武陵山區農產品加工業高質量發展研究

徐仕強

摘要 ? ?高質量發展是新時代經濟發展的根本要求。本文對銅仁市農產品加工業發展現狀進行了分析，闡述了銅仁市農產品加工業高質量發展的基礎，并提出了發展措施，以促進銅仁市農產品加工業高質量發展。

關鍵詞 ? ?農產品加工業;現狀;發展基礎;發展措施;貴州銅仁

中圖分類號 ? ?F327 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）04-0244-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Abstract ? ?High-quality development is the fundamental requirement for economic development in the new era.This article analyzed the develop-ment status of Tongren City′s agricultural product processing industry，elaborated the basis of high-quality development of Tongren City′s agricultural product processing industry，and proposed development measures to promote the high-quality development of Tongren City′s agricultural product proc-essing industry.

Key words ? ?agricultural product processing industry;status;development basis;development measure;Tongren Guizhou

高質量發展是2017年中國共產黨第十九次全國代表大會首次提出的新表述，表明中國經濟進入了新的增長模式，即由高速增長階段轉向高質量發展階段，實現高質量發展是新時代中國經濟發展的根本要求。王一鳴指出高質量發展根本在于經濟的活力、創新力和競爭力，供給側結構性改革是根本途徑[1];劉偉從微觀、中觀和宏觀3個層面對高質量發展進行了界定[2];張燕生指出經濟高質量發展需要對考核標準、激勵標準、衡量標準等體系的建立[3]。近年來，銅仁市農產品加工業立足農業資源優勢和良好的生態優勢，扎實推進農產品加工業的發展，但在農產品加工業高質量發展方面還存在較大的發展空間。基于此，依據對高質量發展內涵的理解，選擇武陵山區農產品加工業的核心區域之一銅仁市作為研究對象，對其發展現狀進行調查，分析高質量發展優勢，制訂措施促進農產品加工業高質量發展。

1 ? ?發展現狀

1.1 ? ?農產品加工業總體規模不大，企業規模以中小企業為主

為了全面了解銅仁市農產品加工業現狀，利用天眼查網站，選定搜索條件：注冊地址為貴州銅仁、行業分類為農林牧漁、企業狀態為存續、經營范圍包含農產品加工，共查詢有1 932家農產品加工企業，其中按照注冊資本大小進行分類統計，具體見表1。僅從注冊資本可以看出，銅仁市農產品加工業企業規模不大，1 000萬元以上的企業僅占12.2%。從實際調研來看，規模較大的農產品加工企業比重偏低，大多是中小型企業，甚至是家庭作坊式。

1.2 ? ?龍頭企業數量偏少，帶動輻射效應較弱

近年來，銅仁市雖然支持農業企業強強聯合、同業整合、兼并重組，僅2018年全市就有57家企業通過評審升級為省級重點龍頭企業，貴州梵凈山生態農業股份有限公司成功升級為國家級龍頭企業，但龍頭企業總體而言數量偏少，并且真正能帶動一批基地、帶動一個產業，并具有較強應變能力的大企業較少。規模小、效益差必然導致輻射效應弱。

1.3 ? ?加工大多屬于初加工階段，產供銷各個環節還不夠穩固，斷鏈斷檔現象時常發生

目前，銅仁市農產品加工業的加工深度大多處于初加工階段，開發的系列產品品種少、規模小、產量少、檔次低，僅處于禮品階段，未真正進入商品市場，缺乏市場競爭力。同時，大多數企業原材料都依賴自己產供銷一條龍服務，一旦自供原料不足，將直接影響加工和銷售環節，導致斷鏈斷檔。

1.4 ? ?企業崗位職責不清，組織結構較混亂

銅仁市農產品加工企業大多按照“企業+合作社+農戶”的運營模式組建農業產業化聯合體，形成以企業、合作社和農戶等農業經營主體分工協作為前提，以規模經營為依托，以利益聯結為紐帶的一體化農業經營組織聯盟。但在調研中發現，這種運營模式中合作社發揮的功能不大，部分還是“空殼社”，農戶在合作中話語權不對等，積極性不高，農產品加工企業組織結構不健全，權責不明，職責不清;企業管理層價值觀扭曲，缺乏敬業精神，執行力欠缺，人事制度缺乏透明度，規章制度無法可依，或不嚴格執行規章制度，有法不依，企業組織結構較混亂。

2 ? ?發展基礎

2.1 ? ?農業基礎地位穩定，產業結構調整合理

銅仁是傳統農業大市，農業基礎地位穩定，2018年第一產業增加值占地區生產總值的比重為22.7%。在農業產業結構調整時，銅仁市緊扣高質量發展要求，以綠色化、優質化、特色化、品牌化、市場化為導向，以標準化、規模化、集群化為目標，聚焦生態茶、中藥材、生態畜牧業、蔬果、食用菌、油茶六大主導產業，抓好沙子空心李、玉屏黃桃、江口蘿卜豬、思南黃牛等“一縣一業、一鄉一特、一村一品”，加快調減附加值低、市場潛力不足的傳統作物種植面積，推動產業發展從傳統農業向現代農業轉變，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，實現經濟作物占種植業的比重顯著提高。2018年，全市完成農業產業結構調整面積13.76萬 hm2，累計調減玉米種植面積5.3萬hm2。

