少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題及對策研究

譚康明 陳姍姍 王兵

摘 要： 2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時首次提出“精準扶貧”概念，從此以習近平同志為核心的黨中央高度重視并長期致力于解決貧困問題，其中少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受黨中央關(guān)注。但由于少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)生動力不足、產(chǎn)業(yè)帶動能力弱、全面發(fā)展意識滯后等突出問題影響推動當?shù)胤鲐氝M程。針對上述問題，本文提出相關(guān)改進建議，希望能對少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮部分作用。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū);產(chǎn)業(yè)扶貧;扶貧對策

1少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧背景

共同富裕是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。共產(chǎn)黨以帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)共同富裕作為自己的使命。自新中國成立以來，黨的幾代領(lǐng)導人都致力于探索擺脫人民貧困的有效途徑。自2013年習近平總書記首次提出“精準扶貧”概念，我國扶貧模式從傳統(tǒng)式的“粗放式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳适健?到2015年，習近平總書記進一步貫徹落實“精準扶貧”要求，將精準扶貧進一步上升為國家戰(zhàn)略，精準扶貧由此進入攻堅期;2020年3月6日，習近平總書記在北京召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，會議指出，2020年是實現(xiàn)全面脫貧的最后一年，在攻堅戰(zhàn)最后階段，各級政府要加大力度推進脫貧攻堅，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。但由于少數(shù)民族地區(qū)受自身條件所限，少數(shù)民族地區(qū)脫貧工作進入瓶頸期。因此在最后階段，當?shù)卣桧憫撠毠詰?zhàn)號召，推動脫貧攻堅各項措施落地，確保脫貧攻堅任務如期完成。

2少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)存問題探討

2.1 內(nèi)生動力不足

少數(shù)民族地區(qū)大多分布在邊遠山區(qū)，地理位置和自然資源較差、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟基礎較薄弱、文化基礎和教育資源相對不足、科普知識和前沿信息相對閉塞等諸多因素影響少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。并且當?shù)鼐用窠逃潭认鄬Σ桓摺⒎鲐氄吡私獠患殹F(xiàn)代市場意識不強等客觀問題，使得少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)生動力不足，經(jīng)濟發(fā)展受到限制。

2.2產(chǎn)業(yè)帶動能力弱

少數(shù)民族地區(qū)由于先天基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，各產(chǎn)業(yè)之間沒有形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈，特色產(chǎn)業(yè)帶動能力不夠、技術(shù)指導不足、產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。例如，有少數(shù)民族依靠當?shù)氐乩砦恢脙?yōu)勢，選擇種植橘子行業(yè)，橘子產(chǎn)業(yè)一定程度上促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，但由于橘子產(chǎn)業(yè)不屬于少數(shù)民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)帶動能力上比較薄弱，而且橘子產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展規(guī)模較小，不易與其他產(chǎn)業(yè)形成配套的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

2.3技術(shù)、信息、市場等要素制約

少數(shù)民族地區(qū)多為省區(qū)內(nèi)落后地區(qū)，經(jīng)濟力量薄弱、歷史遺留、產(chǎn)業(yè)水平低、人才缺失等問題造成少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作受到制約;少數(shù)民族地區(qū)配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設施現(xiàn)代化水平低，特別是技術(shù)、信息、市場等要素制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

3解決少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧問題對策建議

3.1落實扶貧政策，提升當?shù)厣a(chǎn)力

當?shù)卣_展扶貧工作時需提升產(chǎn)業(yè)扶貧精準度，在推進扶貧工作中實現(xiàn)精準扶貧。做好少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅工作的前提是充分理解精準扶貧概念。首先深入研究國家下發(fā)扶貧政策文件，結(jié)合文件精神，落實扶貧工作，真正讓特色產(chǎn)業(yè)成為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展之源;再次，以“扶貧扶志，扶勤扶能”為原則，分類扶持，建立成套的扶貧體系，以當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為基礎，實現(xiàn)精準扶貧;最后，以幫助居民脫貧為導向，向貧困居民宣傳國家扶貧政策，調(diào)動居民發(fā)展生產(chǎn)動力，激發(fā)當?shù)鼐用褡叱鲐毨У闹鞠蚣皟?nèi)生動力，形成精準宣傳體系。

3.2細化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足優(yōu)勢確立工作思路

少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡，沒有形成“一村一商品，一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)”局面，針對這一現(xiàn)象，當?shù)卣梢灾匦潞侠硪?guī)劃本地產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎，多種產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展，細化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，幫助企業(yè)找到產(chǎn)品自身優(yōu)勢，集中力量幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，在推進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將旅游業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等熱點項目進行宣傳，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3加快基礎設施建設，切實促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了進一步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應加大對貧困地區(qū)基礎設施建設。對以小型工業(yè)鏈為產(chǎn)業(yè)特色地區(qū)，當?shù)卣畱e極引進成套的專業(yè)生產(chǎn)設施，并指派專業(yè)技術(shù)對當?shù)貑T工進行培訓，提高工作效率，獲取更多經(jīng)濟效益;此外對以農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)特色地區(qū)，定期進行農(nóng)業(yè)種植知識講座，鼓勵當?shù)鼐用窨孔陨砟芰γ撠殹?/p>

4結(jié)論

脫貧攻堅戰(zhàn)決勝期，為保證全面脫貧任務如期完成，各級政府應加強落實扶貧政策，尤其是少數(shù)民族地區(qū)基層官員，應及時對產(chǎn)業(yè)帶動能力弱、基礎設施不完善等問題提出相對應的解決措施，加快基礎設施建設;對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展進行技術(shù)指導并建立以特色產(chǎn)品為基礎的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，確保2020年全面脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。

參考文獻：

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[3]王朝明，張海浪.精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略思想的理論價值[J].理論與改革，2019（01）：28-34.

作者簡介：

譚康明（1998-），男，湖南株洲人，長沙醫(yī)學院在校學生，研究方向：工商管理.

陳姍姍（1998-），女，湖南湘潭人，長沙醫(yī)學院在校學生，研究方向：工商管理.

通訊作者：王兵（1979-），男，湖南長沙人，研究生，長沙醫(yī)學院管理學院教師，研究方向：制造企業(yè)管理與創(chuàng)新.

基金項目與項目編號：國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目-201910823082.

（長沙醫(yī)學院 ?湖南 長沙 410219）