法學(xué)專業(yè)學(xué)生提起公益訴訟的價(jià)值與納入實(shí)踐課程的方案

劉鐵光

摘 ?要：法學(xué)專業(yè)學(xué)生提起公益訴訟從零散的方式開始走向有組織的活動(dòng)，該種活動(dòng)可以補(bǔ)齊法學(xué)實(shí)踐課程當(dāng)前創(chuàng)新模式對(duì)學(xué)生應(yīng)用法律解決實(shí)際問題能力的短板。應(yīng)該以可以替代必修實(shí)踐課程學(xué)分的方式編入實(shí)踐選修課程，鼓勵(lì)以跨年級(jí)小組選修的方式予以選修;以公益訴訟立案作為獲取學(xué)分的考核前提;在小組全部畢業(yè)而訴訟程序未結(jié)的情況下，小組成員必須找到低年級(jí)的學(xué)生予以承接。

關(guān)鍵詞：公益訴訟;實(shí)踐能力;選修實(shí)踐課程;方案

中圖分類號(hào)：G642 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-000X（2020）09-0117-04

Abstract： The activity of public interest lawsuit put forward by the students majoring in law has developed to an organized activity from scattered model. The activity can make up the shortage of the ability of solving the practice problems in the innovated model of the practice course. It should be compiled in the practice course by an elective practice course which can substitute for the credit of the compulsory course in the practice courses and the students should be encouraged to elect the course by a form across different grades. The credit can be gained on the condition that the public interests lawsuit has been placed a case on file. If all the members in the group graduate when the procedure of the lawsuit has not been decided， the members of the group should look for a student to continue the procedure of the lawsuit.

Keywords： public interests lawsuit; the practice ability; elective course in the practice courses; project

法學(xué)專業(yè)是一門具有很強(qiáng)實(shí)踐性的社會(huì)科學(xué)，學(xué)生的實(shí)踐能力是檢驗(yàn)法學(xué)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要指標(biāo)。當(dāng)前法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程主要以學(xué)生到諸如法院、律師事務(wù)所以及檢察院等實(shí)踐部門一定時(shí)期的實(shí)習(xí)工作為主，并輔以案例研習(xí)課、實(shí)務(wù)界人士任教以及案例教學(xué)法等創(chuàng)新模式。無可否認(rèn)，學(xué)生通過到司法實(shí)踐部門一段時(shí)間的實(shí)習(xí)，對(duì)法律運(yùn)行的實(shí)踐有直接與感性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前全國高校都在進(jìn)行法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程的創(chuàng)新，創(chuàng)新所形成的主要模式盡管對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)具有重要意義，但依然存在一定的缺陷，仍然需要?jiǎng)?chuàng)新新的模式以補(bǔ)足其中的缺陷。由學(xué)生提起公益訴訟的活動(dòng)，有效地補(bǔ)齊了當(dāng)前法學(xué)實(shí)踐課程及其創(chuàng)新模式的短板，可以嘗試將其納入法學(xué)實(shí)踐課程的設(shè)計(jì)。

一、法學(xué)專業(yè)學(xué)生提起“公益訴訟活動(dòng)”的形式

由學(xué)生直接提起公益訴訟的活動(dòng)于2000年初期開始在部分高校出現(xiàn)，其主要模式表現(xiàn)為由學(xué)生針對(duì)當(dāng)前商家侵犯消費(fèi)者利益等行為，提起公益訴訟，其表現(xiàn)為較為零散的方式。當(dāng)前有部分高校開始聯(lián)合社會(huì)組織，開始有組織開展這一具有公益性訴訟性質(zhì)的活動(dòng)。因此，當(dāng)前法學(xué)專業(yè)學(xué)生參與公益性訴訟活動(dòng)主要表現(xiàn)為兩種相互有重疊與交叉的形式，即學(xué)生直接提起公益訴訟與有組織公益訴訟。

