中職學校國家助學金資助現狀與對策分析

傅兆丹 潘越

【摘 要】本文以南寧市 8 所中職學校國家助學金受助學生為研究對象，采用問卷調查、訪談、文獻分析等研究方法，對南寧市中職學校助學金資助政策落實與實施情況進行調查分析，針對存在的問題，提出進一步細化貧困生認定條件、改善評定模式、適當擴大受助面和受助金額、建立可持續性的資助管理體系、強化中職資助的育人新功能等對策，不斷讓貧困學生增強獲得感，促進中職學生資助、育人的良性發展。

【關鍵詞】中職學校 國家助學金 資助政策 育人功能

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）34-0014-03

黨中央、國務院始終高度重視家庭經濟困難學生的資助工作。特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務院的決策部署，在各方面的共同努力下，我國已建立起覆蓋學前教育至研究生教育的、具有中國特色的學生資助政策體系。貧困家庭學生資助工作是教育脫貧攻堅和扶貧的重要內容與主要措施，資助的實施過程與引導關系到貧困學生的切身利益和成長，要多方面了解中職學生資助實施過程中存在的問題，提出完善相關資助政策的建議，以完善資助認定政策，提高資助效率，促進資助工作良性與可持續性發展，強化資助育人功能，為促進中職資助政策的落實與教育扶貧攻堅做出貢獻。本文選取南寧市8所中職學校作為調查對象，總結近年來國家助學金資助工作取得的成績，分析存在的問題與不足，以改進今后的工作。

一、調查基本情況

（一）調查對象

抽取南寧市 5 所公辦中職學校、3 所民辦職校進行調查。

（二）調查內容

問卷調查內容以中職學校國家助學金為主，包括助學金受助學生生源地、家庭經濟情況、家庭收入來源、資助金額、資助資金的使用、評議過程是否公開透明、是否愿意公開家庭經濟情況、了解資助政策的途徑、關于資助項目及政策的宣傳力度評價、資助對改善家庭經濟困難學生生活的作用、對助學金發放的及時性的評價、對學校資助工作的評價、對今后資助工作的意見與建議等方面。

（三）調查方法

以調查問卷、訪談的形式進行。問卷開始時間為 2019 年 8 月，截至 2020 年 3 月，共收回 1000 份問卷，有效問卷 893 份。

二、調查結果與分析

（一）調查結果

中職學校國家助學金資助問卷調查結果具體見表 1。

從調查結果可以發現，受助學生以縣級以下城鎮居多，家庭收入來源以務農為主，其中來自建檔立卡與城鄉低保家庭的學生占受助學生的 72.68%。國家助學金的發放，滿足了貧困受助學生基本的日常開銷，學生對國家助學金這一政策的實施給予了 91.82% 的滿意度。但學生也反映了助學金政策實施過程中存在的問題，主要有資助政策宣傳力度不夠、資助金額較低以及評議過程和評議方法欠妥等。

（二）中職學校國家助學金資助實施效果分析

1.建立完備的助學金實施體系。調查表明，對國家助學金的實施，各校按照文件要求建立資助辦公室，配備了專職資助工作人員，制定了助學金申請規章制度，對助學金的實施辦法做了嚴格的規定;除此之外，各校每學期對班主任進行資助培訓，詳細講解資助政策、申請需交材料、申請流程、評議方法等，讓每位老師參與到“助學”中，評議過程基本做到公平、公正、公開。

2.基本保障貧困學生的學業。調查受助學生發現，農村建檔立卡貧困戶占 48.83%、城鄉低保家庭占 23.85%、城鄉低收入家庭占 13.66%。國家助學金的實施，讓貧困生可以順利地完成學業，91.82% 的受助學生認為助學金政策的實施為他們的家庭減輕了負擔，讓他們可以專心學習。

3.得到學生的認可與好評。助學金的實施，解決了許多困難家庭學生的基本日常開銷，減輕了家庭壓力。各校在實施過程中，基本做到了公平、公正、公開，學生對學校資助工作的評價滿意度達 86.53%。

（三）中職學校國家助學金資助工作存在的問題

1.宣傳力度不夠。學生了解資助政策的途徑調查結果為：“網絡了解”占 20.72%，“入學前閱讀宣傳資料”占 3.8%，“入學后學校資助宣傳”占 57.23%，“其他途徑”占 18.25%。由此可見，社會對資助政策的認知度不夠高，資助政策沒有大面積宣傳，且主要集中于學校內，以教師為主要載體進行宣傳，宣傳的力度和熱度遠遠不夠。處于偏遠山區和農村的家庭，對資助政策了解不深。

2.評定過程和方法欠妥。調查了解到，在資助評定方面，學校多由以下幾個小組參與：班級評議小組、專業部認定小組、學校領導工作小組。班級評議小組由班主任、班級學生代表組成，根據本班同學提供的材料進而確定本班的受助名單。專業部認定小組由專業部主任、班主任組成，負責審核班級提供的受助名單。學校領導工作小組由資助部門分管領導、學工處領導組成，主要負責全面認定工作。

