應用型本科院校創新創業教育現狀、問題與對策

吳學松

[摘要]創新創業教育作為一種現代教育理念和實踐，傳遞著國家戰略的導向、轉型發展的指向、培養目標的同向三重意蘊，應用型本科院校實施創新創業教育意義重大。當前，應用型本科院校創新創業教育取得了一定的成效，但在教育觀念、保障機制、內涵建設、協同發展等方面還存在問題。因此，要創新理念，營造創新創業教育的思想氛圍;要建章立制，優化創新創業教育的保障體系;要靶向發力，提升創新創業教育的內涵水平;要內外協同，構筑創新創業教育的聯動平臺。

[關鍵詞]創新創業教育;應用型本科院校;人才培養

步入新世紀，創新創業教育作為一種現代教育理念和實踐，在我國呈快速發展態勢。2015年6月，《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）提出“要把創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系，實現全社會創業教育和培訓制度化、體系化”，這對新時代高校人才培養提出了新要求。應用型本科院校作為高等教育發展的生力軍，肩負創新型人才培養的重要使命，順應經濟社會發展趨勢，深化高等教育改革，構建成熟的創新創業教育體系，全面提升人才培養質量，是必須思考的重要課題。本文結合應用型本科院校推行創新創業教育的時代意蘊，盤點基本現狀，分析存在問題，提出改革對策。

一、創新創業教育的時代意蘊

（一）國家戰略的導向

《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號）指出“深化高校創新創業教育改革，是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措”。作為一種整體制度安排，高校創新創業教育首次上升為國家戰略，高校施教主體地位進一步明確。毫無疑義，高校作為最重要的學術機構，肩負人才培養的重要使命，也是科技創新的主要策源地。發揮科教資源優勢，服務創新型國家建設，推動經濟高質量發展，加快高等教育改革始終是高校必須思考和踐履的重大命題。

（二）轉型發展的指向

當前，高校分類調整趨勢愈加清晰。據廣州日報數據和數字化研究院統計，2019年全國有應用型大學891所（非博士培養單位），占全部1265所普通本科院校的70%以上，這類高校已成為創新創業教育主陣地，成為促進區域經濟社會發展的重要支撐。2014年4月，首屆“產教融合發展戰略國際論壇”召開，形成了推動部分高校轉變為應用型技術類大學的“駐馬店共識”，明確提出應用型本科高校要培養應用型技術類人才，通過轉型發展解決高校就業難和企業用工難的結構性矛盾，融入地方經濟社會發展。有學者甚至認為，至此應用型本科大學生創新創業教育正式起步。換言之，創新創業教育的興盛為轉型本科院校注入了新的發展思路。

（三）培養目標的同向

應用型本科教育，以區域經濟和行業發展需求為導向，注重訓練學生的創新素質和創造能力，是一種高層次的實用性教育。而創新創業教育是在建設創新型國家，實施創新驅動戰略過程中，為解決大眾化教育下就業難的社會問題，對學生進行就業能力和創業能力培養，助益學生將知識技能應用于解決問題。它具有鮮明的應用特性，突出對學生創新思維、創新素質和創業能力的培養，這與應用型本科院校人才培養目標是同向的。就此而言，實施創新創業教育，培養創新創業型人才，是應用型本科院校實現人才培養目標的題中之義。

二、應用型本科院校創新創業教育基本現狀

（一）在教育認知上引起了相當的重視

我國高校創新創業教育呈現出政府主導、高校參與、自上而下的趨向。2002年，清華大學等9所高校率先開展試點，高校創新創業教育在教育行政部門主導下進入多元化探索時期;2010年，教育部出臺《關于大力推進創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，高校創新創業教育邁入全面推進時期。在應用型本科院校，創新創業教育亦如火如荼，各校設立了創新創業指導中心等組織機構，在人才培養方案中開設了創新創業教育課程，非常重視“挑戰杯”“大學生創新創業訓練項目”“互聯網+大學生創新創業大賽”等各類“雙創”賽事，有的院校還依托社會資源建設了眾創空間，提供創業實踐平臺，取得了一定的效果。