（一）學(xué)生直接提起的公益訴訟

早在2005年前后，法學(xué)專業(yè)研究生郝勁松先后將國家稅務(wù)總局、北京地鐵運(yùn)營公司、北京鐵路分局告上法庭，原因是在火車上購物和地鐵如廁時(shí)未能要到發(fā)票。要求相關(guān)主體依據(jù)法律的規(guī)定交付發(fā)票。[1]近年來，又開始出現(xiàn)法學(xué)專業(yè)學(xué)生提起具有公益性的訴訟。2016年，湘潭大學(xué)法學(xué)院學(xué)生起訴快遞公司未將貨物送到指定的地點(diǎn)而是要求收貨人到指定的地點(diǎn)收取快遞，從而針對(duì)快遞公司提起訴訟，索賠2元取快遞的交通費(fèi)。[2]根據(jù)華東政法大學(xué)的新聞報(bào)道，2016年華東政法大學(xué)國際法學(xué)院7支隊(duì)伍的數(shù)十名大學(xué)生以自然人身份向法院提起了6件旨在促進(jìn)社會(huì)公益的訴訟。[3]2017年，蘇州大學(xué)王健法學(xué)院法學(xué)專業(yè)的學(xué)生起訴軌道交通公司，認(rèn)為《蘇州市軌道交通票務(wù)規(guī)則》第13條所規(guī)定的“余額低于軌道交通線網(wǎng)最高票價(jià)時(shí)將不能進(jìn)站”是不合理的，從而提起訴訟。該案經(jīng)蘇州中院調(diào)解，當(dāng)事人雙方達(dá)成協(xié)議：軌交公司于2019年12月31日前按最低票價(jià)進(jìn)站的原則對(duì)《蘇州市軌道交通票務(wù)規(guī)則》第十三條進(jìn)行修訂并同步實(shí)施，提起訴訟的學(xué)生放棄其他訴訟請求。[4]2018年，蘇州大學(xué)王健法學(xué)院學(xué)生孫某就愛奇藝VIP會(huì)員不能完全避免觀看插播廣播提起訴訟，法院最后判決被告賠償原告30元。[5]此外，蘇州大學(xué)王健法學(xué)院還有“三名學(xué)生起訴超市，因?yàn)槌形锤嬷M(fèi)者其所銷售的番木瓜是否為轉(zhuǎn)基因番木瓜”的案例;起訴影院未提供免費(fèi)的3D眼鏡;以及起訴某地方財(cái)政局未依法公開2015年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額和支出方面的政府信息[6];如此等等。

法學(xué)專業(yè)學(xué)生所提起的這些訴訟活動(dòng)，雖然都是以自然人的身份提起訴訟，但有一些共同的公益性特點(diǎn)：其一，訴訟活動(dòng)涉及的標(biāo)的額都非常低，或者根本就不涉及訴訟標(biāo)的額。比如前述起訴要求告知是否為轉(zhuǎn)基因水果，或者公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額與支出方面的信息，都不涉及具體標(biāo)的額;其二，訴訟活動(dòng)本身具有純粹的公益性。由于訴訟標(biāo)的額非常低或根本就沒有訴訟標(biāo)的額，這些訴訟活動(dòng)對(duì)于提起訴訟的學(xué)生即原告，并不具有經(jīng)濟(jì)上的意義;其三，學(xué)生提起訴訟的目的具有純粹的公益性。這一點(diǎn)主要表現(xiàn)在學(xué)生一般在公益性目的實(shí)現(xiàn)之前，學(xué)生不接受調(diào)解或和解，但如果公益性目的實(shí)現(xiàn)，學(xué)生則可以接受調(diào)解。比如前述學(xué)生起訴愛奇藝公司的訴訟中，愛奇藝公司曾以退回學(xué)生購買VIP賬戶的費(fèi)用，并免費(fèi)讓學(xué)生享受VIP待遇一年，但學(xué)生拒絕這種調(diào)解的方案[7]; 而在學(xué)生起訴軌道交通集團(tuán)有限公司的案例中，最終因?yàn)椤疤K州市軌道交通集團(tuán)有限公司于2019年12月31日前按最低票價(jià)進(jìn)站的原則，對(duì)《蘇州市軌道交通票務(wù)規(guī)則》第十三條進(jìn)行修訂并同步實(shí)行。”學(xué)生在這種公益性目的實(shí)現(xiàn)之后同意和解。這表明，學(xué)生這種訴訟具有純粹的公益性。因此，學(xué)生提起這些訴訟活動(dòng)，都屬于純粹的公益性訴訟活動(dòng)。

