新形勢下大型公立醫院黨建工作的思考

汪銀蘭

摘 ?要：在深化醫改新形勢下，大型公立醫院的黨委如何發揮中央要求的“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用”，圍繞公立醫院體現公益性、服務健康的中心任務來開展工作，就需要根據新形勢新任務的要求，創新黨建工作的途徑和方法，為實施“健康中國”戰略貢獻力量。

關鍵詞：新形勢;大型公立醫院;黨建工作;思考

當前，隨著我國改革開放的不斷深入、從嚴治黨的要求全面落實，中共中央、國務院相繼出臺了《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》、《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》等文件，這些重要文件都特別強調提升公立醫院基層黨建工作水平。面對新形勢，如何做好大型公立醫院的黨建工作，做如下思考。

一、全面掌握大型公立醫院黨建工作現狀

黨的十八大以來，公立醫院黨建工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入開展各種主題教育，落實從嚴治黨要求，圍繞中心、服務大局，體現核心作用，為推進醫藥衛生體制改革和人民健康事業的發展提供了堅強的政治、思想和組織保障。但離新時代黨建工作要求有差距。主要表現在：一是黨組織決策議事機制執行不規范。部分大型公立醫院以院務會、院長辦公會、黨政聯席會代替黨委會，有的即使召開了黨委會，也沒有嚴格規范的議事規則。如何發揮黨委的政治核心作用把握不準，各種黨建制度印在紙上、掛在墻上，不能很好地貫徹和落實。二是基層組織建設不規范。部分大型公立醫院沒有按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求設置基層組織，大的黨支部接近200名黨員，使黨員教育、管理流于形式，“三會一課”等組織生活無法落實到位。三是 醫院黨建工作弱化，與業務工作的融合度不高。公立醫院黨建工作與日常業 務工作割裂分家的現象突出，醫院黨組織的核心作 用沒有體現出來 [1]，出現“燈下黑”，造成“兩張皮”，體現不出黨建工作強大的生命力和活力，難以起到促進衛生事業發展的積極作用。四是黨建工作保障欠缺。有的醫院沒有專門的黨務工作機構，人員配備不足，黨務工作專業培訓不到位，黨支部書記多為科主任或護士長兼任，對黨建業務一知半解，加上醫護人員業務工作繁忙，工學矛盾突出，很難創新性開展工作。還有的黨建經費不足，開展活動沒有經費保障。

這些問題或多或少、不同程度地在大型公立醫院存在，阻礙了公立醫院黨建工作的創新和發展。

二、新形勢新任務要求大型公立醫院必須加強和改進黨建工作

1.大型公立醫院的性質對黨建工作提出新要求

新形勢下大型公立醫院主要有以下特點和性質：一是公益性。“公立醫院要遵循公益性質和社會效益原則，堅持以病人為中心，優化服務流程，規范用藥、檢查和醫療行為” [2]。公益性的關鍵在非盈利性，不能以盈利為目的，公立醫院黨建的首要任務就是要把好這個方向，維護公立醫院的公益性。二是服務型。服務“健康中國”，做到服務可及、服務適宜、服務優質高效，是公立醫院的社會屬性，是中心任務，把黨建工作有效的融入中心任務中，是新形勢下黨建工作的重點。三是指導性。“公立醫院通過技術支持、人員培訓、管理指導等多種方式，帶動基層醫療衛生機構發展” [3]。這是政府賦予大型公立醫院對基層醫療機構服務能力的指導職能，是深化醫改的大局，決定了公立醫院黨建工作必須服從于和服務于這個大局。

2.提高公立醫院黨建工作重要性的認識

一是全面從嚴治黨的要求。大型公立醫院肩負著服務“健康中國”的重任，其黨員干部必須樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴肅政治紀律和政治規矩，因此，必須加強和創新公立醫院的黨建工作。二是推進各項工作的重要保障。新形勢下，公立醫院黨建工作在加強干部隊伍建設、堅持黨管人才、加強醫德醫風、精神文明和醫院文化建設、提升組織力、落實全面從嚴治黨主體責任、落實黨的統一戰線方針政策、加強群團建設、文化塑造、增強隊伍凝聚力中發揮領導作用，將有力地推進各項工作的開展。

三、創新大型公立醫院黨建工作的方法

中國特色社會主義進入了新時代，公立醫院黨建工作迎來新的指導思想、新的工作環境、新的使命任務。可以從以下方面創新：

1.把握關鍵點，管理體制變革順應時代要求

當前，公立醫院實行黨委領導下的院長負責制。把方向、管大局、作決策、促改革、保落實，這不僅是中央對公立醫院黨委的要求，也是新形勢促使公立醫院管理體制的變革，說明了公立醫院加強黨的領導的重要性。新形勢下，黨委的領導作用要從五個方面體現：一是在維護公益性方面把方向;二是在建設和發展上管大局;三是對“三重一大”事項做決策;四是在落實國家醫改政策上結合實際出措施、搭平臺、促改革;五是在對上級的文件精神、醫院的重點工作上促落實、保效果。

2.抓住側重點，推進現代醫院管理制度完善

在推進現代醫院管理制度的完善方面，黨委重點是做好醫院黨建制度的頂層設計，主要體現在三個方面：一是建立黨建工作責任制，落實主體責任，黨委書記是第一責任人，黨政領導班子其他黨員成員要嚴格落實“一崗雙責”。二是完善黨建管理制度，包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設的各項制度的完善，構建醫院黨政協同的工作體系，為醫院改革和發展的順利進行提供保障。三是建立以問題為導向的監督考評獎懲機制，通過對醫院重點工作落實情況的督導考核，實施獎懲，保證重點工作的推進。

3.增強著力點，盤活基層組織激發基層活力

要把黨支部的建設放在公立醫院黨建工作的重要位置，著力抓好《黨支部工作條例（試行）》的學習宣傳和貫徹落實。要樹立“一切工作到支部”的鮮明導向，通過標準化建設、規范化建設，推動主題黨日活動、三會一課、民主評議等基本制度全面落實落地，不斷提高支部工作水平。要在經費、場地、時間上予以保證，調動黨員參與活動、服務群眾、服務健康的積極性和熱情。

4.找準結合點，黨務業務相融相促實現雙贏

一是以主題教育實踐活動來推進中心工作。黨中央的每一次主題教育實踐活動，都有明確的主題和要求，黨建工作把中央對全體基層組織和全黨普遍要求和大型公立醫院自身的特點結合起來，把規定動作到位，自選動作做出特色，使主題教育實踐活動有效推進醫院工作。二是把黨建工作放在業務中心工作中來統籌。在黨建目標上，圍繞醫院全年的主題和中心任務來制定;在黨建思路上，要從疏通關節、凝心聚力來統籌;在具體措施上，要從調動積極性、完成中心任務來謀劃;在工作成效上，要注重實效、結合中心任務來考核。

參考文獻

[1] ?陳清江，姚冰洋.新時代公立醫院黨建工作的重構，現代醫院，2019 年 5 月第 19 卷第 5 期 醫院管理篇 Modern Hospitals May 2019 Vol 19 No 5

[2] ?2010年由原衛生部等五部委頒布的《關于公立醫院改革試點的指導意見》

[3] ?可，郭 黎遠波. 新時代浙江省公立醫院黨建工作創新研究，新西部 NEW WEST，2019 年 04 月中旬刊 61