（二）在辦學實踐上形成了典型的模式

應用型本科院校初步形成了符合辦學特點的教育模式。一是獨立模式。依照創新創業教育的基本目標，專門設置一門單獨的課程進行，形成系統的教學內容，固定教學課時、穩定授課方式，有步驟、有計劃地實施創新創業教育。二是嵌入模式。在不打破原有教學計劃和秩序的基礎上，將創新創業教育內生到專業教育中，潛移默化地培養學生創新創業素質。三是校企合作模式。發揮區域優勢，深度拓展校企合作關系，實施多樣化的創新創業教學和實踐活動，為大學生創新創業提供豐富的實踐歷練平臺，推動人才培養與企業需求的協同發展，利用企業等“第三課堂”強化合作育人效果。

（三）在教學改革上產生了創新的做法

應用型本科院校加快實施創新創業教育，產生了一些創新做法。有的積極落實國家政策，制定了相對靈活的教育管理制度。如探索實施彈性學分制，放寬在校生修業年限，允許在校生保留學籍進行創新創業實踐;合理設置創新創業學分，完善學分的累積與轉換制度;優化轉專業規定，支持有創新創業需求的在校生轉專業學習。有的構筑了階梯式創新創業課程體系，從低年級到高年級，從基礎模塊到高階模塊，從理論學習到實踐環節都開設了匹配的課程。此外，有的院校還打造了富有應用性特色的創新創業平臺。

三、應用型本科院校創新創業教育存在的主要問題

（一）教育理念不夠清晰

多數高校把深化創新創業教育作為推進應用型辦學的首要任務加以落實，但也存在著教育理念不清晰的問題。如僅把人才培養目標對焦應用型人才，教育觀念停留在緩解就業壓力的淺表層面，對創新創業教育本真價值缺乏深度認知，甚至把實施創新創業教育作為貫徹上級文件的應時之舉，以舉辦講座、開設選修課等“補充教育”形式應付，尚未融入教育主流體系。思想認識缺位，致使有的高校組織機構不健全，創新創業教育資源耗散，多頭管理現象突出，工作合力尚未形成，創業文化氛圍不濃。

（二）保障機制不夠健全

從歷史發展看，創新創業教育由國外傳入我國時間相對較晚。可以說，在應用型本科院校推行創新創業教育，尚屬新生事物，勢必會催生保障機制的變革，以適應新的教育發展態勢。從現狀來看，現有保障機制在教育管理特別是彈性學制、學分認定與轉換、教學范式創新等方面尚不能提供有效的制度供給;資金保障不充裕，多渠道扶持創新創業的資金籌措機制還未形成;績效評估缺位，內外結合、多元主體參與的綜合評價機制尚未健全，制約了創新創業教育的實施效果。

（三）內涵建設不夠凝練

綜觀現狀，創新創業教育內涵亟待提升。一是課程建設落后。結構單一，多為選修或通識課程，游離在專業課程外，融合度不高;區分度不明，尚未形成從低年級到高年級層次清晰、銜接有序的課程體系;開發低效，應用型課程資源匱乏。二是師資力量薄弱。數量不足，專職教師短缺，高水平校外兼職教師緊缺;教學水平不高，教學技能落伍，師資缺乏“實戰經驗”;培訓機制不健全，企業掛職等交流輪崗制度落實不力。三是品牌建設滯后。創新創業教育缺乏“個性”，亮點不突出，鮮有應用型高校校本特色的創新創業教育品牌。

（四）協同發展不夠深入

從協同發展角度看，應用型本科院校開放辦學、借力發展意識淡薄，整合校政企創新創業教育資源、發揮多元主體教育合力的能力不足;實踐平臺建設乏力，平臺育人效果虛化。作為培育創新創業人才的重要場所，應用型高校的實踐平臺大多集中在公共基礎課程實驗室、專業基礎課程和專業課程實驗室、實訓中心，具有“創新創業”特點的“創客空間”“創新中心”“創客工廠”“協同創新實驗室”等數量有限，進行創新實踐或創新項目訓練的學生占比很小。校企聯合建設的實踐創新平臺，作用發揮也不盡如人意。