（二）法學(xué)專業(yè)有組織的公益訴訟活動(dòng)

在前述法學(xué)專業(yè)學(xué)生提起的公益性訴訟活動(dòng)中，郝勁松、湘潭大學(xué)法學(xué)專業(yè)學(xué)生提起的訴訟，屬于零散地自發(fā)性質(zhì)的公益性訴訟;而后續(xù)蘇州大學(xué)法學(xué)專業(yè)學(xué)生以及華東政法大學(xué)學(xué)生提起的訴訟，是有組織的公益訴訟。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，到2019年，松江區(qū)司法局和華東政法大學(xué)國際法學(xué)院聯(lián)合主辦的上海大學(xué)生公益訴訟大賽已經(jīng)有五屆[8]; 上海小城（蘇州）律師事務(wù)所、吳中區(qū)司法局、吳中區(qū)律師協(xié)會(huì)和蘇州大學(xué)王健法學(xué)院已經(jīng)舉辦了四屆“小城公益之星”創(chuàng)意訴訟大賽，并在2020年將舉辦第五屆“小城公益之星”創(chuàng)意訴訟大賽。因此，公益性訴訟活動(dòng)，已經(jīng)成為蘇州大學(xué)、華東政法大學(xué)法學(xué)專業(yè)學(xué)生較為常規(guī)性的活動(dòng)。而前述蘇州大學(xué)與華東政法大學(xué)學(xué)生提起的部分公益性訴訟的案例，就是這些有組織的公益性訴訟活動(dòng)的成果。因此，法學(xué)專業(yè)學(xué)生提起的公益訴訟，在近期表現(xiàn)為有組織的公益訴訟活動(dòng)。

二、公益性訴訟活動(dòng)融入法學(xué)實(shí)踐課程的價(jià)值

法學(xué)專業(yè)學(xué)生以維護(hù)私人利益為名，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的公益訴訟。這種公益性訴訟所具有推動(dòng)整個(gè)法治的進(jìn)步、保護(hù)消費(fèi)者等特定群體的利益以及敦促相關(guān)經(jīng)營主體合法經(jīng)營等方面所具有的意義無需言說。從法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程創(chuàng)新的角度看，其更具有補(bǔ)齊當(dāng)前法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程創(chuàng)新短板的價(jià)值。當(dāng)前高校不斷創(chuàng)新實(shí)踐課程的設(shè)計(jì)，可以查詢到的文獻(xiàn)資料表明，法學(xué)實(shí)踐課程設(shè)計(jì)在原有實(shí)習(xí)課程為主的基礎(chǔ)上，形成新的不同模式。然而，當(dāng)前法學(xué)實(shí)踐課程的創(chuàng)新還是存在特定的短板，法學(xué)實(shí)踐課程的設(shè)計(jì)依然具有提升與創(chuàng)新的空間。法學(xué)專業(yè)學(xué)生提起公益性訴訟活動(dòng)恰好可以補(bǔ)齊這一短板。

（一）法學(xué)實(shí)踐課程創(chuàng)新的主要模式

從現(xiàn)有可以查詢的文獻(xiàn)來看，當(dāng)前法學(xué)實(shí)踐課程的創(chuàng)新基本上是傳統(tǒng)法律實(shí)踐課程的基礎(chǔ)上增加新的實(shí)務(wù)課程，形成如下幾種主要的模式：

1. “案例研習(xí)課”的創(chuàng)新模式

在傳統(tǒng)實(shí)踐課程之外，為法學(xué)專業(yè)學(xué)生開設(shè)案例研習(xí)課程，[9]是當(dāng)前高校培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力一種新的實(shí)踐課程設(shè)計(jì)。比如北京大學(xué)法學(xué)院開設(shè)的案例研習(xí)課程有民法案例研習(xí)、民訴法案例研習(xí)、刑法案例研習(xí)、刑訴法案例研習(xí)等四門課程。根據(jù)北京大學(xué)法學(xué)院的介紹，該學(xué)院一個(gè)學(xué)期同時(shí)有兩個(gè)老師開這類課，有一門課80個(gè)學(xué)生，上討論課時(shí)需要分組，20個(gè)學(xué)生一組，所以需要的助教很多。學(xué)院依照課程改革項(xiàng)目，為這門課設(shè)立個(gè)項(xiàng)目，用于補(bǔ)助助教。人大亦開設(shè)有“憲法案例”的研習(xí)課程。[9]