在評定程序中，因為專業部小組和領導小組往往只討論班級評議小組的評議結果，所以班級評議小組的責任最重，而班級評議小組主要以學生提供的材料為依據，存在一定的不確定性、模糊性。關于是否愿意公開家庭經濟情況調查中，“愿意”占 21.39%，“無所謂”占 24.3%，“不愿意”占 54.31%。在評議過程中，難免出現評議小組內討論而導致家庭困難且自卑的學生放棄申請的現象。在評定過程中，主要以家庭經濟條件為主，未加入平時在校表現與學習情況，無法激勵受助學生的學習積極性。

3.資助比例、金額不足。中職學校貧困生比例為 20%～25%，按目前的消費水平計算，每個貧困生每月生活費 900 元左右。當前中職學校在免學費的基礎上，對貧困生每人每月發放 300 元助學金，對于受助對象為建檔立卡、農村低保、收入無來源的家庭來說，資助力度無法解決貧困生的經濟困難，41.72% 的受助學生希望提高受助金額。

4.助學金的育人功能未達到預期效果。多數學校在評定發放資金后，資助工作就畫上句號，很少關注家庭經濟困難學生的學習生活，影響了學生學習、生活和心理問題的改善，在一定程度上加深了受助學生的“精神貧困”。

三、中職學校國家助學金資助工作的建議

（一）加大資助宣傳，讓資助政策廣為人知

中職學校應通過廣播、報紙、網絡等渠道加大宣傳力度，讓資助政策廣為人知。一是各教育部門要發揮帶頭作用，加大對鄉鎮地區的宣傳;二是學校要通過板報、網絡、宣傳冊宣傳，并通過媒體滾動播出政策;三是組織資助宣傳報道活動，讓資助宣傳活動下基層進社區，讓國家政策得到廣泛的宣傳與認識，不讓一個學生因為貧困而輟學;四是發動學生加入宣傳隊伍，通過學生的口口相傳，促使資助政策一傳十，十傳百。

（二）細化貧困生認定條件，改進貧困評定模式

貧困生認定要充分考慮學生的生源地經濟情況、家庭成員收入情況、學生消費情況及學生個人學習和在校表現情況等，細化這些因素，使之可操作化。評定模式應由定性模式向定向模式轉變：家庭經濟情況占評定體系的 60%，學習情況和綜合表現各占 20%;在班級小組評議過程中，尊重學生隱私，體現人文關懷，班主任可從平時學習生活中，提前了解、收集學生的經濟情況。

（三）適當擴大受助面，擴大受助金額

學校、企業、政府多方合作，拓展途徑，擴大對貧困學生的受助面以及提高資助的金額，探討可行的合作方式。一是擴大資助資金來源，可以從學校收入資金中提取一部分資助困難學生;二是開展校企合作，讓學生參與企業實踐，得到企業的資助;三是開啟勤工儉學活動，讓家庭經濟困難學生利用課后實踐，進行生活體驗。

（四）建立可持續的資助管理體系

受助學生大多來自偏遠農村，除了經濟貧困，常常伴有“精神貧困”和能力欠缺等現象。可持續資助是以學生未來發展為導向，在解決當前學生的基本生活需求的同時，著眼于學生的思想引導、心理調適和能力提升，倡導“授之以魚”不如“授之以漁”。引導學生注重身心健康發展，樂觀分析自身的優勢和弊端，正確地認識和積極面對當前遇到的問題;學會調控自己的情緒，積極樂觀地面對挫折;樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過學校和社會的資助，使學生完成個人學業、提升能力，從而回報學校與社會，實現循環可持續發展，如圖 1 所示。

（五）強化資助的育人功能，引導學生樹立正確的價值觀

保證學生身心健康，防止“精神貧困”，促進（下轉第22頁）（上接第15頁）學生成長成才是助學金評定工作的宗旨。因此，在評定過程中，應加強學校的育人工作，豐富資助育人工作的內涵，注重學生的發展，引導學生樹立正確的價值觀。一是加強人文關懷。全面關懷受助學生的心理健康、學習生活，通過心理課、心理普查等反饋信息，對他們進行追蹤，及時提供有效的精神資助，幫助他們增強自信心。二是提高校園融入感。開展“勵志、感恩”主題教育活動，如征文比賽、演講比賽、板報比賽等;開展“學業援助、志愿服務”等特色多元化的育人項目。三是平等對待。將關懷和愛護貫穿于平時的教育與管理工作中，樹立“資助育人”工作理念，豐富資助育人工作內涵，將思想教育工作融入學生資助工作與教學中。

教育的根本任務是立德樹人，學生資助工作必須服從、服務于教育的根本任務，以促進家庭經濟困難學生健康、全面地成長和發展，成為有用之才。因此，中職學校既要不斷完善資助政策與落實資助政策，又要重視發展性資助，把“扶困”與“扶智”、“扶困”與“扶志”結合起來，構建物資幫助、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環，著力培養受助學生自立自強、知恩感恩、勇于擔當的良好品質。

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【作者簡介】傅兆丹（1987— ），女，漢族，籍貫廣西南寧，助理講師，現就職于南寧市第六職業技術學校，干事，研究方向為中職學生工作與資助。

（責編 劉 影）