四、應用型本科院校創新創業教育改革對策

（一）觀念維度：創新理念，凝聚思想共識

1.轉變辦學觀念，完善頂層設計。一方面，從踐行創新驅動發展戰略高度，切實履行施教主體責任，把創新創業教育作為轉型發展、內涵發展的突破點，作為創新人才培養模式，提高人才培養質量的有效途徑?！皠撔聞摌I教育實質上是一種新的、先進的教育發展理念，指向是全面培養學生的雙創意識和能力，提高學生綜合能力和素質，為學生可持續發展提供動力?！雹亠@然，作為一種全新的教育模式，它與應用型本科院校人才培養目標高度契合，高校理應樹立創新辦學理念，改進人才產出，造就大批符合國家創新驅動所需的高級應用型人才。另一方面，增進理念共識，加強頂層設計，優化底層配置。把應用型創新創業教育納入年度工作計劃、事業發展規劃，制定出臺發展綱要、實施方案，形成統一領導、整體推進、齊抓共管、全員參與的大教育格局，提升在主流教育體系中的話語權。

2.健全組織機構，形成工作合力。高校設立創新創業教育工作領導小組，全面負責創新創業教育改革，研究制訂相關工作制度，指導課程體系和師資建設，統籌全校創新創業教育資源，評價實施成效，決定創新創業教育重大事項;設立校級專家指導委員會，組建智囊團，從高位把脈應用型創新創業教育發展策略，進行精準定位、決策咨詢、業務指導。有條件的成立處級建制的創新創業實體學院，專司創新創業教育管理。教務處、招生就業處、團委、學生處等職能部門和二級學院負責組織實施小單元化的創新創業教育管理和服務工作。只有這樣，才能形成多管齊下、分合有致、相互支撐的局面，保障創新創業教育工作成效的最大化。

3.營造創新氛圍，培育創業文化。一方面，在氛圍渲染上，利用校內載體，如宣傳欄、黑板報、微信平臺、班級QQ群、創業服務網，積極宣傳創新創業政策及優秀創業事跡，發揮榜樣的示范效應;另一方面，在行為引導上，凝練創新創業教育理念，糅合應用型人才培養目標，建設積極向上的校園創新創業文化。堅持把創新創業活動作為校園文化建設的重要內容，如開展創新創業大賽，培植參與創業意識;搭建創新創業團隊，經受雙創歷練;舉辦創新創業報告會，分享創業成功的經驗。可以說，校園創新創業文化是一種無聲的教育力量，是促進大學生精神意識和行為方式發生改變的重要條件，是推動“校園創業”向“創業校園”轉型的無形力量。

（二）制度維度：建章立制，優化保障體系

1.創新教學管理，助力雙創“松綁”。從教學管理入手，釋放制度活力，為創新創業“松綁”。探索實施彈性學制，細化保留學籍管理辦法，使大學生在創新創業過程中有保留學籍或取得延期畢業的機會;完善學分管理制度，豐富學業考查評價模式。依據《普通高等學校學生管理規定》要求，建立創新創業學分，納入學業考核要求。學生參加創新創業活動取得顯著成績，如發表論文、獲得專利、參加“挑戰杯”、創新創業大賽獲得優異成績等，可評估并換算成學分，從制度上引導大學生投身創新創業實踐;建立跨專業創新創業人才培養制度，構建跨學科、跨專業交叉培養、協同育人機制。通過輔修其他專業、本科二學歷專業等途徑，鼓勵學有余力的學生學習其他專業課程，為跨專業知識積累和能力培養提供學習機會。

2.加大財力扶持，拓展籌資渠道。一方面，建立校內專項資金扶持制度。加大經費投入，將創新創業教育經費納入高校年度財務預算，作為專項資金扶持學生創新創業，規范審批及使用流程，確保?？顚Ｓ?。另一方面，建立外部資金籌措機制，多渠道爭取社會資金支持創新創業教學，以“大學生創新創業獎學金”“大學生創業風險基金”等形式資助學生創新創業項目。完善管理和運行機制，積極爭取政府部門、知名企業、優秀校友、行業協會等以多種方式向開展創新創業活動的大學生提供資金扶持，為優秀創新創業項目推介、孵化、成果轉化等提供啟動資金。