當(dāng)然，開設(shè)案例研習(xí)課程并不消減傳統(tǒng)的實(shí)踐課程，其只是通過案例研習(xí)的模式，補(bǔ)充傳統(tǒng)實(shí)踐課程對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的不足，使學(xué)生在實(shí)習(xí)等傳統(tǒng)實(shí)踐課程之前，使法律適用能力得到一定時(shí)間的提前培養(yǎng)與訓(xùn)練。

2. “實(shí)務(wù)界人士任教”的創(chuàng)新模式

吸納法律實(shí)務(wù)界經(jīng)驗(yàn)豐富的人士到法學(xué)院任教部分課程，是當(dāng)前法學(xué)院實(shí)踐課程設(shè)計(jì)另一種創(chuàng)新模式。比如北京大學(xué)法學(xué)院融合校內(nèi)外資源，吸納律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)、專利局和法院等單位的專業(yè)人士來授課，已成系列。主持這類課程的仍是本院教師，比如民事執(zhí)行法理論與實(shí)務(wù)等，由校內(nèi)老師主持，但由兩個(gè)校外老師上整門課。[9]吸納實(shí)務(wù)界人士到法學(xué)院任教實(shí)務(wù)方面的課程，這種模式是當(dāng)前法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程設(shè)計(jì)創(chuàng)新的又一模式，當(dāng)前諸多高等院校的法學(xué)專業(yè)，都設(shè)置這一教學(xué)模式，部分法學(xué)院都報(bào)道這一創(chuàng)新的實(shí)踐課程模式。[10，11]

與前一種模式相同的是，這種模式亦并未完全替代傳統(tǒng)實(shí)踐課程之外，是在傳統(tǒng)實(shí)踐類課程的補(bǔ)充。

3. “案例教學(xué)”的創(chuàng)新模式

案例教學(xué)是法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程又一種新的創(chuàng)新模式，該模式跟“案例研習(xí)”的模式具有一定的相似性，但并不完全相同。“案例研習(xí)”模式的主體是學(xué)生，而“案例教學(xué)”模式的主體是教師，任課教師亦積極探索案例研習(xí)方法在課程教學(xué)中應(yīng)用，這亦是案例研習(xí)比較常見的一種模式。如在民法中運(yùn)用“案例研習(xí)”的教學(xué)方法[12];如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)中應(yīng)用“案例研習(xí)”的教學(xué)方法[13];行政法教學(xué)過程應(yīng)用“案例研習(xí)”的教學(xué)方法[14];如刑法“案例研習(xí)”的四階段論證方法[15];等等。在“案例教學(xué)”基礎(chǔ)上，發(fā)展出“全真案例教學(xué)”，比如湘潭大學(xué)法學(xué)院發(fā)展出“全真案例演示教學(xué)法”。[16]

與前兩種模式一樣，“案例教學(xué)”的創(chuàng)新模式同樣并不取代已有的諸如實(shí)習(xí)的實(shí)踐課程，亦只是對(duì)傳統(tǒng)以實(shí)習(xí)為主的實(shí)踐課程不足的補(bǔ)充。

（二）當(dāng)前法學(xué)實(shí)踐課程創(chuàng)新模式的共同短板與公益性訴訟活動(dòng)的補(bǔ)齊

盡管高等法學(xué)院校有關(guān)法學(xué)實(shí)踐課程教學(xué)創(chuàng)新模式不止前述三種，但基本上都可以歸結(jié)到前述三種類型。不可否認(rèn)，前述三種類型的法學(xué)實(shí)踐課程創(chuàng)新對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)具有重要意義。在學(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)課程之前，法學(xué)實(shí)踐能力得到一定的訓(xùn)練與提升，是法學(xué)實(shí)踐課程創(chuàng)新的有益探索。

