沒有自覺地把群眾的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準;三是作風不夠嚴謹扎實。深入基層、深入群眾調查研究不夠，沒有形成具有指導意義的調研成果;四是基層黨組織的作用還沒有充分發揮，如工會、共青團和婦委會均由不同的黨組成員分工領導，機關黨委沒有指導開展好思想政治工作。

（1）思想認識有待進一步提高。受主客觀因素的影響，一些機關黨組織負責人對黨建工作的重要性、艱巨性認識不夠，導致了黨建工作的領導方式與建設服務型機關黨組織的要求不相適應，對黨建工作帶來的新挑戰，仍然沿襲傳統的工作方式方法，直接影響到了機關黨建工作的水平與質量。

（2）工作載體有待進一步織密。黨務工作存在“一手硬，一手軟”的現象，日常工作計劃性、前瞻性和針對性不強，結合實際工作創造性地開展服務型黨組織建設活動不多，工作載體有待進一步織密。

（3）服務能力有待進一步提高。當前，主要體現在黨員干部的工作能力與建設服務型機關黨組織的要求不相適應，具體表現為：對黨的路線、方針、政策的認識有待進一步提高;在開展日常工作時，創新意識不夠強，服務能力有待進一步提高。

（4）工作機制有待進一步完善。由于對服務型黨組織科學內涵的把握不夠全面，在具體實踐當中，往往把“學習型、服務型、創新型”割裂開來，導致了工作“碎片化”，服務型黨組織的“形體”塑造不夠，機關黨組織工作上下聯動、協調一致的聯動機制有待健全，機關黨建工作與中心工作和重點任務聯系還亟需緊密。

基層黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策和各項任務的戰斗堡壘，努力提升基層黨組織的工作水平，是黨建的一個重點。要認真總結經驗，把基層黨的工作做實。要結合單位實際，把基層黨的工作做活。要堅持與時俱進，把基層黨的工作做新。關鍵敢于探索，敢于實踐。對常項的工作要用新的理論、新的思路去探索，把常規的東西做新;對新的工作要動腦思考，融會貫通，抓住精髓，新事新做。在黨的建設上，要注重對黨的建設工作理念、制度、機制、方法和載體的創新實踐，有力推動機關黨組織共建活動的發展。

參考文獻

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