3.健全評價機制，實施績效監控。教育行政部門應開展專項評估，強化對應用型創新創業教育的宏觀監督。為確保公平、公正，也可委托社會第三方教育評估機構進行評估，評估結果向社會公示。根據評估績效，給予應用型本科院校在創新創業教育方面相應的優惠政策、扶持資金。要完善內部評價機制，將其納入高教評估體系。樹立科學的評價觀，形成正確的價值導向，充分認識實施創新創業教育評價的意義，合理構建評價指標內容。課程體系注重對創業課程設計、教材選用、教學方法等要素的評價;實踐體系注重對“挑戰杯”、申請專利、發表論文、組建創業社團等要素的評價。要對人才培養結果進行評價，重點考查大學生參加各類創業大賽獲獎情況、畢業后創業比例、創業成功率等，了解創新創業教育的實際效果。

（三）質量維度：靶向發力，提升內涵水平

1.優化課程設計，深度融入專業教育。首先，開設創新創業必修課和選修課，打造三級遞進、與專業課緊密銜接、理論與實踐課時設計合理的課程群。為低年級學生開設創新創業入門的引導型課程，為中年級學生開設創新創業理論的實用型課程，為高年級學生開設滿足創業訓練的實踐型課程。其次，梳理現有專業課程，深入挖掘專業課程蘊含的創新創業教育資源，通過教學設計與教法創新，與專業教育無縫對接，彰顯專業教育與創新創業教育的耦合效應。最后，革新傳統教育范式，建設在線開放課程，共享優質課程資源，推動學生泛在學習。

2.打造過硬師資，有效提升教學水平。創新創業教育師資建設應當實行“內培外引”策略。所謂“內培”，就是在校內建設培養一支數量足、結構優、水平高的教學團隊。主抓兩支隊伍：一是院系輔導員，這是高校教師隊伍的重要組成部分。加強輔導員專項培訓，提升對大學生職業生涯規劃、創新創業活動、就業指導等方面的職業服務能力，促其成為學生創新創業教育的領路人。二是專業教師，重點是“雙師雙能型”教師。教師應既具備扎實的基本理論，又具有豐富的實踐經驗。鼓勵教師到企業去頂崗實習、掛職鍛煉、參與實戰，反哺教學;倡導開展產學研合作，推動教師在研成果轉化，形成創業實踐。所謂“外引”，就是引進校外高水平兼職教師。如利用優秀校友資源，請優秀校友來校宣講創新創業事跡，以成功案例激發學生創業熱情;聘請企業家和管理精英，指導大學生創新創業項目，實施精準幫扶。

3.重視特色建設，積極打造創業品牌。首先，實施特色發展戰略，構建差異化的應用型創新創業教育體系。落腳點是“應用”，尊重學生的個性發展，培養學生的創新素質，激發學生的創業潛能，培養出滿足社會需求的創業型人才。要克服同質化傾向，從特色辦學入手，統攝教學內容、教育方法、師資建設、實踐平臺、創業文化等方面，構建一個全方位、有層次、立體化的應用型創新創業教育體系。如構筑顯隱性結合的課程體系。在顯性課程中，必修課程注重基礎教學，選修課程考慮特色教學，輔修課程則考慮提升性的教學內容。在隱性課程中，包括興趣社團、課外研學、課外訓練、實踐競賽等體系。還可依托地方資源，開發校本特色鮮明、區域元素獨特的課程，形成有益的補充。如溫州大學結合區域民營經濟發達的現狀，開設“民營經濟發展研究”“溫州模式與溫州企業家精神”等特色創新創業課程。其次，整合校內資源，打造應用型創新創業教育品牌。利用好校內資源，建設完備的實訓基地，建立大學生創客空間、創業孵化基地、科技園區等創新創業實訓平臺，發揮應用型創新創業的最大實效，培塑自己的品牌。如金陵科技學院大力實施“大學生創業實踐工程”，投資建設5000多平方米的國家級眾創空間“金科創客匯”，為大學生創客提供低成本、快捷化、全要素、敞開式的創業服務。共有150多個學生創業團隊進駐，其中34個項目經過孵化取得企業法人營業執照，成為創新創業典型。2016年“金科創客匯”成為南京市首家國家級“金字招牌”高校眾創空間，形成了獨特的品牌，在創新創業人才培養方面取得良好的效果。