2.2 ? ?農業產品具有品牌優勢，品牌附加值效應明顯

近年來，銅仁市培育“梵凈山珍·健康養生”綠色農產品公共品牌，打造了梵凈山茶、石阡苔茶、沙子空心李、跑山牛等區域性公共品牌和特色品牌;已獲批農業類中國馳名商標2個、中國地理標志保護產品11個、省內著名商標36個，認證無公害農產品365個，認定無公害產地32.8萬hm2。全市已培育農產品商標3 596件，其中著名商標56件、馳名商標4件、地理標志商標14件。“梵凈山茶”在2017年中國100強茶葉區域公用品牌價值評估中排名全國第35位，品牌價值15.48億元，現已成為貴州省規模最大的茶葉區域公共品牌。

2.3 ? ?政府農業扶持力度大，推動農產品加工業升級

近年來，我國農業始終是一個弱勢產業，政府不斷加大農業扶持力度，國家對農業的扶持力度加大，對農民支持的力度加大。銅仁市在制訂《銅仁市加快農業龍頭企業發展助推脫貧攻堅三年行動方案（2017—2019年）》中明確提出全市培育農產品加工企業400家，規模以上農產品加工業總產值達到160億元以上（不含烤煙），規模以上農產品加工業總產值年均增速保持在20%左右。通過政策支持推動農產品加工業升級。

3 ? ?發展措施

3.1 ? ?積極推進農產品加工業供給側結構性改革

國務院在《關于進一步促進農產品加工發展的意見》中明確提出發展農產品加工業，有利于促進農業提質增效，充分發揮其連接城鄉、溝通工農的橋梁紐帶作用，在供給側為消費者提供安全優質、綠色生態的各類食品和加工品，優化現代農業產業體系、生產體系和經營體系，提高農業綜合效益和競爭力，加速推進農業現代化。要實現銅仁市農產品加工業高質量發展，必須積極推進供給側結構性改革，積極依托生態茶葉、畜牧、蔬果、食用菌、中藥材、油茶等特色農產品，將增加綠色優質農產品供給放在突出位置，把提高農業供給體系質量和效率作為主攻方向，把促進農民增收作為核心目標，從生產端、供給側入手，創新體制機制，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，突出綠色發展，聚力質量興農，促進銅仁市農產品加工業高質量發展。

3.2 ? ?積極推進產品質量提升，實施品牌強企戰略推，動農產品加工業高質量發展

要實現高質量發展，銅仁市農產品加工業必須堅持“質量優先”的農產品加工業發展戰略，努力提升產品質量和服務質量，高質量的發展一定是由創新驅動的，需以農產品加工企業為主體，強化技術創新和產品創新，才能不斷增強企業創新力和競爭力。實施品牌強企，培育一批特色鮮明、質量穩定、信譽良好、市場占有率較高的品牌農產品，構建以“梵凈山珍·健康養生”綠色農產品品牌為引領，以特色產品品牌和企業產品品牌為主體的農產品品牌體系，主要依托銅仁市國家農業園區創建中形成的優勢產業，如碧江綠色蔬菜、玉屏綠色健康油茶、江口綠色健康果蔬、石阡綠色健康苔茶、印江綠色健康食用菌和松桃綠色健康中藥材產業來實施品牌強企戰略，助推農產品加工業高質量發展。

3.3 ? ?實施農業產業結構調整，推動第一產業向第六產業轉變

銅仁市農產品以零散的家庭經營模式為主，應積極實施農業產業結構調整，改造零散經營模式，把零散的傳統農業改造為第六產業，即以種養為主的傳統農業向一、二、三產業融合發展的高級形式形成“1+2+3”的第六產業發展模式。把種養產業與農產品加工業緊密結合起來，發展訂單農業、可追溯農業，建設標準化農產品回收基地，做農產品精深加工，提升附加值;把傳統農業與旅游、文化、休閑、創意、科技等產業緊密結合起來，發展休閑農業、觀光農業、創意農業既美化環境，又實現增值。

3.4 ? ?加大政策支持力度，積極培育一批龍頭農產品加工企業，增強企業輻射效應，推進高質量發展

加大財政支持力度，將龍頭企業培育作為高質量發展的重要措施抓好抓實。支持龍頭企業開展規模化原料基地建設，對龍頭企業符合有關政策規定開展農村土地流轉，建設規模化、標準化、集約化原料基地等建設項目給予支持。安排專項資金用于支持農業產業化龍頭企業貸款貼息、產品宣傳推介、市場營銷與品牌建設、農產品電子商務等，增強企業帶動效應，推進農產品加工業高質量發展[4-5]。

4 ? ?參考文獻

[1] 王一鳴.高質量發展根本在于經濟的活力、創新力和競爭力[N].證券時代報，2018-02-15.

[2] 劉偉.中國經濟高質量發展并非不要速度[N].東方網，2018-03-05.

[3] 劉元春.形成高質量發展的激勵效應[N].人民日報，2018-07-16.

[4] 孫月星，馬學濱.河北省農產品加工業高質量發展對策研究[J].經濟論壇，2019（8）：149-152.

[5] 張瑩.桓仁縣農業產業高質量發展建議[J].遼寧農業科學，2019（5）：88-89.