不過，三種創(chuàng)新模式依然存在一些共同的短板，而這些短板，恰好可以在由學(xué)生提起公益性訴訟活動(dòng)中得到補(bǔ)齊。1. 三種模式主要是通過向?qū)W生提供現(xiàn)成的或模擬的案例，但學(xué)生在生活中發(fā)現(xiàn)問題的能力依然未能得到提升。我國當(dāng)前法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，從小學(xué)到高中再到大學(xué)，完全是從學(xué)校到學(xué)校的生活，大部分社會(huì)和生活事務(wù)都是被父母與家人替代打理，缺乏參與社會(huì)生活實(shí)踐的能力，尤其缺乏發(fā)現(xiàn)問題的能力，更何況是從社會(huì)生活中去發(fā)現(xiàn)法學(xué)方面的問題。而學(xué)生提起公益性訴訟，恰好需要學(xué)生在社會(huì)生活中去發(fā)現(xiàn)問題。通過發(fā)現(xiàn)問題這一過程的學(xué)習(xí)，學(xué)生會(huì)得到有效地啟發(fā)，從而學(xué)會(huì)在社會(huì)生活中發(fā)現(xiàn)法律問題。2. 當(dāng)前法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程三種創(chuàng)新模式，學(xué)生都是一種“觀者”的身份去學(xué)習(xí)，并未切身體會(huì)作為當(dāng)事人或真實(shí)法律上的代理人可能面對(duì)的問題。對(duì)于一個(gè)將來的法律人而言，其必然親身而不是模擬面對(duì)訴訟活動(dòng)中的真實(shí)場景。當(dāng)前法學(xué)專業(yè)實(shí)踐過程的創(chuàng)新，都無法使學(xué)生以真實(shí)的身份面對(duì)真實(shí)的場景，但學(xué)生提起的公益性訴訟活動(dòng)，卻可以使學(xué)生以真實(shí)的身份面對(duì)真實(shí)的場景，獲得真實(shí)的訓(xùn)練。3. 當(dāng)前法律專業(yè)實(shí)踐課程的創(chuàng)新模式，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中，是在一個(gè)模擬的環(huán)境中，組織的證據(jù)材料也都是模擬而非真實(shí)的。相對(duì)于真實(shí)的訴訟情境，模擬的環(huán)境并無現(xiàn)實(shí)的工作壓力。如果學(xué)生提起公益性訴訟，必須面對(duì)真實(shí)的訴訟場景，所有程序的工作都是真實(shí)的，面對(duì)的工作壓力亦是真實(shí)的壓力。因此，學(xué)生提起公益訴訟必須面對(duì)真實(shí)的工作壓力，從而提升學(xué)生在未來工作環(huán)境抗壓的能力。

總體而言，在當(dāng)前法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程創(chuàng)新的模式中，學(xué)生是以一種“觀者”的身份進(jìn)入學(xué)習(xí)，并不具有真實(shí)的“當(dāng)事人”身份體驗(yàn)。法學(xué)專業(yè)學(xué)生以真實(shí)的原告身份進(jìn)入公益性訴訟，恰好可以補(bǔ)齊當(dāng)前法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程創(chuàng)新模式的短板。法學(xué)專業(yè)的公益訴訟活動(dòng)，恰好可以補(bǔ)足這個(gè)短板。

三、“公益訴訟活動(dòng)”納入實(shí)踐課程的方案

法學(xué)專業(yè)的公益訴訟活動(dòng)，可以補(bǔ)足當(dāng)前法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程創(chuàng)新模式的短板，應(yīng)該以一種合理的方式納入實(shí)踐課程。為此，應(yīng)該通過合理的方案設(shè)計(jì)，以使“公益訴訟”能融入法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐課程。