（四）資源維度：內外協同，構筑聯動平臺

1.協同治理，促進開放辦學。“應用型本科教育的核心是‘應用，應用就必須與社會合作，融合發展，不開放融合就不是真正的應用型?！雹谡\然，創新創業教育作為外向型特征明顯的教育實踐，是應用型本科院校連接社會、服務社會的重要橋梁，需要通過校內外環境進行物質、信息和能量的交換，才能進一步改善人才供需的適配度，更好地履行現代大學職能。由此，應用型本科院校必須打破過去精英主義辦學的慣常模式，增強協同并進意識，根據新時代對應用型人才的能力素質要求，積極融入“雙創”情境，建構起雙向互動、多方參與、同頻共振的協同治理機制，在開放的教育系統中通過合作育人培養更加適切的創新型人才。

2.多方聯動，建設資源共同體。一是建立校際間創新創業人才聯合培養平臺。鼓勵依托本校學科專業特色，強化人才跨校培養機制，開展互動交流與合作學習，共享優質教育資源，共建精品課程，力促學分互認、學習成果互認。二是深化與政府的合作。加強溝通，善用政府政策導向和市場導向功能，在應用型人才培養過程中尋求政策惠澤，完善創新創業教育體系，提高人才培養質量。三要加大校企合作力度，構建產學研三位一體辦學體制，引企入教共育創新型人才。院校利用師資、科研、人才等優勢為企業開展定向人才培養、人力資源培訓、技術難題攻關、決策咨詢等服務;企業為院校提供設備、資金、場地等資源，為院校提供實習實訓基地，推動創新創業成果轉化，雙方匯聚創新創業人才培養合力，構筑協同育人新機制。

3.內外發力，助推項目孵化。在內部，利用現有的實驗實訓場所、學生活動中心、大學生創業科技園等基地平臺和孵化基地，加強條件保障建設，投入扶持經費，規范完善管理制度，為大學生開展創業實踐提供機會。對校內創業孵化基地的項目，安排創業導師全方位指導，服務學生創新創業嘗試?！啊畡摽涂臻g是一種新型孵化器載體，是創新創業要素的聚集體系，是能夠支撐大學生創新創業的天使投資、知識產權、人力資源和技術轉移等平臺的開放式共同體?！雹墼谛冉ⅰ皠摽涂臻g”，引導大學生開展基于創新成果的創業實踐，實現創新創業教育的一體化和系統化。在外部，要將創新創業教育與政產學研相結合，整合各方資源協同推進，搭建多元化的實踐平臺。利用區位優勢，深化與地方政府、創業園區合作，融通校內外創業園區，為大學生創新創業提供“孵化器”，促進高?？萍汲晒D化，使創業科技在企業落地開花。要主動對接專業化社會服務機構，為不同階段、不同領域的大學生創業提供行政、設備、財務等精準服務，解決創新創業“最后一公里”問題，更加有針對性地促進早期創新創業項目落地生根。

應用型本科院校開展創新創業教育，是落實國家創新驅動發展戰略的現實需要，是推進自身高質量轉型的重要途徑，也是提升應用型人才培養質量的關鍵舉措。在辦學實踐中，應當進一步轉變教育理念，深化對創新創業教育本質規律的認知，聚焦短板，精準施策，強化特色，有效推進，從觀念、制度、質量、資源等維度逐步構建起富有活力的應用型創新創業教育體系。

[注釋]

①吳伯志.高校創新創業教育再認識[J].國家教育行政學院學報，2017（10）：23.

②陳小虎.應用型本科高校發展需面對的11個實際問題[J].金陵科技學院學報：社會科學版，2019（2）：4.

③冀宏，費志勇，張根華，等.地方應用型高校創新創業教育實踐與思考[J].實驗室研究與探索，2016（8）：188.

[參考文獻]

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