（一）以可替代必修學(xué)分的選修課程編入實(shí)踐課程

鑒于前述法學(xué)專業(yè)公益訴訟活動(dòng)對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力提升的重要價(jià)值，尤其是對(duì)當(dāng)前法學(xué)實(shí)踐課程主要?jiǎng)?chuàng)新模式短板的補(bǔ)足意義，應(yīng)該將該種活動(dòng)融入法學(xué)實(shí)踐課程之中。如果以必修課程的方式納入法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課，要求所有的學(xué)生必須提起公益性訴訟，則可能導(dǎo)致學(xué)生被迫制造公益性訴訟的案件以獲取學(xué)分。因此，公益性訴訟活動(dòng)只能以選修的課程進(jìn)入實(shí)踐課程。但由于公益性訴訟活動(dòng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要性，建議可以選修公益性訴訟課程的學(xué)分替代法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程中必須獲取的學(xué)分：即如果學(xué)生提起公益性訴訟并經(jīng)過考核可以獲的學(xué)分，可以替代實(shí)踐課程中必修課程所需要的學(xué)分。鑒于訴訟程序的過程中，需要一定的時(shí)間完成，開設(shè)的學(xué)期可以考慮跨越多個(gè)學(xué)期。學(xué)生可以在對(duì)法學(xué)專業(yè)有個(gè)大致了解之后，選修該門實(shí)踐課程。因此，課程選修應(yīng)該在第二個(gè)學(xué)期開始向?qū)W生開放選修。

（二）選修與考核的方式

公益性訴訟活動(dòng)納入法學(xué)專業(yè)選修課程之后，規(guī)定選修的方式以小組的方式進(jìn)行，鼓勵(lì)不同年級(jí)同學(xué)的組合，當(dāng)高年級(jí)的學(xué)生畢業(yè)之后，低年級(jí)的學(xué)生對(duì)該公益訴訟予以承續(xù)。考核以如下方式進(jìn)行：1. 學(xué)院為選修課程的同學(xué)配備指導(dǎo)教師，指導(dǎo)教師最好由校內(nèi)老師與實(shí)務(wù)界人士共同組成，幫助選修小組擬提出的訴訟是否屬于公益訴訟;2. 參與小組的同學(xué)，只要公益訴訟活動(dòng)進(jìn)入立案階段，便可以獲得相應(yīng)的學(xué)分。3. 如果該訴訟程序并未完結(jié)，小組成員均將畢業(yè)，小組成員必須尋找低年級(jí)的同學(xué)予以承接該案件，以此轉(zhuǎn)接直到案件結(jié)案;如果以原告身份的學(xué)生畢業(yè)之后，必須在低年級(jí)找到合適的特別授權(quán)的代理人。4. 在公益目的實(shí)現(xiàn)之前，以原告身份提起公益訴訟的學(xué)生一般不得和解，除非該案的發(fā)展使其性質(zhì)發(fā)生了變化，根據(jù)指導(dǎo)老師的重新判斷該案本質(zhì)不再屬于公益訴訟。

四、結(jié)束語

誠如霍姆斯言“法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)而非邏輯”，法學(xué)本質(zhì)上是實(shí)踐性的學(xué)科。培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生最終的目的是學(xué)生應(yīng)用法律解決實(shí)際問題的能力。盡管當(dāng)前法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程所進(jìn)行的創(chuàng)新模式，在不同階段不同程度地提升了學(xué)生法律應(yīng)用能力，但其模擬而非真實(shí)的場景，使學(xué)生缺乏從社會(huì)生活中發(fā)現(xiàn)法律問題、面對(duì)真實(shí)場景以及真實(shí)的工作壓力等共性短板，而學(xué)生提起公益訴訟活動(dòng)恰好補(bǔ)齊這一短板。因此，學(xué)生參與和提起公益訴訟的活動(dòng)應(yīng)該納入法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程。具體方案應(yīng)該是可以替代必修實(shí)踐課程學(xué)分的選修課，使其地位比一般實(shí)踐課程中的選修課更為高;鼓勵(lì)可以不同年級(jí)同學(xué)構(gòu)成的小組進(jìn)行選修，以該公益訴訟立案作為獲取學(xué)分的考核條件;要求公益訴訟必須具有承續(xù)性，在公益訴訟小組的成員全部畢業(yè)情況下，公益訴訟程序尚未完結(jié)的，必須尋找低年級(jí)的學(xué)生作為原告的特權(quán)授權(quán)的代理人身份予以承接。

參考文獻(xiàn)：

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